◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 范海杰

這是一座楚風(fēng)漢韻的城市，歷史悠久，文化厚重，世人皆?xún)A慕其兩漢文化；

這是一座南秀北雄的城市，山川形勝，風(fēng)景秀美，世人皆向往其壯麗風(fēng)光；

這又是一座讓世界為之矚目的城市，一舉摘得聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，成為宜居城市中的翹楚。

2018年10月1日，聯(lián)合國(guó)人居署在肯尼亞首都內(nèi)羅畢舉辦世界人居日慶�；顒�(dòng)，并頒發(fā)聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。徐州從全球58個(gè)國(guó)家和地區(qū)官方推薦的城市或自行申報(bào)的項(xiàng)目中脫穎而出，摘得桂冠，成為今年全球唯一獲此殊榮的城市。

“打造綠水青山，并把綠水青山變成金山銀山。”一年來(lái)，總書(shū)記的殷殷囑托猶在耳畔，激勵(lì)徐州始終堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在戰(zhàn)略位置，主動(dòng)抬高生態(tài)標(biāo)桿，著力破解突出問(wèn)題，使優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為徐州發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為中國(guó)乃至全球城市改善人居環(huán)境提供了樣本。

生態(tài)宜居的城市典范

初冬時(shí)節(jié)，彭城大地披上彩妝，處處層林盡染。剛建成的五山公園更是猶如鑲嵌在大地上的調(diào)色板，構(gòu)成了一幅幅色彩斑斕的美麗畫(huà)卷。

“這里原來(lái)都是采石場(chǎng)，關(guān)停后又成了垃圾山，做夢(mèng)也沒(méi)想到能變成公園。”家住廣山附近的市民李建華大爺樂(lè)呵呵地說(shuō)，自從山體改造成公園后，他每天早晚必來(lái)這里散步。

從傷痕累累的山體，到海綿式運(yùn)動(dòng)休閑公園，五山公園成為徐州生態(tài)修復(fù)治理的又一個(gè)樣板工程。其中廣山區(qū)域于今年“十一”期間已經(jīng)開(kāi)放，楓樹(shù)、菊叢、竹林等各種景觀植被掩映山間，一步一景，美不勝收。

近年來(lái)，徐州大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力提高生態(tài)宜居水平，營(yíng)造了宜業(yè)宜居、近悅遠(yuǎn)來(lái)的優(yōu)美城市環(huán)境，也不斷放大“一城青山半城湖”的城市品牌效應(yīng)，成為全國(guó)、乃至全世界關(guān)注的生態(tài)宜居之城。

2018年8月，徐州市以國(guó)內(nèi)第一名的評(píng)審成績(jī)，被國(guó)家住建部向聯(lián)合國(guó)人居署推薦參選。聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)是全球人居領(lǐng)域最高規(guī)格的獎(jiǎng)項(xiàng)，用以鼓勵(lì)和表彰世界各國(guó)為人類(lèi)居住發(fā)展作出了杰出貢獻(xiàn)的政府組織、個(gè)人和項(xiàng)目。

2018年10月1日，憑借著“以近年來(lái)持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和固體廢物處理以及推進(jìn)固廢智慧管理和源頭控制、網(wǎng)絡(luò)收集和轉(zhuǎn)運(yùn)、循環(huán)利用，改善民眾生活環(huán)境方面作出的突出成就”， 聯(lián)合國(guó)人居署把“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”授予徐州，對(duì)徐州在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改善人居環(huán)境方面給予的充分肯定。

僅僅一個(gè)月后的11月2日，徐州順利通過(guò)“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)國(guó)家層面的復(fù)檢復(fù)查，繼榮獲聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)之后，生態(tài)建設(shè)取得又一重大成果，彰顯了我市“生態(tài)立市、綠色發(fā)展、長(zhǎng)抓不懈”的宗旨要義。

國(guó)家森林城市，是評(píng)價(jià)城市生態(tài)文明建設(shè)的最高榮譽(yù)，是衡量城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。徐州始終將增加城市“綠”量，建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境，作為森林城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸屬點(diǎn)。重點(diǎn)實(shí)施“地更綠”生態(tài)林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)實(shí)施“環(huán)、點(diǎn)、帶”生態(tài)工程，建設(shè)沿微山湖、沿駱馬湖“兩環(huán)”生態(tài)圈，沿運(yùn)河、故黃河、大沙河“三河”生態(tài)帶和“七山七湖”生態(tài)點(diǎn)。同時(shí)組織實(shí)施了荒山綠化、綠色通道、工礦荒棄地生態(tài)修復(fù)、精品公園、村莊綠化等重點(diǎn)綠化工程，全市上下形成了推進(jìn)植樹(shù)造林工作不間斷、常抓森林城市建設(shè)不松懈的良好氛圍。

