◎徐州日報全媒體記者 肖慧 通訊員 李平

今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年和習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年。上世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

在徐州，有哪些基層組織堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”？為新時代社區(qū)治理帶來了哪些新氣象？又是如何做到切實(shí)為群眾守護(hù)好一方平安的呢？帶著這些問題，初冬時節(jié)，記者走進(jìn)了鼓樓區(qū)華康社區(qū)、云龍區(qū)綠地北社區(qū)和泉山區(qū)法苑社區(qū)，去探究新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在我市基層有哪些生動實(shí)踐。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

發(fā)揮先鋒模范作用解決群眾困擾

在鼓樓區(qū)環(huán)城街道華康社區(qū)，近來居民們都在為困擾多年的暖氣改造問題成功解決而拍手叫好。

由于暖氣地下管網(wǎng)老化而造成漏氣導(dǎo)致壓力不足等供暖障礙，今年以前一直是華康社區(qū)群眾的心病。解決這個問題必須改造暖氣管網(wǎng)，而此項(xiàng)工程需耗資300萬元，這個錢誰來出？怎么辦？

華康社區(qū)黨委書記蔡秀英介紹：“社區(qū)在2016年成立了一支由社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部成員、黨員志愿者組成的‘黨員紅管家’隊(duì)伍，經(jīng)‘黨員紅管家’召集群眾開會研究決定，我們自己社區(qū)的事情依靠黨員發(fā)動群眾自己來解決！”

蔡秀英和“黨員紅管家”書記孫如虹是這支基層黨組織的“領(lǐng)頭雁”，她們帶頭發(fā)動群眾，利用業(yè)主上班前、下班后及周六周日休息的時間，對1045戶社區(qū)居民挨家逐戶調(diào)研供暖意向，最終確定有758戶居民愿意出資改造供暖。“黨員紅管家”成員又經(jīng)過艱辛的統(tǒng)計、測算，每家按面積需繳納4100-4500元費(fèi)用。收上來的錢放哪兒？社區(qū)居民一致表示把錢放在蔡秀英那里最放心。于是蔡秀英專門去銀行開了賬戶，大伙兒通過微

信、支付寶轉(zhuǎn)賬將資金打進(jìn)賬戶。針對部分不會使用新媒體的業(yè)主，2017年國慶假期，“黨員紅管家”在社區(qū)廣場擺桌收費(fèi)，黨員們放棄休息連續(xù)5天堅(jiān)持工作，最終300萬元費(fèi)用全部收齊。

暖氣改造過程中還有一個小插曲，當(dāng)設(shè)計方拿出改造方案圖時需要1萬元設(shè)計費(fèi)，當(dāng)時改造費(fèi)用還一分沒收，蔡秀英首先表態(tài)：“為了這個事情順利推進(jìn)，我個人愿出資2000元。”在她的感召下，很快其他黨員群眾也紛紛出資，1萬元設(shè)計費(fèi)用迎刃而解。

暖氣改造成功解決，正是華康社區(qū)“黨員紅管家”發(fā)揮黨員干部在基層管理服務(wù)中的先鋒模范作用，“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”的一個典型，類似的例子在該社區(qū)不勝枚舉。

實(shí)地走訪中不難發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，是新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的根本保證。凡是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持和發(fā)展得好的地方，都是黨建工作和社會治理融合得好的地方，是基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好的地方。

推進(jìn)民主協(xié)商

筑牢社區(qū)和諧穩(wěn)定的深厚基礎(chǔ)

作為云龍區(qū)社區(qū)協(xié)商民主的試點(diǎn)單位，自2015年6月份開始至今，綠地北社區(qū)共召開了20次社區(qū)協(xié)商民主議事會，議題圍繞小區(qū)監(jiān)控設(shè)備缺失、樓道雜物堆放堵塞消防通道、出入口路面破損無人管、小區(qū)“僵尸車”長期占道等居民反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題展開，采取線上線下的兩種形式舉行。

時任綠地北社區(qū)黨委書記王圓介紹：“我們提出了‘7+X’模式，其中‘7’為綠地北社區(qū)兩委班子、辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)委會代表、兩代表一委員、群眾代表、法律工作者和熱愛社區(qū)工作的退休干部；‘X’為協(xié)商對象，主要是協(xié)商事項(xiàng)涉及的利益群體代表、政府相關(guān)職能部門和社會組織、物業(yè)公司、轄區(qū)單位等。”

為了充分體現(xiàn)議事會的公開性、透明性、參與性，議事會特設(shè)旁聽席，設(shè)定5位旁聽名額。按照居民報名的先后順序，確定參會的5位居民，鼓勵其在“旁聽人員有話說”環(huán)節(jié)勇敢表達(dá)自己的觀點(diǎn)。曾有旁聽群眾建議為處理好社區(qū)出入口路面破損問題而設(shè)立社區(qū)愛心基金，這條建設(shè)性意見已被采納并通過眾籌的方式解決。群眾紛紛反映,看來旁聽席并不是形同虛設(shè)或走過場，群眾的發(fā)聲得到了重視，深感對社區(qū)生活擁有了更多獲得感、歸屬感和幸福感！

