蘇北地區(qū)的農(nóng)村公墓

又是一年清明節(jié)。白淑英和白淑霞兩姐妹來(lái)到位于江蘇省睢寧縣雙溝鎮(zhèn)孟圩公墓為父母掃墓。這次她們沒(méi)有燒紙錢(qián)，而是獻(xiàn)上了鮮花，“這樣挺好，沒(méi)有煙熏火燎，更方便，更文明。”

2018年清明節(jié)前夕，白氏姐妹將父母的墳從村頭自家的承包農(nóng)田里遷到了孟圩公墓。和白氏姐妹父母的墳一同遷入孟圩公墓的，還有分散在雙溝鎮(zhèn)20個(gè)行政村里的6000余座林地墳?zāi)挂约安糠至闵�墳頭。

作為當(dāng)?shù)卣�府建設(shè)的殯葬服務(wù)惠民工程，像孟圩這樣的鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓，在睢寧縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)域全覆蓋。

補(bǔ)齊殯葬設(shè)施服務(wù)短板，完善殯葬服務(wù)體系建設(shè)，是江蘇深入開(kāi)展移風(fēng)易俗工作的重要途徑。江蘇省民政廳社會(huì)事務(wù)處調(diào)研員張漢平表示，實(shí)施殯葬服務(wù)改革和移風(fēng)易俗，施行惠民殯葬是必由之路，免除基本殯葬費(fèi)用，制定適合各地特點(diǎn)的惠民殯葬政策，給群眾更多實(shí)惠，移風(fēng)易俗才會(huì)更容易被群眾接受。

補(bǔ)齊殯葬設(shè)施服務(wù)短板

白氏姐妹所在的雙西村面積不大，但圍繞著村子周邊有1150余座墳頭，“一到集中上墳的時(shí)候到處都是燒紙味兒，煙熏火燎不說(shuō)，有時(shí)候還會(huì)引起不大不小的火災(zāi)。”白淑英說(shuō)，因?yàn)槟莻�(gè)時(shí)候沒(méi)有公墓，“想文明也沒(méi)那個(gè)條件。”

2017年年底，睢寧縣雙溝鎮(zhèn)投資2000余萬(wàn)元，在孟圩村建起了這座占地70余畝、環(huán)境幽靜的睢寧縣雙溝鎮(zhèn)孟圩公墓園區(qū)，并配套建起了包括骨灰堂、守靈中心等在內(nèi)的服務(wù)性場(chǎng)館。2018年年初啟動(dòng)老墳地遷墳入園工作，截至2018年清明節(jié)，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)約八成的老林地墳?zāi)购蜕⒘銐烆^遷入公墓，并提供“免費(fèi)提供遷墳、免費(fèi)提供骨灰盒、免費(fèi)提供墓穴、免費(fèi)提供管理”的“四免”服務(wù)，白氏姐妹父母的墓地便是首批遷入者之一。

清明節(jié)前夕，在與睢寧縣相鄰的宿遷市宿豫區(qū)曹集鄉(xiāng)公益性公墓，除了前來(lái)祭掃的村民，還有一些來(lái)選墓穴的村民。這座占地50畝的公益性公墓，現(xiàn)有墓穴800余座，是兩年前當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府從私人手里回收，進(jìn)行改造提升后建設(shè)而成的一座公益性公墓園區(qū)，不僅建有生態(tài)圍墻和祭掃場(chǎng)所，還配套了包括停車(chē)場(chǎng)、骨灰存放室等服務(wù)型設(shè)施。

截至2018年底，江蘇省已建成公益性公墓、骨灰堂5605個(gè)，集中守靈中心301個(gè)。

江蘇睢寧縣實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓全覆蓋

完善基本惠民殯葬服務(wù)

建好的公墓、骨灰堂、守靈中心，如何讓老百姓愿意用才是關(guān)鍵。

在蘇北農(nóng)村，鄉(xiāng)親們喜歡把紅白喜事上主事的人叫“大老執(zhí)”。在睢寧，以這些“大老執(zhí)”為主要負(fù)責(zé)人的紅白理事會(huì)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)赝苿?dòng)移風(fēng)易俗的重要力量。

今年春節(jié)前，睢寧縣梁集鎮(zhèn)劉場(chǎng)村村民劉振華的父親去世，按照當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，劉振華少說(shuō)也要花費(fèi)5萬(wàn)元 “才能把事辦完”，在得知老人去世后，劉場(chǎng)村紅白理事會(huì)第一時(shí)間介入，在宣傳厚養(yǎng)薄葬政策的同時(shí)，結(jié)合本地的風(fēng)俗，為劉振華制定了一套“既不失禮又不浪費(fèi)”的簡(jiǎn)易流程方案。

