◎山東/付彪

2月2日，“童話大王”鄭淵潔發(fā)布長(zhǎng)微博，質(zhì)疑云南麗江收取古城維護(hù)費(fèi)。2月4日晚，麗江市長(zhǎng)鄭藝回信鄭淵潔，稱收取“古城維護(hù)費(fèi)”得到云南省政府批準(zhǔn)，并以行政事業(yè)性方式收取。鄭淵潔表示，感謝鄭市長(zhǎng)的回信，但對(duì)收取維護(hù)費(fèi)的行為仍存疑。（2月6日《新京報(bào)》）

按照“誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)維護(hù)義務(wù)”的原則，依據(jù)省政府批準(zhǔn)明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，麗江以行政事業(yè)性收費(fèi)方式收取游客“古城維護(hù)費(fèi)”，在合法性上似乎并無(wú)問(wèn)題，但是不是就完全具有正當(dāng)性呢？筆者以為，鄭淵潔的“三點(diǎn)質(zhì)疑”，擊中了麗江收取“古城維護(hù)費(fèi)”的軟肋。

首先，“古城維護(hù)費(fèi)”是不是非要向游客收�。咳ツ�6月1日，麗江古城約千名商戶關(guān)門(mén)停業(yè)，實(shí)質(zhì)上就是商家抵制政府向游客收取“古城維護(hù)費(fèi)”的一次集中爆發(fā)。在他們看來(lái)，設(shè)卡收費(fèi)導(dǎo)致了客流量下滑與經(jīng)營(yíng)慘淡。從麗江市長(zhǎng)給出的數(shù)據(jù)來(lái)看，雖然幾平方公里的古城年接待游客人數(shù)不止460萬(wàn)，遠(yuǎn)比其他古城接待客流量大得多，但不可置否的是，不少游客并不愿承擔(dān)義務(wù)。因?yàn)樽栽O(shè)卡收費(fèi)以來(lái)，許多游客往往趁收費(fèi)人員下班才進(jìn)來(lái)。由此，向游客收取“古城維護(hù)費(fèi)”看似是一種增收，實(shí)則減少了景區(qū)吃、住、行等綜合性收入。

其次，“古城維護(hù)費(fèi)”是不是都用于維護(hù)古城？《云南省麗江古城保護(hù)條例》規(guī)定，麗江古城保護(hù)經(jīng)費(fèi)由古城維護(hù)費(fèi)、政府投入、古城內(nèi)國(guó)有資本收益、社會(huì)捐贈(zèng)以及其他收入構(gòu)成；古城保護(hù)經(jīng)費(fèi)存入財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)項(xiàng)用于麗江古城保護(hù)，不得挪作他用。從實(shí)際運(yùn)行看，“古城維護(hù)費(fèi)”的使用方向，難免受到與財(cái)政撥款維護(hù)公共設(shè)施及環(huán)衛(wèi)消防治安重疊等質(zhì)疑。據(jù)悉，截至2015年底，“古城維護(hù)費(fèi)”累計(jì)征收入庫(kù)27.7億余元，用于古城保護(hù)管理工作累計(jì)投入66億多元，且還背負(fù)著15.68億元的債務(wù)。稍作計(jì)算不難得知，“古城維護(hù)費(fèi)”占到了古城保護(hù)累計(jì)投入的42%，而政府投入、古城內(nèi)國(guó)有資本收益等難道不濟(jì)“古城維護(hù)費(fèi)”？“古城維護(hù)費(fèi)”作為專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用有沒(méi)有“跑偏”？

對(duì)此，曾有媒體披露：從歷年審計(jì)通報(bào)看，麗江“古城維護(hù)費(fèi)”所承擔(dān)的不僅僅是“維護(hù)古城”，還有其他很多用途，如各級(jí)政府職能部門(mén)經(jīng)費(fèi)等；而且麗江古城管理公司本身?yè)碛袃r(jià)值數(shù)億的公房產(chǎn)權(quán)，每年帶來(lái)千萬(wàn)元的房租，還不包括管理機(jī)構(gòu)在古城范圍內(nèi)進(jìn)行的酒店、房產(chǎn)、收費(fèi)景點(diǎn)等開(kāi)發(fā)行為所帶來(lái)的利潤(rùn)。這些利潤(rùn)，其實(shí)都須用于維護(hù)古城上。

總之，在人們“說(shuō)走就走”與全國(guó)許多景區(qū)實(shí)行免費(fèi)門(mén)票的語(yǔ)境下，“古城維護(hù)費(fèi)”考驗(yàn)著當(dāng)?shù)卣�府的管理智慧，究竟該不該收，或收多少、怎么收、如何管理使用等，有必要再次進(jìn)行充分論證，拿出令人信服的舉措。