社區(qū)還面向小區(qū)招募10名居民代表，參與到民主協(xié)商議事決議落實(shí)的現(xiàn)場視察監(jiān)督團(tuán)里來。自試點(diǎn)開始至今，綠地北社區(qū)協(xié)商議題決議全部落實(shí)，有近千余名居民參與到現(xiàn)場視察團(tuán)里來，親眼看到了民主協(xié)商實(shí)實(shí)在在的效果。

民主協(xié)商使社區(qū)搭建了一個民主、開放的溝通平臺，把居民能干、想干、應(yīng)該干的事情交給居民自己來干，不僅尊重了居民的主體地位和作用，增加了居民對社區(qū)的認(rèn)同感，而且培育了居民的公民意識。

培育社會組織

充分整合各方資源為民造福

提起去年冬天發(fā)生的一件險事，家住泉山區(qū)段莊街道法苑社區(qū)錦繡年華小區(qū)29號樓的劉大爺至今仍感激不盡：“多虧了社區(qū)熱心人和海秀出租車公司的義伸援手，讓我化險為夷！”原來，去年冬天劉大爺在社區(qū)廣場遛彎時不小心摔倒，半天沒爬起來。社區(qū)工作人員路過恰好看到這一幕，立即撥打了轄區(qū)單位海秀出租車公司愛心電話，公司接線后及時派出司機(jī)趕到，將劉大爺扶上車直奔醫(yī)院。當(dāng)老人的子女趕到醫(yī)院，見父親施救及時已轉(zhuǎn)危為安感動不已。

像劉大爺這樣因海秀出租車公司的及時相助而轉(zhuǎn)危為安的例子在法苑社區(qū)比比皆是。在2016年年初的社區(qū)民生月談會上，社區(qū)干部、居民、物業(yè)、轄區(qū)單位、社會組織共計100余人會聚一堂，暢談事關(guān)百姓生活、社區(qū)發(fā)展的民生事宜，會上各轄區(qū)單位都確定了為社區(qū)辦一件實(shí)事。

海秀出租車公司負(fù)責(zé)人王善影是社區(qū)凝心志愿者之家的成員，公司也駐在轄區(qū)范圍。公司決定從當(dāng)年起印制愛心卡發(fā)放社區(qū)群眾，承諾凡“老弱病殘?jiān)?rdquo;五類群體因突發(fā)事件需要用車，一個電話公司就會立即派司機(jī)上門服務(wù)，20公里內(nèi)免費(fèi)接送。兩年多來，平均每月海秀出租車都會派出愛心卡20張，使許多社區(qū)居民的急難事及時解決。

法苑社區(qū)黨委書記紀(jì)磊介紹：“我們社區(qū)滿足群眾訴求，為群眾謀福祉，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧穩(wěn)定的經(jīng)驗(yàn)做法是大力培育發(fā)展社會組織，讓居民通過社會組織參與到社區(qū)治理中來，同時充分整合轄區(qū)單位等各方資源，推動形成共建共治共享的社會治理新格局。在我們社區(qū)，每月8日下午兩點(diǎn)半，都會雷打不動地召開一場民生月談會，社區(qū)、社會組織、轄區(qū)單位、居民等各界代表會聚一堂共商共建，把依靠群眾解決群眾身邊的問題作為著力點(diǎn)，有效解決了很多政府不便解決的事情，海秀出租車公司的義舉就是其中的代表。”

據(jù)悉，從2014年，法苑社區(qū)在市、區(qū)民政部門的指導(dǎo)下開始開發(fā)社會組織，到2018年已建立涵蓋了文化娛樂、法律援助、心理服務(wù)、特殊群體幫扶等各個領(lǐng)域的各類社會組織近20家，社區(qū)志愿者1300余名，參與社區(qū)治理的居民超過1萬人次。

“一切為了群眾，一切依靠群眾，是‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’不變的初心，也是‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的核心和靈魂。”市民政局副局長吳穎認(rèn)為，“新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’啟示我們，把以人民群眾為中心的發(fā)展思想落實(shí)到具體工作中，就是要做到經(jīng)常想一想群眾最盼望什么、最關(guān)心什么、最排斥什么。”吳穎介紹：“華康社區(qū)、綠地北社區(qū)、法苑社區(qū)，代表著我市創(chuàng)新社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)的3個縮影。近年來我市立足于發(fā)展中地區(qū)實(shí)際，通過積極搭建社區(qū)大黨委、民主協(xié)商、居民組織化參與和公益眾籌等平臺，組織引導(dǎo)居民參與社區(qū)治理，改變了以往過度依賴政府投入的被動局面，打造了‘內(nèi)生式’社區(qū)發(fā)展模式，從而實(shí)現(xiàn)了新時代社區(qū)共建共治共享目標(biāo)。”