◎徐州日報全媒體記者 肖慧 通訊員 仇靜文 李平

豐縣緊緊抓牢改革機遇，強化思想認識，補齊發(fā)展短板，同時結合上級政策，在強化舉措、狠抓落實的基礎上，立足政策，大膽創(chuàng)新，逐步建立了以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、養(yǎng)醫(yī)融合發(fā)展的“五位一體”養(yǎng)老服務新格局。

縣級層面

打造養(yǎng)醫(yī)融合高端養(yǎng)老服務品牌

積極探索建立將專業(yè)養(yǎng)老服務與現(xiàn)代醫(yī)護技術相結合的養(yǎng)老服務模式，把養(yǎng)醫(yī)融合發(fā)展工作納入全縣高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。先后出臺了《縣政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》《豐縣老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《豐縣養(yǎng)老服務補貼有關事宜的通知》等政策文件，為推進全縣養(yǎng)老服務工作提供了政策保障。

2018年將開發(fā)區(qū)老年養(yǎng)護院和豐縣人民醫(yī)院養(yǎng)老護理院列入為民辦實事工程。目前，開發(fā)區(qū)老年養(yǎng)護院主體工程已完工，正進行內(nèi)部裝修和功能區(qū)設備配置，同時積極與九如城、盡孝道等知名養(yǎng)老品牌洽談社會化運營事宜；豐縣人民醫(yī)院養(yǎng)護院目前已完成土地劃撥、拆遷、規(guī)劃設計，即將開工建設。投入運營后，兩家養(yǎng)老護理院將為全縣1000位老人提供集生活照料、娛樂休閑、醫(yī)療康復、精神慰藉、臨終關懷等于一體的專業(yè)性高端養(yǎng)老服務，充分發(fā)揮在全縣養(yǎng)老服務業(yè)的引領作用。

片區(qū)層面

打造區(qū)域性養(yǎng)老服務中心

年初，制定下發(fā)了《關于開展養(yǎng)老院“管理服務質(zhì)量提升年”活動的通知》，規(guī)范服務標準，細化服務內(nèi)容，優(yōu)化服務流程，加快推進養(yǎng)老院服務管理提檔升級。今年5月，組織各鎮(zhèn)（街道）民政辦主任和養(yǎng)老院院長共40余人，采取城南片區(qū)和城北片區(qū)相互檢查的方式，對全縣養(yǎng)老院管理服務質(zhì)量進行大評比；7月份，聯(lián)合消防、安監(jiān)、衛(wèi)計委、市場監(jiān)管等5家部門，對全縣養(yǎng)老服務機構服務質(zhì)量提升工作進行專項檢查；9月份，委托第三方評估專家對照115項考核指標，對全縣所有養(yǎng)老機構進行考核；11月份，組織各鎮(zhèn)（街）民政助理，對在前幾次檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行“一對一”對照督查和“回頭看”，確保問題整改到位。

系列活動的開展，有力推動了區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設與發(fā)展。目前，孫樓街道夕陽樂、師寨鎮(zhèn)、宋樓鎮(zhèn)、王溝鎮(zhèn)、華山鎮(zhèn)等養(yǎng)老服務中心及縣社會福利院已分別打造為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，滿足了區(qū)域內(nèi)失能、半失能老人的養(yǎng)老需求。

鎮(zhèn)級層面

積極推進鎮(zhèn)級敬老院轉(zhuǎn)型升級

積極探索養(yǎng)老機構公建民營，整合縣內(nèi)養(yǎng)老資源，將鎮(zhèn)級公辦敬老院全部轉(zhuǎn)型為鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務中心，將公辦養(yǎng)老機構轉(zhuǎn)給社會組織、企業(yè)和個人運營。