無(wú)論是“聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”還是“國(guó)家森林城市”，這些榮譽(yù)都從一個(gè)側(cè)面反映了生態(tài)文明建設(shè)的成果。徐州堅(jiān)持貫徹“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，完成了從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的華麗轉(zhuǎn)身。

徐州生態(tài)文明建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐印證了新發(fā)展理念的科學(xué)性和正確性，彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想強(qiáng)大的真理力量。一幅幅生態(tài)、文明、幸福的美麗畫(huà)卷正在彭城大地上徐徐展開(kāi)。

生態(tài)修復(fù)再現(xiàn)綠水青山

從昔日煤城到今日的國(guó)家生態(tài)園林城市，徐州修復(fù)生態(tài)“瘡疤”的努力從來(lái)沒(méi)有間斷，“變美”的腳步從來(lái)沒(méi)有停歇。

除了城東已建成開(kāi)放的五山公園，2018年，徐州東南西北4個(gè)方向都有新公園在建或者籌建。特別是城西，泉潤(rùn)公園、臥牛山公園和桃花源濕地公園正在加快建設(shè)進(jìn)度。這其中，泉潤(rùn)公園占地約780畝，利用塌陷地建設(shè)休閑健身公園、應(yīng)急避難場(chǎng)所和綠色慢行系統(tǒng)。

與泉潤(rùn)公園類(lèi)似，九里湖國(guó)家濕地公園坐落于原龐莊煤礦采煤塌陷地，由采煤塌陷地沉降形成。我市將這里建成濕地公園，作為振興徐州老工業(yè)基地和采煤塌陷地綜合治理的重要內(nèi)容之一，納入中德共建徐州生態(tài)示范區(qū)政府間框架協(xié)議重點(diǎn)推進(jìn)。

經(jīng)過(guò)努力，曾經(jīng)的采煤塌陷地的植被修復(fù)功能逐步改善，濕地動(dòng)植物資源逐步修復(fù)，生態(tài)修復(fù)功能進(jìn)一步顯現(xiàn)，終于形成了風(fēng)景優(yōu)美、環(huán)境良好、景觀獨(dú)特、人水和諧的九里湖國(guó)家濕地公園。2017年底，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局驗(yàn)收，九里湖濕地公園成為國(guó)家級(jí)濕地公園，這也是我市首家國(guó)家級(jí)濕地公園。

與九里湖毗鄰的九里山，也正披上“新裝”。九里山山體生態(tài)修復(fù)工程列入徐州2018年度城建重點(diǎn)工程計(jì)劃。未來(lái)的九里山，采石宕口的“瘡疤”將被撫平，在厚重的文化底蘊(yùn)之上附加輕盈的生態(tài)外衣，成為一處值得細(xì)細(xì)賞玩的勝景。

今日徐州，生態(tài)修復(fù)已成為城市特色亮點(diǎn)品牌之一。在認(rèn)真總結(jié)推廣潘安湖修復(fù)治理模式的基礎(chǔ)上，徐州統(tǒng)籌推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理，努力變“城市瘡疤”為生態(tài)亮點(diǎn)，以建設(shè)全國(guó)第三批“城市雙修”試點(diǎn)市為契機(jī)，以謀劃“公園城市”建設(shè)為突破口，根據(jù)采煤塌陷地、采石宕口的地理位置和條件，全力推進(jìn)泉潤(rùn)公園泉山段、臥牛山山體公園、桃花源濕地公園、拖龍山山體生態(tài)修復(fù)等工程建設(shè)。通過(guò)生態(tài)修復(fù)治理，進(jìn)一步鞏固和提升城市生態(tài)屏障，改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

生態(tài)再造的不僅是采煤塌陷地，還有市區(qū)建成區(qū)黑臭水體整治。今年，徐州順利通過(guò)全國(guó)河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)驗(yàn)收，加快推進(jìn)全國(guó)水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)，成功創(chuàng)建全國(guó)首批、全省首家水生態(tài)文明城市。