根據(jù)這套“辦事方案”，劉振華將父親的靈棚搬到梁集鎮(zhèn)公墓旁的守靈中心舉行，只在家里擺了不到20桌酒席招待來(lái)前吊唁的親朋好友，花3000元在梁集公墓為父親購(gòu)置了一處墓穴，前后算下來(lái)總花費(fèi)不到1.5萬(wàn)元。

推行殯葬改革以來(lái)，睢寧縣已投入約3億元完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建起殯葬惠民服務(wù)體系。該縣為全縣轄區(qū)居民免費(fèi)提供骨灰格位存放，并免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)，同時(shí)對(duì)五保戶(hù)、低保戶(hù)、建檔立卡戶(hù)等家庭減免公墓安葬費(fèi)用，對(duì)選擇不保留骨灰的每例多給予2000元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)集中守靈的每例給予1000元補(bǔ)貼。

宿遷市宿豫區(qū)也自2018年5月1日實(shí)行基本殯葬全免費(fèi)政策，對(duì)宿豫戶(hù)籍人員基本喪葬全兜底保障，并將該政策與去世人員100%火化、骨灰100%進(jìn)公墓安葬（含經(jīng)營(yíng)性公墓、綜合整治合格的老墳場(chǎng)）、杜絕二次棺葬和農(nóng)田亂葬，倡導(dǎo)喪事儉辦、移風(fēng)易俗等目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)。目前，全區(qū)已有6300余戶(hù)家庭享受到了殯葬全免費(fèi)政策，墓穴免費(fèi)、取消棺葬、喪事簡(jiǎn)辦等措施，每年可直接減少群眾治喪支出約2600萬(wàn)元。

據(jù)了解，目前江蘇全省已經(jīng)全面落實(shí)遺體接運(yùn)、暫存、火化、消毒、骨灰存放等內(nèi)容的惠民殯葬政策，其中蘇州、淮安等5個(gè)設(shè)區(qū)市出臺(tái)了全民普惠的惠民殯葬政策，部分地區(qū)還將骨灰盒、骨灰存放納入到惠民殯葬政策之中。2016年，全省惠民殯葬資金使用為3.8億元，2017年增加至4.37億元，相關(guān)的惠民殯葬服務(wù)舉措還將不斷擴(kuò)大和充實(shí)。

文明祭掃在江蘇已經(jīng)被越來(lái)越多的人接受

引導(dǎo)綠色文明生態(tài)安葬

清明節(jié)前夕，在常州市的生態(tài)節(jié)地葬公墓園里，舉行了一場(chǎng)沒(méi)有墓碑的集體葬禮，13位死者的骨灰被集中安葬在公墓的生態(tài)葬區(qū)內(nèi)，使用的骨灰盒為降解材料制成，6個(gè)月內(nèi)將完全降解而被土壤吸收，逝者骨灰也將與這片凈土融為一體。

經(jīng)過(guò)多年的宣傳與推廣，生態(tài)葬已經(jīng)被越來(lái)越多的人了解并接受，據(jù)了解，在蘇南的絕大多數(shù)城市里，幾乎所有的殯儀館或墓園都有包括花壇葬、樹(shù)葬、草坪葬等在內(nèi)的生態(tài)葬區(qū)，截至目前，南京選擇實(shí)施生態(tài)葬的人數(shù)已經(jīng)超過(guò)了2萬(wàn)例。不僅在蘇南地區(qū)，蘇北也有越來(lái)越多的人選擇這種綠色殯葬方式。

2018年年初，賀禮彬老人去世，在村里任支部書(shū)記多年的長(zhǎng)子賀光輝希望喪事簡(jiǎn)辦，與兄弟姐妹們商量后，賀光輝原本想把父親的骨灰安放在剛建成不久的公墓集中安葬區(qū)里，后來(lái)了解到有一種更綠色的草坪葬，他就為父親選擇了這種方式，賀禮彬老人成為睢寧縣邱集鎮(zhèn)選擇草坪葬的第一人。

在生態(tài)葬引導(dǎo)上，宿遷市宿豫區(qū)對(duì)選擇生態(tài)節(jié)地安葬的喪戶(hù)家庭，依據(jù)水葬、樹(shù)葬、花壇葬、草坪葬以及壁葬等不同方式給予3000元至6000元不等的常態(tài)化獎(jiǎng)補(bǔ)，建立健全多層次、全覆蓋、普惠型新型殯葬保障體系和激勵(lì)機(jī)制。2018年，全區(qū)新去世人員2849人100%入公墓安葬。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省在推進(jìn)殯葬設(shè)施建設(shè)中已累計(jì)建設(shè)了798處生態(tài)墓區(qū)。根據(jù)江蘇省“十二五”“十三五”殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，各級(jí)殯儀館對(duì)節(jié)地生態(tài)安葬、集中守靈中心建設(shè)等殯葬設(shè)施投入了大量資金，僅2016、2017兩年在節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施方面的投入達(dá)到17.17億元。