◎徐州日報(bào)全媒體記者 肖慧 通訊員 楊冬輝 李平

社區(qū)是城市的細(xì)胞、市民的家園和黨在城市工作中的基礎(chǔ)，社區(qū)建設(shè)水平?jīng)Q定著城市的品質(zhì)。當(dāng)前，各地政府都將社區(qū)建設(shè)與治理擺在了前所未有的高度，然而，社區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)求發(fā)展，精神面貌求改變，怎么建，怎么改？2017年，徐州市民政局精心編撰出臺(tái)了《徐州市社區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，形成7類21項(xiàng)涉及社區(qū)功能配置、服務(wù)供給、居民生活的“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”。這是一部徐州樣板，標(biāo)志著徐州的社區(qū)建設(shè)從此進(jìn)入“標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代”。

硬件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化社區(qū)面貌煥然一新

灰底藍(lán)字的“社區(qū)綜合服務(wù)中心”門頭，在左上方搭配中國結(jié)設(shè)計(jì)的“中國社區(qū)”標(biāo)志，門頭下方的LED顯示屏滾動(dòng)著24字社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容。走進(jìn)云龍區(qū)蝶夢社區(qū)的綜合服務(wù)中心，按照《標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)范的門頭美觀大方，蝶夢社區(qū)黨支部書記黃元告訴記者：“依照社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化要求，大門口只能掛兩塊牌子，一塊社區(qū)黨組織的，一塊社區(qū)居委會(huì)的。以前社區(qū)的門臉一家一個(gè)樣兒，門頭的各種牌子掛得滿滿當(dāng)當(dāng)，多的都有20多塊，現(xiàn)在統(tǒng)一格式后，簡潔利落，提高了辨識(shí)度。除此之外，無障礙通道、休息區(qū)、居民意見臺(tái)、居民服務(wù)臺(tái)也是‘標(biāo)配’。”黃元告訴記者，現(xiàn)在群眾都反映，“咱社區(qū)的門臉不僅好認(rèn)了，顏值也高了。”

今年我市全面推進(jìn)社區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，120個(gè)城市社區(qū)將全部按照統(tǒng)一門頭、統(tǒng)一的一站式服務(wù)大廳設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)改造，且規(guī)范了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、應(yīng)急避難場所標(biāo)識(shí)等。

市民政局副局長吳穎介紹：“《標(biāo)準(zhǔn)》不僅明確了社區(qū)外觀與設(shè)施的統(tǒng)一配置，讓群眾可觀、可感，另外還明確了社區(qū)基本公共服務(wù)功能的配置標(biāo)準(zhǔn)。比如一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)要配齊哪些與老百姓日常生活相關(guān)的功能設(shè)施，這些設(shè)施按照什么標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)。”《標(biāo)準(zhǔn)》要求，標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)要配齊包括幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)站、文體活動(dòng)廣場、農(nóng)貿(mào)市場、殘疾人之家、警務(wù)室、快遞點(diǎn)、綜治中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等21項(xiàng)與居民生活休戚相關(guān)的功能設(shè)施。按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)社區(qū)對照《標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)檢查，補(bǔ)齊服務(wù)功能缺項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)硬件配置的建設(shè)，使許多老小區(qū)舊貌換新顏，功能設(shè)施更加完備，一批“品質(zhì)社區(qū)”應(yīng)運(yùn)而生，而百姓也從中享受到民生福祉。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)亮點(diǎn)多居民得到更多實(shí)惠

到社區(qū)能辦哪些服務(wù)是每位社區(qū)居民關(guān)心的問題�！稑�(biāo)準(zhǔn)》明確了65項(xiàng)在社區(qū)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，囊括百姓生活的方方面面，涉及民政、殘聯(lián)、計(jì)生、人社、房管、衛(wèi)計(jì)委等多個(gè)職能部門業(yè)務(wù)，比如高齡老人尊老金辦理、殘疾人生活補(bǔ)貼、經(jīng)適房申請、居民養(yǎng)老、退休人員認(rèn)證等，并要求每位社區(qū)工作人員都要背熟記清。

