□本報(bào)記者欒姍本報(bào)通訊員王偉李育紅

    以規(guī)范完善現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，持續(xù)深化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)改革，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以扎實(shí)的改革成效推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展……剛剛召開的全省深化國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議吹響了國(guó)企改革“掃蕩戰(zhàn)”的沖鋒號(hào)。

    混合所有制是深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的途徑之一。

    世界500強(qiáng)企業(yè)、省屬特大型企業(yè)——河南能源化工集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“河南能源”）推進(jìn)混合所有制改革起步較早。早在2003年，河南能源就引入戰(zhàn)略投資者——寶鋼集團(tuán)，雙方先后合作了永煤集團(tuán)股份有限公司、焦作煤業(yè)（集團(tuán)）新鄉(xiāng)能源有限公司、河南省正龍煤業(yè)有限公司、上海寶晟能源有限公司、河南龍宇能源股份有限公司等5家公司。截至2017年年底，河南能源269家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化，混改比例達(dá)65%。

    尤其是2018年以來(lái)，河南能源在完成處置“僵尸企業(yè)”目標(biāo)任務(wù)的前提下，通過(guò)積極與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)開展合資合作、探索員工持股、吸引各類資本進(jìn)入等方式，以混合所有制改革為突破口推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革，取得了初步成效：

    1月，濮陽(yáng)綠宇泡綿公司股票在新三板掛牌上市，實(shí)現(xiàn)了新三板掛牌零的突破；

    6月，安化工程公司員工持股完成工商變更，較我省員工持股試點(diǎn)實(shí)施方案計(jì)劃提前了4個(gè)月完成試點(diǎn)任務(wù)；

    11月，7家省級(jí)混改試點(diǎn)單位中有6家工作已完成，現(xiàn)有的貴州黔�；�工公司1家也正在公開掛牌征求意向投資方。

    “混合所有制改革不是簡(jiǎn)單地交叉持股與‘1+1＝2’。”河南能源總經(jīng)理、黨委副書記、副董事長(zhǎng)劉銀志說(shuō)：“混合的意義在于建立現(xiàn)代企業(yè)制度、增強(qiáng)企業(yè)活力，提高資本運(yùn)行效率的同時(shí)，整合各類資源，取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化，取得‘1+1＞2’的效果。”

    河南能源積極探索推進(jìn)混合所有制改革的實(shí)踐證明：算好“1+1＞2”這道題，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化配置是途徑，創(chuàng)新體制和運(yùn)行機(jī)制是關(guān)鍵，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力是目的，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是方向。

    混改之途徑——

    實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化配置

    新時(shí)代經(jīng)濟(jì)大幕開啟，高質(zhì)量發(fā)展是主旋律，國(guó)企是先鋒和主力軍。

    黨的十九大報(bào)告提出“深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。

    2018年7月，河南能源以嶄新的姿態(tài)入圍世界500強(qiáng)，仍是我省唯一一家上榜企業(yè)。“嶄新的姿態(tài)”，就是沿著“以煤為基、能化并進(jìn)、產(chǎn)融協(xié)同、蛻變轉(zhuǎn)型”的方向，摒棄規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)，注重更有質(zhì)量的精優(yōu)高發(fā)展。這與該集團(tuán)公司積極探索推進(jìn)混合所有制改革，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化配置，激活釋放新一波紅利密不可分。

    自2016年6月全省國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，河南能源按照省政府《關(guān)于省屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》（豫政〔2016〕47號(hào)）和《河南省省屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革操作指引（試行）》文件精神，堅(jiān)持分類分層推進(jìn)混合所有制改革，“因地決策、因業(yè)決策、因企決策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參”，重點(diǎn)在煤炭、化工、裝備、有色金屬等領(lǐng)域，積極引入巴西淡水河谷、美國(guó)綜合能源系統(tǒng)有限公司、上海寶鋼、武鋼集團(tuán)、沙鋼集團(tuán)、馬鞍山鋼鐵集團(tuán)、中信戴卡集團(tuán)等戰(zhàn)略合作伙伴，廣泛開展了股權(quán)合資合作實(shí)施混改。

    ——依托上市公司引入社會(huì)公眾資本實(shí)施混改

    依托上市公司平臺(tái)，河南能源積極引入社會(huì)公眾資本，累計(jì)募集資金117.03億元，有效依托產(chǎn)融結(jié)合助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提升國(guó)有資本流動(dòng)性和運(yùn)營(yíng)效率。目前，河南能源上市公司及下屬子公司共17家，其中下屬有1家境內(nèi)上市公司（大有能源，滬市上市，600403）、1家境外上市公司（九天化工，新加坡上市，JIUTIAN）。