作為“河長(zhǎng)制”先行區(qū)，徐州深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察徐州重要指示，把落實(shí)“河長(zhǎng)制”作為加快全市治水工作的總抓手，把打造生態(tài)河湖作為徐州水環(huán)境治理的總目標(biāo)，不斷探索河湖管理制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，積極推進(jìn)“治”“管”結(jié)合，走出了一條全面落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，協(xié)調(diào)整合各方力量，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染治理、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)的治水新路。

從市縣到鎮(zhèn)村，四級(jí)河長(zhǎng)迅速“上崗履職”，層層織密壓實(shí)河湖責(zé)任網(wǎng)。市縣鎮(zhèn)三級(jí)總河長(zhǎng)均由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，黨委政府督查室牽頭考核河長(zhǎng)制工作。全市14907條村級(jí)以上溝河、72座水庫(kù)等實(shí)現(xiàn)河（湖、庫(kù)）長(zhǎng)全覆蓋。

徐州還全面推行河長(zhǎng)化協(xié)調(diào)、長(zhǎng)效化監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)、市場(chǎng)化保潔、綜合化執(zhí)法、考核化評(píng)比，并通過(guò)制定“河長(zhǎng)制”考核辦法，將河長(zhǎng)職責(zé)納入政績(jī)考核，倒逼相關(guān)責(zé)任人協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，從“源頭”管護(hù)河道清水，傾力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的生態(tài)河湖。

全力以赴補(bǔ)齊生態(tài)短板

地更綠，水更清，天更藍(lán)。在生態(tài)修復(fù)和河湖治理取得顯著成效的基礎(chǔ)上，徐州又把目光轉(zhuǎn)向了藍(lán)天。

氣象部門(mén)提供的數(shù)據(jù)顯示，截至11月底，我市城區(qū)二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)同比大幅增加。徐州的市民群眾深知，數(shù)字的背后凝聚著怎樣的努力和汗水。

“眾志成城齊攻堅(jiān)、不信藍(lán)天喚不回！”在年初打響大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的伊始，市委市政府就立下了這樣的決心，成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的行動(dòng)指揮部，分別設(shè)立17個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，出臺(tái)行動(dòng)方案，明確六方面20項(xiàng)具體任務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展“散亂污”專(zhuān)項(xiàng)整治、揮發(fā)性有機(jī)物治理、四大行業(yè)優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)、工地道路揚(yáng)塵管控等工作。

“我們將始終以壓倒性思維推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，不斷鞏固大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，保持定力、持續(xù)用力，堅(jiān)決做到污染治理不獲全勝?zèng)Q不收兵。”銅山區(qū)委書(shū)記王維峰說(shuō)，在這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，銅山區(qū)以環(huán)保整治倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，集中開(kāi)展四大行業(yè)整合整治，細(xì)化“一企一策”方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

與銅山區(qū)一樣，每個(gè)縣市區(qū)都以壯士斷腕的決心、刮骨療毒的狠勁、決戰(zhàn)決勝的信心，堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，對(duì)照中央環(huán)保督察組指出的10個(gè)方面具體問(wèn)題，認(rèn)真制訂整改方案，逐條落實(shí)整改清單，確保問(wèn)題及時(shí)全面整改到位。

一年來(lái)，全市積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)招商引資負(fù)面清單，嚴(yán)格限制高能耗高污染項(xiàng)目落地。對(duì)全市11家焦化企業(yè)、18家鋼鐵企業(yè)、62家水泥企業(yè)、10家30萬(wàn)千瓦以下熱電企業(yè)進(jìn)行全面排查，推動(dòng)行業(yè)布局調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)關(guān)停整改的70余家企業(yè)分類(lèi)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，引導(dǎo)具備條件的企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，最大程度減少對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制，積極推進(jìn)國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策示范市和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)。

隨著一項(xiàng)項(xiàng)“實(shí)招”落地，一年來(lái)，包括空氣質(zhì)量在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，“天藍(lán)、水清、地綠”的人居環(huán)境成為了徐州新常態(tài)。目前，全市建成區(qū)綠化率達(dá)43.81%、森林覆蓋率達(dá)30.1%，人均公園綠地面積達(dá)15.7平方米，三類(lèi)以上水體占比達(dá)79.2%，生態(tài)宜居的美麗徐州正不斷打造更加優(yōu)美的綠水青山。