□農(nóng)村的和諧穩(wěn)定是國(guó)家和諧穩(wěn)定的基石，農(nóng)村治理是國(guó)家治理的“末梢神經(jīng)”，維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定更需要法治的強(qiáng)力保障

　　前不久，最高人民檢察院下發(fā)意見(jiàn)，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮懲治、預(yù)防、監(jiān)督等多元檢察職能，依法嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)村和諧穩(wěn)定的違法犯罪，矛頭直指嚴(yán)重影響農(nóng)村基層政權(quán)穩(wěn)定、嚴(yán)重影響百姓安居樂(lè)業(yè)的“村霸”和宗族惡勢(shì)力“毒瘤”，以及為這些惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪。消息一出，贏得媒體和社會(huì)公眾的一致叫好。

　　近年來(lái)，“村霸”成為一些地方村干部的代名詞，廣大群眾對(duì)此深惡痛絕。河南舞陽(yáng)縣澧河村原村黨支部書(shū)記張健國(guó)以“萬(wàn)歲”自居，橫行鄉(xiāng)里；河北定州大辛莊鎮(zhèn)泉邱二村原村委會(huì)主任孟玲芬給結(jié)婚的村民送花圈，被稱為“最牛村主任”。形形色色的“村霸”，給農(nóng)村干部隊(duì)伍的形象和公信力造成了難以挽回的巨大損害。

　　如今，大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上都實(shí)現(xiàn)了飛躍，但制度建設(shè)還遠(yuǎn)沒(méi)有跟上，存在不少空白。當(dāng)村干部可支配的資源多了，而監(jiān)督還跟不上時(shí)，貪腐之風(fēng)自然盛行。“天高皇帝遠(yuǎn)”，監(jiān)管又有死角，殘疾人補(bǔ)貼、低保補(bǔ)貼、危房改造等都成為“唐僧肉”。在一些省份，村“兩委”負(fù)責(zé)人案件超過(guò)了整個(gè)涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的半數(shù)以上。

　　更糟糕的是，有些地方宗族惡勢(shì)力采取賄賂或者暴力、威脅等手段，操縱農(nóng)村“兩委”換屆選舉，為害一方；有些地方黑惡勢(shì)力橫行，有組織有計(jì)劃地從事違法犯罪活動(dòng)，魚(yú)肉鄉(xiāng)里。對(duì)于這些嚴(yán)重問(wèn)題，一些上級(jí)部門視而不見(jiàn)，甚至同流合污，為“村霸”大開(kāi)方便之門，比如孟玲芬就沒(méi)有通過(guò)村民選舉，而被鎮(zhèn)政府直接任命為村務(wù)管理小組組長(zhǎng)，實(shí)際上行使村委會(huì)主任的職權(quán)。

　　產(chǎn)生這些問(wèn)題的關(guān)鍵，在于當(dāng)前農(nóng)村的民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等相應(yīng)制度沒(méi)能落地生根，在于當(dāng)村民們?cè)庥鰴M行的“村霸”時(shí)，他們找不到有力的武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　農(nóng)村的和諧穩(wěn)定是國(guó)家和諧穩(wěn)定的基石，農(nóng)村治理是國(guó)家治理的“末梢神經(jīng)”，而維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定更需要法治的強(qiáng)力保障。打擊村霸、宗族惡勢(shì)力最有利的武器，就是法治。這不僅僅需要政府有關(guān)部門依法履行職責(zé)，更重要的是，培養(yǎng)村民的法律信仰，鼓勵(lì)、引導(dǎo)他們以法律維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　農(nóng)村治理要從“自治”走向“善治”，法治保障必不可少。法治的精神必須滲透到農(nóng)村政治生活的方方面面，才能徹底鏟除“村霸”和宗族惡勢(shì)力產(chǎn)生的土壤。從這個(gè)角度說(shuō)，唯有構(gòu)建更加完善的制度體系，并讓其有效發(fā)揮作用，才是治本之道。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年02月08日 17 版）