◎徐州日報全媒體記者 黃啟源

今年以來，我市圍繞現(xiàn)代化經(jīng)濟體系關(guān)鍵領(lǐng)域優(yōu)化要素供給，著力增強金融服務實體經(jīng)濟能力，加強人才隊伍建設(shè)，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，激發(fā)多種市場主體活力，完善綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障和動力源泉。

眼下，我市高標準規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)，健全完善金融基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務體系，打造金融業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的支撐平臺。加大招金引銀力度，加快組建本地法人銀行，完善“銀行+證券+保險+新金融機構(gòu)+服務機構(gòu)”的金融組織體系。提升金融服務方式和效率，積極對接省級綜合金融服務平臺，建設(shè)與我市相匹配的子平臺，打造便捷有效的線上金融服務。鼓勵銀行機構(gòu)提高信貸質(zhì)量，實現(xiàn)信貸總量與實體經(jīng)濟融資需求相適應。加快構(gòu)建多層次資本市場，推動企業(yè)上市掛牌融資，支持企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)基金、銀行間市場融資工具、科技金融、私募創(chuàng)投、企業(yè)債券等資金發(fā)展壯大。加快發(fā)展普惠金融，探索通過貼息、補貼和風險補償?shù)确绞�，服務小微企業(yè)發(fā)展。同時，我市加強產(chǎn)業(yè)基金“募投管退”政策的完善和落實，建立完善基金項目投資庫，加快設(shè)立淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。優(yōu)化金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，健全金融信用體系，建立防范化解金融風險長效機制。到2020年，全市產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模達到1000億元，銀行貸款本地投放率達到96%以上，金融集聚區(qū)核心區(qū)全面建成，入駐金融機構(gòu)數(shù)量占全市比重達50%以上。

與此同時，我市深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)一支與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應的人才隊伍。實施頂尖人才引進計劃、領(lǐng)軍人才集聚計劃、創(chuàng)新型企業(yè)家培育計劃、高技能人才培育計劃等，培育一批創(chuàng)新型科技人才和團隊。優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加大專業(yè)技術(shù)型、職業(yè)技能型和企業(yè)管理型等人才的招引和培育力度，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。深化產(chǎn)教融合，加快提升職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，進一步優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)、資源布局、培養(yǎng)模式，健全校企聯(lián)合人才培養(yǎng)機制，加快構(gòu)建適應產(chǎn)業(yè)升級需求、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

在優(yōu)化營商環(huán)境中，我市全面提升行政審批效能，放大“不見面審批”改革效應，提升“3550”審批流程標準。深化國有企業(yè)改革，推動國有資本做強做大，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)新增投資向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域集聚。全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。落實好支持中小微企業(yè)各項政策措施，多渠道破解融資難、融資貴問題。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業(yè)準入限制，完善市場監(jiān)管體制。構(gòu)建新型政商關(guān)系，發(fā)揮廣大企業(yè)家積極性和主動性。

不僅如此，我市不斷完善綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。我市發(fā)揮徐州全國性綜合交通樞紐和“一帶一路”重要節(jié)點城市優(yōu)勢，完善鐵路、公路、航空、航道港口等網(wǎng)絡(luò)，將樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為物流優(yōu)勢、物流優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢、市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加快建設(shè)以高速鐵路為重點的高品質(zhì)快速交通網(wǎng)，推進徐宿淮鹽鐵路、徐連客專建設(shè)。加快完善暢達干線交通網(wǎng)，推進徐州都市圈重要干線公路快速化改造。持續(xù)推進機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施新沂通用機場工程。強化港口與外圍骨干鐵路、公路網(wǎng)銜接，打通“公鐵”“鐵水”“公水”等聯(lián)運通道，構(gòu)建運轉(zhuǎn)順暢、便捷高效的集疏運體系。到2020年，航空貨郵吞吐量達10萬噸，水運集裝箱能力達10萬標箱，鐵水聯(lián)運量達1500萬噸，多式聯(lián)運貨運量占比達6%左右。

除此之外，我市強化系統(tǒng)性政策支持。在產(chǎn)業(yè)政策方面，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負面清單，指導各縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以畝均稅收、畝均銷售收入、單位電耗稅收、單位能耗稅收、單位主要污染物稅收等為重點，制定實施全市工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資源集約利用綜合評價辦法。在財政方面，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新支持政策，重點支持裝備制造產(chǎn)業(yè)向萬億級邁進、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)向5000億級邁進。完善重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入機制，建立健全生態(tài)環(huán)境財政獎懲制度，按照誰受益誰補償、誰污染誰付費的要求，建立財政獎勵與污染物排放總量掛鉤的機制。在土地方面，我市保障高質(zhì)量項目用地，推廣實施對工業(yè)企業(yè)的差別化城鎮(zhèn)土地使用稅政策，建立新增工業(yè)用地指標與地方工業(yè)畝均稅收水平掛鉤制度。在環(huán)境方面，建設(shè)排污權(quán)、碳排放權(quán)等交易市場，促進排污權(quán)指標有償分配使用。