    ——引進(jìn)央企等多元化戰(zhàn)略投資者實(shí)施混改

    圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游，河南能源積極與寶鋼集團(tuán)、華潤(rùn)電力、中信戴卡集團(tuán)、萬(wàn)方鋁業(yè)、中國(guó)科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究院、航天材料及工藝研究所等戰(zhàn)略合作伙伴開展資本層面合作。

    通過(guò)引入戰(zhàn)略投資方，河南能源永煤股份、焦煤能源、安陽(yáng)鑫龍、碳纖維公司等一大批股權(quán)多元化企業(yè)持續(xù)盈利，真正實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、互惠共贏。

    ——引進(jìn)民營(yíng)資本開展合資合作實(shí)施混改

    發(fā)揮國(guó)有資本和民營(yíng)資本的各自優(yōu)勢(shì)，河南能源與鄂爾多斯集團(tuán)、萬(wàn)基集團(tuán)、通遼金煤公司等行業(yè)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)開展深度合作，充分借助民營(yíng)資本力量，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)制融合，進(jìn)一步促進(jìn)管理提升，進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    ——引進(jìn)境外資本開展合資合作實(shí)施混改

    發(fā)揮境外投資者的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，河南能源與巴西淡水河谷公司、美國(guó)綜合能源系統(tǒng)有限公司、泰國(guó)BANPU礦業(yè)公司等境外投資者開展合資合作，為國(guó)有企業(yè)引進(jìn)外資實(shí)施混合所有制改革探索經(jīng)驗(yàn)。

    ——員工參與輔業(yè)改制

    按照國(guó)家關(guān)于主輔分離、輔業(yè)改制的政策精神，河南能源在上一輪國(guó)企輔業(yè)改制過(guò)程中，對(duì)焦煤公司、義煤公司、鶴煤公司等煤企的輔業(yè)單位進(jìn)行逐步剝離退出。鼓勵(lì)輔業(yè)改制單位逐步實(shí)現(xiàn)自主運(yùn)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

    截至目前，通過(guò)多途徑實(shí)施混改，集團(tuán)公司269家混合所有制企業(yè)累計(jì)引入各類社會(huì)資本超過(guò)61億元。

    混改之關(guān)鍵——

    創(chuàng)新體制和運(yùn)行機(jī)制

    2016年以來(lái)，按照省政府國(guó)資委、省深改辦關(guān)于推進(jìn)混改試點(diǎn)工作的安排，河南能源扎實(shí)推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在二級(jí)及以下子公司層面，積極探索通過(guò)“引入非公資本、新三板上市、員工持股”等多種方式拓寬混合所有制改革路徑，共有7家單位被列入四批省級(jí)混改試點(diǎn)。

    體制決定機(jī)制，機(jī)制決定活力。河南能源資本運(yùn)營(yíng)部總經(jīng)理孟昭健說(shuō)：“我們已經(jīng)深切地認(rèn)識(shí)到，上市公司是股權(quán)多元混合所有制公司的最佳形態(tài)，國(guó)有資產(chǎn)證券化是未來(lái)發(fā)展最正確的方向，建立現(xiàn)代企業(yè)制度并上市是企業(yè)成功的最好制度安排。”

    新三板掛牌實(shí)現(xiàn)“零”的突破——

    2018年1月19日，全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)印發(fā)《關(guān)于同意濮陽(yáng)綠宇新材料股份有限公司股票在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的函》（股轉(zhuǎn)系統(tǒng)函〔2018〕274號(hào)），審查同意濮陽(yáng)綠宇新材料股份有限公司（簡(jiǎn)稱“濮陽(yáng)綠宇新材料公司”）股票掛牌上市。