孫樓街道養(yǎng)老服務中心委托運營前僅入住十多位五保老人，運營方接手以來，招聘了大專以上學歷人員6名、養(yǎng)老專業(yè)資質(zhì)護理人員28名，集中開展供養(yǎng)、日間照料、醫(yī)療服務等基本養(yǎng)老服務；累計投入資金近300萬元，對院內(nèi)的消防、廚房餐廳、室內(nèi)外裝修、庭院花園等進行了改造，加裝電梯，修建連廊，打造成既方便老年人生活，又讓老年人感受安全舒適的花園式養(yǎng)老院；同時細化了護理、衛(wèi)生、安全、服務等各項規(guī)章制度，建立了監(jiān)督考核機制，促進了全院的制度化、規(guī)范化、精細化、流程化管理。目前孫樓街道養(yǎng)老服務中心環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、功能完善，已入住五保老人35名、社會老人108名。

王溝鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心已與蘇州普康簽訂了委托管理協(xié)議，按四星級標準改造提升，目前正在實施改造中，預計12月底改造完成。師寨、華山等鎮(zhèn)級敬老院都已全部成功轉(zhuǎn)型，收住社會老人，同時也正積極與社會資本洽談，準備將鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務中心交由社會資本管理運營。

村級層面

打造標準化、連鎖化

居家養(yǎng)老服務中心

一是推進居家養(yǎng)老標準化建設。結合老年人服務需求，邀請專業(yè)公司進行規(guī)劃設計，規(guī)范服務內(nèi)容、服務方式、服務標準、服務流程和場所配置。王溝鎮(zhèn)陳莊村、師寨鎮(zhèn)史小橋村、宋樓鎮(zhèn)辛莊村在全縣率先建成標準化居家養(yǎng)老服務中心。通過先行先試、現(xiàn)場觀摩、以點帶面、示范帶動等方式，今年依托村部、閑置的學校建設標準化居家養(yǎng)老服務中心25家，現(xiàn)均正常運營。

二是搭建智慧養(yǎng)老信息平臺。建立信息化、智能化呼叫救助服務平臺，為老年人提供緊急援助、生活照料、醫(yī)療康復、精神慰藉服務，打造真正意義上的“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。

三是社會力量托管居家養(yǎng)老服務項目。目前豐縣夕陽樂養(yǎng)老服務有限公司已和豐縣愛之家、豐縣孫樓街道沙園社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心等5家居家養(yǎng)老服務中心簽訂了托管運營合同，形成統(tǒng)一管理的連鎖經(jīng)營模式。同時縣民政局正與蘇州普康養(yǎng)老公司進行洽談，簽訂居家養(yǎng)老意向合作協(xié)議。社會化、連鎖化運營不僅規(guī)范了管理，而且有效提升了服務質(zhì)量。

自然村層面

構筑符合當?shù)乩先诵枨蟮?/span>

農(nóng)村幸福小院

目前，全縣農(nóng)村留守空巢老人占比高達40%，農(nóng)村老人居住分散、消費能力低，入住養(yǎng)老院和社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務中心的老人數(shù)量有限，相當一部分老人很難享受到為老服務項目。

在充分調(diào)研的基礎上，政府出臺了《豐縣建設農(nóng)村幸福小院實施意見的通知》，利用閑置的農(nóng)家院落，構筑一批農(nóng)村“幸福小院”。幸福小院實行就近集中、鄰里互助、搭伙助餐，滿足空巢、留守、困難老年人養(yǎng)老服務需求，解決了不出村、不離鄉(xiāng)農(nóng)村養(yǎng)老問題，補齊了農(nóng)村養(yǎng)老服務“短板”，打通了全縣養(yǎng)老服務體系建設的“最后一公里”。

目前，王溝鎮(zhèn)、師寨鎮(zhèn)、宋樓鎮(zhèn)、大沙河鎮(zhèn)等已率先推出一批農(nóng)村幸福小院，吸納一批退休教師、村干部參與幸福小院的管理和服務，組織社會志愿者和志愿組織開展服務活動，受到了廣大農(nóng)村老人的好評。豐縣“幸福小院”的農(nóng)村養(yǎng)老模式，被徐州市評為基層老齡工作創(chuàng)新項目一等獎。