◎徐州日報全媒體記者 劉作霖 通訊員 顧宏威

俯瞰故黃河，一河清澈流動的碧水，宛如一條碧綠的絲帶鑲嵌在徐州城；漫步沭河畔，蒼翠擁抱碧波，野鴨、白鷺戲水；駐足丁萬河，清流緩緩，韻味盎然……

作為“河長制”先行區(qū)，徐州深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察徐州重要指示，按照中央和省全面推行河長制工作總體部署，把落實“河長制”作為加快全市治水工作的總抓手，把打造生態(tài)河湖作為徐州水環(huán)境治理的總目標，不斷探索河湖管理制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，積極推進“治”“管”結合，走出了一條全面落實河長責任，協(xié)調整合各方力量，統(tǒng)籌推進水污染治理、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復的治水新路子。

一

“全力打造河長制升級版，共繪美麗徐州新圖景，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持黨政主導、部門協(xié)作，堅持因河施策、系統(tǒng)治理，堅持依法管理、長效管護，堅持強化監(jiān)督、嚴格考核。”市委書記周鐵根在全市河長制大會上對全市河長制工作作出重要指示。

徐州市委、市政府印發(fā)了《徐州市全面推行河長制工作方案》，圍繞水資源科學配置、水生態(tài)自然和諧、水安全有力保障發(fā)展目標，以保護水資源、防治水污染、治理水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務，全面建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長體系。

從市縣到鎮(zhèn)村，徐州堅持黨政同責，四級河長迅速“上崗履職”，層層織密壓實河湖責任網(wǎng)。市、縣、鎮(zhèn)三級總河長均由黨委、政府主要領導擔任，河長辦主任由政府分管領導擔任，部門負責同志擔任河長助理，黨委政府督查室牽頭考核河長制工作。全市14907條村級以上溝河、72座水庫等實現(xiàn)河（湖、庫）長全覆蓋。

“全市河長制工作全面完成‘出臺工作方案、建立河長體系、印發(fā)運行制度、完成一河一策、建設信息平臺、打造示范樣板、樹立公示樁牌、實行立體巡河、開展三亂整治、下發(fā)行動計劃’十大工作任務。2018年上半年高標準通過省級半年考核和水利部中期評估，順利實現(xiàn)了河長認河巡河轉向治河護河新階段。”徐州市水利局副局長、市河長制辦公室副主任石炳武說。

二

寬闊的河道、清澈的河水，光潔的花崗巖護岸欄桿和地面、錯落有致的綠化帶、曲折蜿蜒的臨水棧道和游步道等，與沿途的優(yōu)美自然風光交相輝映。全國首屆十佳“最美家鄉(xiāng)河”丁萬河，讓人流連忘返。

離丁萬河不遠的鼓樓云創(chuàng)科技園，是鼓樓區(qū)委、區(qū)政府高標準打造的科技創(chuàng)新載體，既是云創(chuàng)小鎮(zhèn)核心區(qū)，也是鼓樓高新區(qū)的產業(yè)孵化基地，還是徐州市的人工智能特色產業(yè)基地，逐步成為輻射淮海經濟區(qū)的新興產業(yè)集聚區(qū)。談起這一成就，正巡河的鼓樓區(qū)委書記、鼓樓區(qū)總河長龔維芳說，是因為鼓樓區(qū)栽好了“梧桐樹”。而這棵引來眾多鳳凰的梧桐樹，就是綜合整治后的丁萬河。

鼓樓區(qū)在河長制工作中，重點實施河長主治、系統(tǒng)共治、聯(lián)席會治、依法嚴治“四治聯(lián)動”，丁萬河從過去污濁的 “龍須溝”蝶變?yōu)槿缃袼�清流暢、岸綠景美的“梧桐樹”，并引來了一眾“鳳凰”：除鼓樓云創(chuàng)科技園招商勢頭喜人外，萬科城、蘇寧悅城等項目建設如火如荼，龜山民博文化園、極地海洋世界、九如城養(yǎng)老等重大產業(yè)項目紛至沓來。

治城先治水，水興則城興。在新沂城區(qū)，一城碧水也在悄悄改變著人們對新沂的固有印象。

作為全省“一地一策”河長制示范建設市，新沂緊緊圍繞“保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)”的工作目標，確定了“認河、巡河、知河、治河、護河”五位一體的目標路徑，每個鎮(zhèn)都有一條示范樣板河道，全市市鎮(zhèn)河道樣本基本建成，先后完成沭河、新戴河、大沙河等河道整治100余公里，新增景觀綠化建設30萬平方米；窯灣鎮(zhèn)等3鎮(zhèn)創(chuàng)建為全省水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，邵店鎮(zhèn)朱圩村等15個行政村創(chuàng)建為全省水美鄉(xiāng)村，水美新沂名片初步彰顯。

