◎徐州日報(bào)全媒體記者 肖慧

社區(qū)建設(shè)直接關(guān)系著市民的生活舒適度、政府的管理規(guī)范化，以及社會的穩(wěn)定和諧、城市的形象品質(zhì)。5月2日，我市召開全市城市社區(qū)建設(shè)大會，標(biāo)志著我市將社區(qū)建設(shè)作為重中之重來統(tǒng)籌。社區(qū)建設(shè)大會傳遞了哪些關(guān)于社區(qū)治理與發(fā)展的聲音？又有哪些與百姓生活密切相關(guān)的政策法規(guī)將要落地生根？記者對《加強(qiáng)城市社區(qū)治理與服務(wù)的實(shí)施意見》中的要點(diǎn)與亮點(diǎn)進(jìn)行系列梳理解讀。

政策：2020年全科社工網(wǎng)格管理全覆蓋

《意見中》關(guān)于大力推進(jìn)社區(qū)“全科社工”服務(wù)模式摘要：形成“一窗式受理、一口清導(dǎo)辦、全科式服務(wù)”的社區(qū)工作新機(jī)制。按照“前臺受理、后臺辦理、一門服務(wù)”的工作流程，由“全科社工”負(fù)責(zé)接待居民、受理辦事項(xiàng)目，其他社區(qū)工作者協(xié)同完成后臺辦理事務(wù)和服務(wù)群眾的相關(guān)事項(xiàng)。“全科社工”模式2018年和2019年分別在全市40%的城市社區(qū)推進(jìn)，2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

《意見》中關(guān)于社區(qū)網(wǎng)格化管理摘要：以管理服務(wù)網(wǎng)格為重點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)治理精細(xì)化。把具體工作落實(shí)到網(wǎng)格，做到需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、信息在網(wǎng)格采集、隱患在網(wǎng)格排查、環(huán)境在網(wǎng)格維護(hù)、通過網(wǎng)格更加深入了解社情民意，更加及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會矛盾及安全隱患，更加精細(xì)管好社區(qū)環(huán)境，更加精準(zhǔn)服務(wù)居民群眾。到2020年，網(wǎng)格化管理服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。

“基層‘小平臺’承載著民生‘大服務(wù)’，社區(qū)發(fā)展，就是要硬件與軟件兩手抓，社區(qū)的服務(wù)就是社區(qū)建設(shè)中的軟件，只有打造出服務(wù)新標(biāo)桿，才能讓百姓擁有更多的獲得感、幸福感和滿意度。”徐州市民政局局長徐思群說。“全科社工”模式與“網(wǎng)格化精細(xì)管理”是《意見》中關(guān)系到社區(qū)建設(shè)“軟件”的兩個(gè)要點(diǎn)，這兩項(xiàng)服務(wù)模式的推行，提高了工作效率、方便了群眾辦事、促進(jìn)了社區(qū)的和諧，正在大力推廣。

社區(qū)：新政實(shí)施社工稱道群眾點(diǎn)贊

“每年4月到6月是集中辦理職工退休認(rèn)證的時(shí)候，往年這一塊兒業(yè)務(wù)全由我負(fù)責(zé)，高峰期有時(shí)候忙的一天都顧不上喝一口水。今年就輕松多了，因?yàn)閷?shí)行了“全科社工”，前臺2到3個(gè)人一起辦理，效率很高。”5月10日，記者在泉山區(qū)泰山街道風(fēng)華園社區(qū)采訪時(shí)，原負(fù)責(zé)勞保業(yè)務(wù)的戚玉花告訴記者。

什么叫“全科社工”？原來社區(qū)的前臺窗口有6個(gè)，分別是計(jì)生、黨建、勞保、城管、民政、綜治，每個(gè)條塊一個(gè)專人負(fù)責(zé)。社區(qū)多年來按條塊分工，每個(gè)人只負(fù)責(zé)自己那一塊兒。工作人員忙閑不均，但大家待遇都一樣，難免心里有時(shí)不平衡。有時(shí)群眾來辦事，專職人員不在，去區(qū)里送材料出外勤或請假，就會造成“跑空趟”現(xiàn)象。

實(shí)行“全科社工”，就是要求每位社工人員打破原來的條塊壁壘，將《徐州市社區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》中可以在社區(qū)辦理的65項(xiàng)業(yè)務(wù)全部熟悉掌握。每個(gè)社工都從過去的“專門專崗”變成了“全科全能”的多面手，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)門“只找一個(gè)人，能辦所有事”，也避免可“跑空趟”現(xiàn)象，真正做到為民解憂。

泉山區(qū)泰山街道康居社區(qū)黨委副書記吳小麗告訴記者：“實(shí)行全科社工還有一個(gè)很大的好處，因?yàn)樵瓉砉ぷ魅藛T必須坐在前臺死守式被動服務(wù)，走到居民中發(fā)現(xiàn)問題解決問題的往往都是社區(qū)書記一個(gè)‘光桿司令’�，F(xiàn)在每天前臺只留2名工作人員，其他的全部下到社區(qū)巡查服務(wù)。拉近了與群眾的距離，也便于社區(qū)的各項(xiàng)管理。”

按照最新社區(qū)治理的服務(wù)模式，巡查是按網(wǎng)格進(jìn)行分工的。康居社區(qū)按照區(qū)域面積共劃分出15個(gè)網(wǎng)格，按照三級網(wǎng)格管理模式，一級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人是泰山街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)，二級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人是社區(qū)黨委書記，三級網(wǎng)格則是網(wǎng)格員負(fù)責(zé)，每個(gè)網(wǎng)格對應(yīng)300余戶居民。實(shí)行全科社工以來，“解放”出來的社工可以有大量時(shí)間去網(wǎng)格里巡查，將一些隱患及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài)，同時(shí)也有了更多精力為群眾策劃組織豐富多彩的文體活動。

聲音：制度還需結(jié)合實(shí)際不斷完善

中國礦大文法學(xué)院社會工作系系主任、副教授李全彩認(rèn)為，全科社工服務(wù)模式是深化社區(qū)治理體制機(jī)制的重要實(shí)踐，是社區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)型的必然需求。建議這項(xiàng)工作要繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新，注重宣傳激勵(lì)。據(jù)悉，市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將把全科社工服務(wù)模式推進(jìn)情況與社區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估同步進(jìn)行。對評估中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型和創(chuàng)新做法，加大宣傳力度，推廣其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)�？梢远ㄆ谂e辦全科社工技能比賽，評選星級全科社工，推動全科社工隊(duì)伍整體水平的提升。

江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)負(fù)責(zé)人吳華老師說：“做實(shí)社區(qū)治理網(wǎng)格化、精細(xì)化，還需不斷完善工作機(jī)制，在劃分網(wǎng)格格局，督促落實(shí)工作力度方面更要細(xì)致，要做到‘網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在格中’。網(wǎng)格單元的劃分是社區(qū)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理的起點(diǎn)，也是網(wǎng)格化治理的關(guān)鍵，劃分網(wǎng)格應(yīng)遵循‘便于管理、界定清晰、全面覆蓋、不留空白’的原則。”

社區(qū)治理走向精細(xì)化、精準(zhǔn)化是當(dāng)前社區(qū)發(fā)展的趨勢，將社區(qū)劃分成網(wǎng)格，按網(wǎng)格各司其職，可以將各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)細(xì)致，有助于建立起全面掌握實(shí)情、及時(shí)反映民情、迅速解決問題、有效化解矛盾的社區(qū)管理服務(wù)長效機(jī)制。