與此同時，銅山還編制完成不見面審批服務事項清單，先后分兩批公布“不見面審批（服務）”事項清單，涉及區(qū)市監(jiān)局、公安局等37家單位共991個事項。依托政務服務“一張網(wǎng)”工作平臺，目前銅山已實現(xiàn)審批服務事項100%網(wǎng)上辦理。此外，區(qū)政務服務中心還設立“EMS政務專遞”窗口，將快遞服務無縫嵌入行政審批流程環(huán)節(jié)，實現(xiàn)審批（服務）結果“不見面”送達。

行之有效地“管”

簡政放權并非一放了之，最大限度地放的同時，還需有效地管起來，如此這般，才能完成改革既定的目標。

如何管？銅山在全市率先實行“雙隨機一公開”行政執(zhí)法監(jiān)管。

所謂“雙隨機一公開”就是，執(zhí)法對象和執(zhí)法隊員全部通過網(wǎng)絡隨機抽取，執(zhí)法結果限期公布，強制推送。去年11月，銅山區(qū)在區(qū)市場監(jiān)督管理局先行試點后，在全區(qū)全面推行行政執(zhí)法“雙隨機一公開”，原先隨意性強、自由裁量權過大的“巡查式”執(zhí)法方式由此改變。

實行“雙隨機一公開”后，所有隨機抽查的事項均是檢查事項清單和監(jiān)管責任清單上開列的檢查項目，沒有法律法規(guī)依據(jù)的檢查，被堵在了“雙隨機一公開”制度的門口。據(jù)銅山區(qū)市場監(jiān)督管理局法制科科長董健介紹，去年，該局開展“雙隨機”檢查626次，查改各類問題67個，并通過網(wǎng)絡平臺向社會公示。今年又對17項隨機抽查事項制訂抽查計劃，涉及全區(qū)市場主體19713家，抽檢任務總數(shù)645家。

除了用隨機改變隨意外，“雙隨機一公開”還以公開倒逼執(zhí)法部門主動作為、公正執(zhí)法，實行跨部門聯(lián)合執(zhí)法，并強制推送執(zhí)法結果；以“白紅黑”名單調(diào)動企業(yè)主觀能動性，對抽查對象根據(jù)檢查，實行“白紅黑”榜升降級制；以大數(shù)據(jù)來優(yōu)化監(jiān)管全過程，通過大數(shù)據(jù)分析，對執(zhí)法監(jiān)管實時監(jiān)測和動態(tài)管理，變?nèi)藶楸O(jiān)督為數(shù)據(jù)監(jiān)督，變個體監(jiān)督為整體監(jiān)督。

行之有效地管，產(chǎn)生的效應是“疊加”的。剛剛接受完注冊商標使用情況檢查的徐州市新大電纜有限公司負責人告訴記者：“以前執(zhí)法檢查，每個部門每年都要來好幾次，現(xiàn)在推行‘雙隨機一公開’后，每個部門每年只查一次，最多2次，檢查的過程更公開公正，檢查的標準也更透明，這樣的檢查讓我們服氣。”

實實在在地“服”

制度供給水平的高低，是衡量一個區(qū)域發(fā)展軟實力的重要標準。如何是放、管，還是服，最后的落腳點都在于激發(fā)市場活力，營造出良好的營商環(huán)境。

對于這，企業(yè)、老百姓最有發(fā)言權。

家住銅山的吳先生申請辦理不動產(chǎn)預告登記，可恰巧妻子臨產(chǎn)，無法到場辦理，為了即時辦結審批，銅山區(qū)不動產(chǎn)登記中心為吳先生開啟“綠色通道”，將辦理登記地點改到了醫(yī)院病房，只半天就辦理完相關手續(xù)；遠嫁徐州的外地姑娘吳珊珊想自己創(chuàng)業(yè)開家特色小吃鋪，只兩個工作日的時間，就領到了營業(yè)執(zhí)照和微餐備案公示卡……

除此之外，還有一組數(shù)字，也很能說明銅山區(qū)以“服”為切入點，全面打造務實高效營商環(huán)境的力度之大。

今年，銅山區(qū)對沒有法律法規(guī)依據(jù)、暫�；蛞讶∠�的行政事業(yè)性收費一概取消，對保留的有幅度的行政事業(yè)性收費，按照“就低不就高”的原則，一律按下限收取。最終僅保留13個部門34個收費項目，比去年8月公布的清單分別少了7個部門、12個項目，實現(xiàn)“一張清單管收費，清單之外無收費”。清單公布實施后，每年可讓利企業(yè)、群眾2900萬元，有效減輕了企業(yè)、群眾的辦事成本，讓改革成果更多惠及廣大企業(yè)和群眾。

“下一步，我們進一步優(yōu)化投資建設項目‘評審合一’實施辦法，在‘評審合一’基礎上，選取合適區(qū)域，以開發(fā)區(qū)為責任主體，實行區(qū)域評估。同時，完善行政執(zhí)法全程留痕工作，開展相對集中行政許可權改革試點，為全省‘放管服’改革探索可復制、可推廣的經(jīng)驗，為推進‘強富美高’新銅山提供機制體制保障。”銅山區(qū)編辦負責人王敏說。