“新沂在全省首創(chuàng)市委、市人大、市政府、市政協(xié)四套班子領導擔任市級河長，千名科級干部包掛千條河工作機制，全市1075條中溝級以上河（湖、庫），共設市、鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）三級河長2764人，真正構建起了橫向到邊、縱向到底的管護網(wǎng)絡。”新沂市委副書記楊遠朝說。

三

11月4日上午，在故黃河百步洪廣場，從事保潔近20年的胡福志正牽引著小船，配合兩位搭檔清理水面。這位被同事稱為“胡司令”的老保潔員，談起保潔工作有板有眼。

“如果管理所巡查員發(fā)現(xiàn)河面有一處垃圾，若現(xiàn)場無保潔船在，通知保潔員后15分鐘

內沒來清理，扣1分。這1分可值錢了，公司扣個人50元，管理部門扣公司1000元。如果公司負責的河段一個月扣25分，直接影響下一輪招標。”說這些話時，“胡司令”一臉認真，笑著自我調侃，“公司招不上標，我這司令也當不成了。”

保潔巡查監(jiān)管嚴，靠的是《徐州市河湖保潔質量技術標準》這個標桿。按照河湖不同等級和區(qū)域位置，分別明確人員數(shù)量、機械配備、作業(yè)內容、質量要求和垃圾處理等，使河道管護真正實現(xiàn)標準化。

今年來，徐州全面推行河長化協(xié)調、長效化監(jiān)管、標準化管護、市場化保潔、綜合化執(zhí)法、考核化評比，并通過制定“河長制”考核辦法，將河長職責納入政績考核，倒逼相關責任人協(xié)調好經濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系，從“源頭”管護河道清水。在市區(qū)，制定市區(qū)河道考核辦法，建立市、區(qū)、物業(yè)公司三級考核制度；在農村，堅持河道因地制宜、“以河養(yǎng)河”，積極籌措資金，傾力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的生態(tài)河湖。

10月31日，蘇魯邊界河長制工作第四次聯(lián)席會議在沛縣舉行。

“我們最近巡查發(fā)現(xiàn)，湖面有的圍網(wǎng)還沒有拆除，湖西大堤北側堤壩上有兩個小的砂石碼頭，說明近期可能有采砂船只停泊、移動。”沛縣水利局局長韓友靜開門見山。

山東微山縣水利局局長馬漢偉當即表示，將根據(jù)江蘇反映的線索了解情況，采取更嚴措施，共同守護好一湖碧水。

邊界聯(lián)動護水治水，是徐州創(chuàng)新河長制、水治理、破解“水難題”的一個縮影。

沛縣地處蘇魯兩省交界處，與山東微山縣接壤，沛微兩地在微山湖、京杭大運河等河道插花地段多達40余處。一河、一湖分兩省，河湖上下游、左右岸屬地不同，歷史上兩地河長們在治河護河上各司其職、各施其政，缺乏溝通合作，沒有形成合力。

沛縣縣委常委、組織部長、縣級河長張磊說，沛微兩地通過建立健全蘇魯水利邊界聯(lián)動機制，在跨區(qū)域聯(lián)動護水治水上進行了有益探索。“五聯(lián)機制”即建立蘇魯邊界兩地河長信息聯(lián)通、矛盾糾紛聯(lián)調、非法行為聯(lián)打、河湖污染聯(lián)治、防汛安全聯(lián)保。“五聯(lián)機制”實施以來，沛微兩地共打擊采砂船15艘，拆除違建160處，封堵排污口50余處，確保邊界地區(qū)治水和諧穩(wěn)定。

四

水清如許，人水和諧，我市河長制工作取得顯著成績：故黃河、大沙河等18條河（湖）被列入省“一河一策”工作樣本；我市榮膺全國首批、全省首家國家水生態(tài)文明城市，國家河湖管護體制機制創(chuàng)新試點順利通過驗收，全國水流產權確權試點創(chuàng)新推進。

下一步，我市還將按照“信息互通、資源共享、協(xié)調有序、務實高效”的原則，進一步強化上下河長聯(lián)動、河長辦聯(lián)動、河長制成員單位聯(lián)動，落實信息共享、三單制等配套制度，形成工作閉合處理流程。按照“力度不減、督導不斷、定期通報”的原則扎實開展好督查工作，落實由各級河長牽頭、相關部門共同參加、第三方監(jiān)測評估的績效考核體系，建立河長制工作督查問責機制，推動監(jiān)督考核問責全面到位。

徐州市水利局局長卜凡敬說，我們將全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察徐州重要指示精神，圍繞打造全省深化河長制先進區(qū)目標，全面深入落實河長制，壓實河長履職，加密巡河（湖）頻次，全面落實生態(tài)河湖行動計劃和“一河一策”實施方案，加快“三亂”整治工作進度，打造更多可復制、可推廣的示范樣板，為建設“強富美高”新徐州奠定堅實的生態(tài)基礎。