根據(jù)市委、市政府《關于大力優(yōu)化營商環(huán)境的工作意見》部署要求，進一步強化服務觀念、提高工作標桿、樹立工會優(yōu)良形象，全面幫扶職工、維護職工、服務職工、實現(xiàn)“職工有所需，工會有所幫；職工有所呼，工會有所應”的工作方式，以幫扶服務高質量、品牌化推動徐州打造全國一流營商環(huán)境，結合服務市總工會實際，工作方案公示如下：

一、總體思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記視察徐州重要指示精神，根據(jù)上級工作意見部署要求，以推動徐州打造全國一流營商環(huán)境為目標，深化改革創(chuàng)新，堅持自主創(chuàng)建、打造特色、注重實效、群眾滿意，以實際行動和工作落實為根本，切實轉變工作作風，積極打造營商環(huán)境新高地，激發(fā)綠色發(fā)展新動能，推進作風持續(xù)好轉、營商環(huán)境明顯改善、群眾滿意度大幅提升，創(chuàng)建符合高質量發(fā)展要求的服務品牌，不斷提升服務能力。

二、目標和步驟

（一）實施“精準幫扶”工程品牌。

1、工作目標：增加對幫扶資金的投入，創(chuàng)新幫扶措施，堅持分類施策，因人施策，因原因施策，因類型施策。通過扶持就業(yè)脫貧一批，通過救助脫貧一批，通過社會幫扶、志愿者結對幫扶脫貧一批，通過特困待遇和政策兜底一批。通過“精準幫扶”工程的開展，幫助困難職工解決生活難題，化解矛盾、凝聚人心，進一步密切與職工群眾的聯(lián)系，以解困脫困的實際成效，贏得廣大職工的理解、信賴和支持。力爭市區(qū)建檔困難職工脫貧解困率達到30%以上。

2、工作步驟：一是落實責任，精準識別困難職工底數(shù)。以工會幫扶工作管理系統(tǒng)軟件為依托，建檔的困難職工為3886人，其中特困職工為879人。對每個解困脫困對象建檔立卡，明確幫扶單位和幫扶責任人，結合困難職工家庭需求，與困難職工一起制定切實可行的幫扶計劃和幫扶措施，突出幫扶工作的有效性。建立相關工作臺賬，使落實責任有據(jù)可查。二是精準實施，確保目標任務按要求完成。解困脫困工作以增加困難職工家庭收入為核心，以改善困難職工家庭生活為重點，以提升困難職工家庭自救能力為根本。以“五類重點人群”（1、低保范圍內有勞動能力而未充分就業(yè)；2、收入或生活水平低于低保線而未納入低保；3、支出性生活困難；4、城市困難農民工；5、供給側結構性改革中的困難職工）為重點，“四個一批”（1、就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展；2、納入社保制度覆蓋；3、納入大病保險和醫(yī)療互助保險保障；4、社會救助兜底）為措施，“七個行動計劃”（1、技能培訓促進就業(yè)；2、創(chuàng)業(yè)援助計劃；3、陽光就業(yè)計劃；4、職工醫(yī)療互助計劃；5、金秋助學計劃；6、一幫一結對計劃；7、送溫暖精準化計劃）為抓手，制定工作規(guī)劃和實施方案，并作為一項長期的重點任務全面統(tǒng)籌，傳導壓力、壓實責任。既要幫助他們解決眼前困難，做到無基本生活之憂；又要幫助他們擺脫貧困，走上小康之路。三是精準幫扶，增強解困脫困工作實效。突出工作重點、抓住關鍵環(huán)節(jié)，做好“四個強化”，開展有針對性的分類幫扶、精準幫扶，探索多渠道、多元化的解困脫困新途徑。強化制度保障。推動政府制定出臺有關困難群體專項幫扶兜底政策，區(qū)分不同對象，最大程度地維護困難職工基本保障權益。強化重點幫扶。抓住職工家庭致困的主要因素，突出大病救助，加大對因患重病致貧的職工家庭的幫扶力度，以愛心醫(yī)院（醫(yī)保外二次報銷）救助為依托，幫助其緩解就醫(yī)困難；突出助學幫扶，減輕困難職工家庭子女就學費用負擔；突出應急幫扶，對遇到天災人禍等特殊困難的職工家庭，保障其基本生活。強化造血幫扶。舉辦形式多樣的專場招聘會，推動有勞動能力的困難職工及其家庭成員充分享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，為他們提供便捷高效的就業(yè)服務實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。強化信心幫扶。在實施物質資助的同時，積極開展心理咨詢服務，予以人文關懷，激發(fā)困難職工解困脫困的內生動力。