    2018年4月18日，濮陽(yáng)綠宇新材料公司舉行新三板掛牌，劉銀志出席掛牌儀式并代表企業(yè)敲響了開市寶鐘。

    濮陽(yáng)綠宇新材料公司生產(chǎn)的“Greencos綠寰宇”牌三聚氰胺（蜜胺）泡沫塑料是蜜胺泡綿生產(chǎn)最早、專利最多、規(guī)模最大、質(zhì)量最穩(wěn)、市場(chǎng)占有率最高的“中國(guó)品牌”。該公司被選取為河南省第二批混改試點(diǎn)以來(lái)，積極探索新三板掛牌上市，在河南能源的指導(dǎo)下，中原大化通過(guò)與中原證券、山西證券、安信證券反復(fù)溝通，充分交流，科學(xué)論證，妥善解決了擬掛牌項(xiàng)目的資產(chǎn)權(quán)屬不清晰和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，制訂了合理合規(guī)、切實(shí)可行的解決方案。歷經(jīng)兩年多的努力，最終成功實(shí)現(xiàn)新三板掛牌，此舉標(biāo)志著河南能源新三板掛牌實(shí)現(xiàn)“零”的突破，也進(jìn)一步拓寬了集團(tuán)資產(chǎn)證券化新途徑，為推動(dòng)混合所有制改革探索了成功經(jīng)驗(yàn)。

    員工持股試點(diǎn)率先完成——

    “給企業(yè)干就是給自己干，我們還有啥理由不努力？”一位安化工程公司的員工說(shuō)。股權(quán)激勵(lì)機(jī)制讓核心員工“無(wú)須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”，由“我要干”轉(zhuǎn)變?yōu)樯顚哟蔚厝ニ伎?ldquo;如何干好”，成為增強(qiáng)公司發(fā)展活力的“助推器”。

    2016年12月，安化工程公司被選取為河南省國(guó)有企業(yè)員工持股試點(diǎn)單位。試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，安化公司及安化工程公司積極開展了政策宣講、經(jīng)驗(yàn)交流、方案論證、征詢民意等大量工作，歷經(jīng)多輪修訂，編制《安化工程公司員工持股改革方案》。

    安化工程公司在實(shí)施員工持股試點(diǎn)過(guò)程中，涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)嚴(yán)格履行了國(guó)資監(jiān)管程序，規(guī)范開展審計(jì)評(píng)估及備案工作，確保員工入股價(jià)格與通過(guò)公開進(jìn)場(chǎng)方式引入社會(huì)資本實(shí)施混改的每股交易價(jià)格等同，且不低于經(jīng)備案后的每股凈資產(chǎn)評(píng)估值。員工持股完成后，國(guó)有股東保持控股地位且持股比例不低于總股本34%，員工持股總量不高于總股本30%，單一員工持股比例不高于總股本1%，員工入股價(jià)格不低于經(jīng)備案的每股凈資產(chǎn)評(píng)估值，符合國(guó)務(wù)院國(guó)資委和省政府國(guó)資委關(guān)于開展員工持股試點(diǎn)規(guī)定。

    2018年6月，安化工程公司員工持股完成工商變更，較我省員工持股試點(diǎn)實(shí)施方案計(jì)劃提前4個(gè)月完成試點(diǎn)任務(wù)。

    新一批混改試點(diǎn)進(jìn)展順利——

    對(duì)于河南能源而言，混合所有制改革是一場(chǎng)接力賽，既接“好棒”，又跑“出彩”。

    在前三批混改試點(diǎn)基礎(chǔ)上，省政府國(guó)資委新選取河南能源洛陽(yáng)國(guó)龍物流公司、洛陽(yáng)永金化工公司、貴州黔�；�工公司3家企業(yè)推進(jìn)混改。

    目前，洛陽(yáng)國(guó)龍物流公司通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式實(shí)施混改，公開征集具有資金和管理優(yōu)勢(shì)的投資方，目前已全面完成；洛陽(yáng)永金化工公司通過(guò)增資方式實(shí)施混改，引入擁有國(guó)內(nèi)首家煤制乙二醇技術(shù)專利的通遼金煤公司，目前已全面完成；貴州黔希化工公司通過(guò)增資方式實(shí)施混改，目前已完成審計(jì)評(píng)估工作，并成功引入地方政府7億元投資入股，正在公開掛牌征求其他社會(huì)投資方。

    混改之目的——

    激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

    回首企業(yè)改革歷程，河南能源企業(yè)改革管理部總經(jīng)理馮修民說(shuō)：“如果沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的多元化，就不會(huì)產(chǎn)生鯰魚效應(yīng)，倒逼企業(yè)改變傳統(tǒng)機(jī)制和管理體制，加快由企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐。”

    今年前10個(gè)月，河南能源累計(jì)生產(chǎn)原煤6183.9萬(wàn)噸，同比增加1045.1萬(wàn)噸，增幅20.3%;累計(jì)銷售商品煤5999.1萬(wàn)噸，同比增加1024.8萬(wàn)噸，增幅20.6%;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1463.5億元，同比增加127.1億元，增幅9.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額13.1億元，同比增加1.1億元，增幅9.5%；完成利稅總額88.5億元，同比增長(zhǎng)16.3%；企業(yè)總體呈現(xiàn)了“穩(wěn)健向好、持續(xù)走好”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

