◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 黃啟源

今年以來，我市圍繞現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系關(guān)鍵領(lǐng)域優(yōu)化要素供給，著力增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，激發(fā)多種市場(chǎng)主體活力，完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障和動(dòng)力源泉。

眼下，我市高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)，健全完善金融基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系，打造金融業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的支撐平臺(tái)。加大招金引銀力度，加快組建本地法人銀行，完善“銀行+證券+保險(xiǎn)+新金融機(jī)構(gòu)+服務(wù)機(jī)構(gòu)”的金融組織體系。提升金融服務(wù)方式和效率，積極對(duì)接省級(jí)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)與我市相匹配的子平臺(tái)，打造便捷有效的線上金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)提高信貸質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)信貸總量與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求相適應(yīng)。加快構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)上市掛牌融資，支持企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)基金、銀行間市場(chǎng)融資工具、科技金融、私募創(chuàng)投、企業(yè)債券等資金發(fā)展壯大。加快發(fā)展普惠金融，探索通過貼息、補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞�，服�?wù)小微企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，我市加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金“募投管退”政策的完善和落實(shí)，建立完善基金項(xiàng)目投資庫，加快設(shè)立淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。優(yōu)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，健全金融信用體系，建立防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。到2020年，全市產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模達(dá)到1000億元，銀行貸款本地投放率達(dá)到96%以上，金融集聚區(qū)核心區(qū)全面建成，入駐金融機(jī)構(gòu)數(shù)量占全市比重達(dá)50%以上。

與此同時(shí)，我市深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)一支與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。實(shí)施頂尖人才引進(jìn)計(jì)劃、領(lǐng)軍人才集聚計(jì)劃、創(chuàng)新型企業(yè)家培育計(jì)劃、高技能人才培育計(jì)劃等，培育一批創(chuàng)新型科技人才和團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加大專業(yè)技術(shù)型、職業(yè)技能型和企業(yè)管理型等人才的招引和培育力度，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。深化產(chǎn)教融合，加快提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)、資源布局、培養(yǎng)模式，健全校企聯(lián)合人才培養(yǎng)機(jī)制，加快構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

在優(yōu)化營商環(huán)境中，我市全面提升行政審批效能，放大“不見面審批”改革效應(yīng)，提升“3550”審批流程標(biāo)準(zhǔn)。深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做大，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國有企業(yè)新增投資向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域集聚。全面實(shí)施并不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。落實(shí)好支持中小微企業(yè)各項(xiàng)政策措施，多渠道破解融資難、融資貴問題。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制。構(gòu)建新型政商關(guān)系，發(fā)揮廣大企業(yè)家積極性和主動(dòng)性。

不僅如此，我市不斷完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。我市發(fā)揮徐州全國性綜合交通樞紐和“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)，完善鐵路、公路、航空、航道港口等網(wǎng)絡(luò)，將樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為物流優(yōu)勢(shì)、物流優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加快建設(shè)以高速鐵路為重點(diǎn)的高品質(zhì)快速交通網(wǎng)，推進(jìn)徐宿淮鹽鐵路、徐連客專建設(shè)。加快完善暢達(dá)干線交通網(wǎng)，推進(jìn)徐州都市圈重要干線公路快速化改造。持續(xù)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施新沂通用機(jī)場(chǎng)工程。強(qiáng)化港口與外圍骨干鐵路、公路網(wǎng)銜接，打通“公鐵”“鐵水”“公水”等聯(lián)運(yùn)通道，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、便捷高效的集疏運(yùn)體系。到2020年，航空貨郵吞吐量達(dá)10萬噸，水運(yùn)集裝箱能力達(dá)10萬標(biāo)箱，鐵水聯(lián)運(yùn)量達(dá)1500萬噸，多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量占比達(dá)6%左右。

除此之外，我市強(qiáng)化系統(tǒng)性政策支持。在產(chǎn)業(yè)政策方面，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以畝均稅收、畝均銷售收入、單位電耗稅收、單位能耗稅收、單位主要污染物稅收等為重點(diǎn)，制定實(shí)施全市工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資源集約利用綜合評(píng)價(jià)辦法。在財(cái)政方面，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新支持政策，重點(diǎn)支持裝備制造產(chǎn)業(yè)向萬億級(jí)邁進(jìn)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)向5000億級(jí)邁進(jìn)。完善重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入機(jī)制，建立健全生態(tài)環(huán)境財(cái)政獎(jiǎng)懲制度，按照誰受益誰補(bǔ)償、誰污染誰付費(fèi)的要求，建立財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)與污染物排放總量掛鉤的機(jī)制。在土地方面，我市保障高質(zhì)量項(xiàng)目用地，推廣實(shí)施對(duì)工業(yè)企業(yè)的差別化城鎮(zhèn)土地使用稅政策，建立新增工業(yè)用地指標(biāo)與地方工業(yè)畝均稅收水平掛鉤制度。在環(huán)境方面，建設(shè)排污權(quán)、碳排放權(quán)等交易市場(chǎng)，促進(jìn)排污權(quán)指標(biāo)有償分配使用。