（二）穩(wěn)步推動工會職工志愿者服務工作的開展。

1、目標任務：加大職工志愿者活動力度，探索多種形式、多種方式，全方位的職工志愿者服務活動，創(chuàng)新服務方式，采取“工會+社會資源+志愿者”聯(lián)動模式，為職工提供普惠式服務，真正讓職工得實惠。

2、工作步驟： 開展幫扶困難職工、特困家庭走訪、特困職工微心愿、送冬衣、文化進家、上門醫(yī)療體檢、關愛殘疾職工、走進養(yǎng)老院、文明創(chuàng)建宣傳、義捐等活動，大力弘揚扶貧濟困，助人為樂的傳統(tǒng)美德，營造尊重和關愛職工群眾的濃厚社會氛圍，使市總職工志愿者服務隊成為徐州大地一道亮麗的風景線。

（三）打造“網上網下”服務職工新機制。

1、目標任務：簡化救助程序，讓職工群眾少跑路、不跑路。

2、工作步驟：在原有網上申請救助的基礎上，進一步簡化程序，實行“AB角”幫扶服務模式，從以往的困難職工自己跑基層蓋章，變?yōu)楣�會工作人員家訪調查核實后，由工會工作人員到基層工會幫助他們蓋章，從以往的區(qū)工會、辦事處工會、社區(qū)三級蓋章，變?yōu)閰^(qū)工會、社區(qū)二級蓋章，真正讓數(shù)據(jù)多跑腿、職工少跑路。救助金全部銀行卡發(fā)放，并對困難職工救助情況在“徐州職工幫扶網”進行公示，接受群眾的監(jiān)督。

（四）開發(fā)徐州市總工會雙創(chuàng)（招聘）網。

1、目標任務：開通“徐州市總工會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（招聘）網”，切實服務用工單位和求職者。

2、工作步驟：開通“徐州市總工會雙創(chuàng)（招聘）網”，開發(fā)了“網站+手機客戶端+微信公眾號+網絡互動”模式，職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網上政策宣傳、項目推廣、小額借款、入園申請、勞模技術成果轉化、人才需求對接和在線交流互動等板塊功能，接受職工網上的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和用工服務。線下充分依托工會職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（啟迪之星創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園）的孵化基地的平臺優(yōu)勢，制定“工會創(chuàng)業(yè)孵化園申請條件和流程”及“職工創(chuàng)業(yè)孵化園風險預警機制”等制度。設立“創(chuàng)業(yè)導師工作室”充分利用社會資源，選聘一些具有豐富創(chuàng)業(yè)經驗和創(chuàng)業(yè)資源的企業(yè)家、專家學者、勞動模范為創(chuàng)業(yè)導師對有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的職工進行培訓和指導，定期開展創(chuàng)業(yè)指導培訓班、座談會、投資沙龍等活動。幫助職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者在線上實現(xiàn)成果轉化、業(yè)務推廣、項目對接等專業(yè)化服務。

三、工作舉措

1.加強組織領導。加強組織領導，基層工會要指定困難職工解困脫困責任領導和責任人。形成工作機制，基層工會要制訂實施方案，層層落實責任。班子成員根據(jù)職責分工負直接責任，特別是分管窗口工作的領導成員，要親臨窗口加強管理，及時解決具體問題，確保工作不打折、不走樣，確保每一項服務、每一筆業(yè)務都經得起檢驗。

2.強化機制建設。堅持“四大原則”：拾遺補缺原則、救急濟難原則、一戶一策原則、資源整合原則；建立“四項機制”：社會化幫扶機制，精準幫扶機制，經費保障機制、解困脫困評估機制，以確保解困脫困工作的順利開展和目標任務的順利完成。

3.創(chuàng)新工作方法。建設“互聯(lián)網+”工會服務職工平臺，建立以職工需求為導向，“線上”“線下”相統(tǒng)一、互為補充的服務職工工作體系。實施工會會員卡，為職工提供普惠性服務。大力開展志愿者服務活動。

4.做好宣傳引導。充分運用新聞媒體、工會網、工會微信等媒體，加大對困難職工解困脫困工作及普惠性服務職工工作的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，調動社會各方面參與服務職工的積極性。

5.改進工作作風。把推進困難職工解困脫困工作與加強干部隊伍建設、改進工作作風結合起來，與市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境工作結合起來，讓廣大職工切實感到工會組織是真正的“職工之家”，工會干部是值得他們信賴的“娘家人”。