    規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，告別了“花架子”董事會(huì)——

    在這一輪的國(guó)企改革中，有一個(gè)問(wèn)題基本得到共識(shí)：推進(jìn)混合所有制改革，關(guān)鍵在于規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。換而言之，在單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下，誰(shuí)也不會(huì)跟董事長(zhǎng)爭(zhēng)得面紅耳赤，制衡是有限的；如果多方持股，爭(zhēng)取各自利益的動(dòng)力會(huì)更足。

    河南能源按照公司法和公司章程，健全了二級(jí)及以下子公司的“三會(huì)一層”法人治理結(jié)構(gòu)，配齊了董事、監(jiān)事和高管人員，制定完善了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則和總經(jīng)理工作條例，促進(jìn)了法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行。

    創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了合作方互利共贏——

    河南能源通過(guò)實(shí)施混合所有制改革，引入具備資金優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略投資者，有效盤活了集團(tuán)公司存量資產(chǎn)，充分發(fā)揮合作各方優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。例如：洛陽(yáng)永金化工通過(guò)增資方式引入通遼金煤，不僅發(fā)揮了通遼金煤國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的煤制乙二醇技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)解決了項(xiàng)目資本金比例過(guò)低的問(wèn)題，改善了企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債水平。洛陽(yáng)國(guó)龍物流通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式引入中久聯(lián)投資公司，不僅收回了前期投資，同時(shí)借助其資金優(yōu)勢(shì)盤活了洛陽(yáng)市瀍河區(qū)241畝長(zhǎng)期閑置土地，加快了物流園項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度。

    完善薪酬制度，激活了干部員工積極性——

    河南能源以推行“三項(xiàng)制度”改革為切入點(diǎn)，建立以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的薪酬分配制度，激活了干部員工的積極性。通過(guò)以上措施，混改試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益得到明顯改善。例如：眾泰煤焦化在混改完成后，迅速抓住煤焦化市場(chǎng)變化的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，扭轉(zhuǎn)了公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的被動(dòng)局面，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)焦炭產(chǎn)量34.86萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)20%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5.6億元，同比增長(zhǎng)12%；完成利潤(rùn)總額1883萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.4%。

    混改之展望——

    建立現(xiàn)代企業(yè)制度

    行百里者半九十。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。

    當(dāng)前，國(guó)企改革“掃蕩戰(zhàn)”吹響嘹亮沖鋒號(hào)，河南能源以混合所有制改革為突破口推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，通過(guò)混改促進(jìn)企業(yè)完善公司治理、增強(qiáng)活力動(dòng)力，正如棋至中局，漸入佳境。

    下一步，河南能源將持續(xù)加大混改力度，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展。

    多策并舉，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者加快落地“債轉(zhuǎn)股”——

    依托省委省政府支持煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型脫困政策，加快推進(jìn)“債轉(zhuǎn)股”和不良資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)落地，探索多途徑引入戰(zhàn)略投資方實(shí)施混改，立足集團(tuán)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，借助外部資本力量，有效盤活存量資產(chǎn)和在建工程，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。

    資產(chǎn)重組，積極培育核心優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)上市——

    充分發(fā)揮上市公司平臺(tái)功能，積極開展資產(chǎn)重組，力爭(zhēng)2020年前實(shí)現(xiàn)煤炭、化工等核心優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整體上市。依托產(chǎn)融結(jié)合，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，理順管控架構(gòu)，提升資產(chǎn)流動(dòng)性。通過(guò)實(shí)施資產(chǎn)證券化，有效募集社會(huì)資金緩解債務(wù)壓力，促進(jìn)河南能源盡快實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

    推廣經(jīng)驗(yàn)，全面規(guī)范完善法人治理——

    目前，第一批混改試點(diǎn)、第二批新三板試點(diǎn)和第三批員工持股試點(diǎn)的混改工作和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)已全面完成。下一步，將重點(diǎn)開展好“回頭看”改制，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，全面規(guī)范健全各級(jí)混合所有制企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。尤其是重點(diǎn)總結(jié)新三板掛牌和員工持股試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法，為河南能源深入推進(jìn)混合所有制改革積累經(jīng)驗(yàn)。