原標(biāo)題：不得利用“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”實(shí)施惡性競爭

　　本報(bào)訊（記者 任笑元）工信部印發(fā)《關(guān)于2019年信息通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)暨糾風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》�！兑庖姟芬�求，深入開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作，啟動寬帶“雙G雙提”行動計(jì)劃，推動中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)降低15%、移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)降低20%；全面推進(jìn)手機(jī)卡異地銷戶服務(wù)；深化“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)規(guī)范辦理，不得擅自增設(shè)辦理?xiàng)l件、人為設(shè)置障礙，不得利用“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”實(shí)施惡性競爭行為；綜合調(diào)動各方力量，規(guī)范電話營銷行為，推進(jìn)電話用戶登記的“謝絕來電”制度，建立騷擾電話長效管控機(jī)制。

　　確保在全國實(shí)行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”

　　《意見》提出，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理，提升服務(wù)能力和水平，重點(diǎn)整治騷擾電話、不規(guī)范資費(fèi)營銷和計(jì)收費(fèi)、違規(guī)收集使用個人信息、通訊信息詐騙等社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)用戶合法權(quán)益，營造良好市場環(huán)境，推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　持續(xù)提升服務(wù)能力方面，《意見》要求，深入開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作，啟動寬帶“雙G雙提”行動計(jì)劃，推動中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)降低15%、移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)降低20%�？v深推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)全國98%行政村通4G，98%貧困村通寬帶。加快網(wǎng)絡(luò)改造和系統(tǒng)建設(shè)、積極開展網(wǎng)間聯(lián)調(diào)聯(lián)試，采取有力措施確保在全國實(shí)行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。加快5G商用發(fā)展進(jìn)程，扎實(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)、試驗(yàn)等工作，提前謀劃業(yè)務(wù)和應(yīng)用布局。加快推進(jìn)IPv6規(guī)模部署，強(qiáng)化應(yīng)用推廣，完善IPv6網(wǎng)絡(luò)支撐體系，提升IPv6用戶滲透率和流量。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理，推進(jìn)網(wǎng)間互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)間帶寬新增擴(kuò)容2500G，全力做好新中國成立70周年等重大活動和突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)安全與應(yīng)急通信保障。

　　全面提高服務(wù)水平方面，《意見》要求，嚴(yán)格落實(shí)《電信服務(wù)規(guī)范》，完善服務(wù)機(jī)制和管理流程，提升系統(tǒng)支撐能力和服務(wù)便捷性，切實(shí)提高服務(wù)水平。規(guī)范服務(wù)協(xié)議訂立和業(yè)務(wù)宣傳，全面推進(jìn)手機(jī)卡異地銷戶服務(wù)。

　　不得擅自增設(shè)辦理?xiàng)l件

　　進(jìn)一步規(guī)范市場秩序方面，《意見》要求，健全以信用管理為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制，公示電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單和失信名單，推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒和行業(yè)自律。清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場，落實(shí)寬帶壟斷專項(xiàng)整治要求，依法查處無證經(jīng)營等違規(guī)行為。強(qiáng)化電信業(yè)務(wù)市場規(guī)范管理，不得簽訂排他性服務(wù)協(xié)議，堅(jiān)決杜絕大規(guī)模群訪群訴、重大負(fù)面輿情等惡性事件。不得使用實(shí)行進(jìn)網(wǎng)許可制度但未獲得進(jìn)網(wǎng)許可的電信設(shè)備。深化“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)規(guī)范辦理，不得擅自增設(shè)辦理?xiàng)l件、人為設(shè)置障礙，不得利用“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”實(shí)施惡性競爭行為。

　　相關(guān)企業(yè)要全面清理各類騷擾軟件

　　《意見》同時提出，解決社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，其中深入推進(jìn)綜合整治騷擾電話方面，《意見》要求，進(jìn)一步落實(shí)綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動方案及相關(guān)措施，基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動轉(zhuǎn)售企業(yè)要全面加強(qiáng)通信資源和用戶管理，嚴(yán)格臺賬管理，強(qiáng)化合同約束；呼叫中心企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范通信資源使用行為、營銷外呼行為，建立禁呼名單制度；相關(guān)企業(yè)要全面清理各類騷擾軟件。進(jìn)一步提升主叫號碼鑒權(quán)和溯源、騷擾電話監(jiān)測和攔截、風(fēng)險(xiǎn)提示等技術(shù)防范能力。完善騷擾電話的舉報(bào)、處置、追責(zé)及網(wǎng)間聯(lián)動協(xié)查流程，推動行業(yè)自律。綜合調(diào)動各方力量，規(guī)范電話營銷行為，推進(jìn)電話用戶登記的“謝絕來電”制度，建立騷擾電話長效管控機(jī)制。此外還包括，嚴(yán)格規(guī)范資費(fèi)營銷和計(jì)收費(fèi)行為；強(qiáng)化落實(shí)用戶個人信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理；鞏固深化防范打擊通訊信息詐騙與電話用戶實(shí)名登記管理等。