正是基于65項(xiàng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)被社區(qū)工作人員熟練掌握，由此產(chǎn)生了“全科社工”。“全科社工”服務(wù)模式也是《標(biāo)準(zhǔn)》的亮點(diǎn)之一。

原來社區(qū)分為多個(gè)政務(wù)辦理窗口，分別是城管、計(jì)生、民政等，每個(gè)條塊一個(gè)專人負(fù)責(zé)，有人幾天接不到一項(xiàng)業(yè)務(wù)，有人一天忙得水都顧不上喝一口，還有時(shí)群眾來辦事，比如涉及民政的業(yè)務(wù)，專職人員去區(qū)里送材料出外勤，群眾只能再跑一趟。實(shí)行“全科社工”后，每位社工都從“專人專崗”成為“全科全能”的多面手，群眾進(jìn)門后“只找一個(gè)人，能辦所有事”，避免了“跑空趟”現(xiàn)象。

推行全科社工后，康居社區(qū)前臺(tái)只留兩個(gè)工作人員接待群眾政務(wù)辦理，其余4名工作人員按照《標(biāo)準(zhǔn)》中的網(wǎng)格化管理要求，將小區(qū)按區(qū)域面積劃分為15個(gè)網(wǎng)格，每位工作人員每天深入自己的網(wǎng)格區(qū)域，不低于3小時(shí)巡查。從原來的坐守被動(dòng)服務(wù)，變成深入居民主動(dòng)精細(xì)化服務(wù)。

今年3月6日，康居社區(qū)社工馮巖在自己所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格區(qū)域巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)年過八旬的姚蘭芳奶奶正坐在A8號(hào)樓的過道上，上前詢問才知道老人出門倒垃圾，門隨手關(guān)上卻忘記了帶鑰匙，老人也記不起女兒的電話，只好坐在門口等。當(dāng)時(shí)天氣乍暖還寒，馮巖趕緊將姚奶奶帶回社區(qū)，根據(jù)老人所住的樓棟信息從網(wǎng)格信息系統(tǒng)查找到了子女的電話及時(shí)聯(lián)系上，姚奶奶與女兒非常感激。

“如果不是實(shí)行全科社工制度，我們工作人員哪里有時(shí)間解放出來，深入小區(qū)里巡查？”康居社區(qū)黨委書記殷昌雯介紹，自去年11月社區(qū)推行全科社工至今，半年時(shí)間，社工累計(jì)在社區(qū)巡查發(fā)現(xiàn)各類問題152個(gè)，有效解決問題108個(gè)，策劃各類活動(dòng)25次，調(diào)解居民糾紛19起。

智慧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化群眾辦事高效便捷

《標(biāo)準(zhǔn)》不僅給出了功能配置標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)供給標(biāo)準(zhǔn)，還給出了社區(qū)服務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)。智慧社區(qū)信息平臺(tái)被列入社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，該平臺(tái)旨在搭建居民與社區(qū)之間的橋梁，使居民可通過信息化平臺(tái)辦理生活服務(wù)業(yè)務(wù)，工作人員通過該平臺(tái)提供政務(wù)服務(wù)，這是當(dāng)前建設(shè)智慧城市背景下的趨勢，真正實(shí)現(xiàn)了居民辦事零距離。

在鼓樓區(qū)下淀社區(qū)，90%以上的居民手機(jī)安裝了“馬上到家”智慧信息平臺(tái)。下淀社區(qū)居民付艷飛拿出手機(jī)演示：“裝了這個(gè)軟件真方便，點(diǎn)開居民辦事板塊，就能在線預(yù)約辦理民政、房產(chǎn)等事務(wù)，點(diǎn)擊家政服務(wù)板塊，就能馬上聯(lián)系到家電清洗、日常保潔服務(wù)。”目前，涉及公安、民政、房產(chǎn)等部門的65項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)都整合到了該平臺(tái)，有19項(xiàng)可提供網(wǎng)上辦理。不能在線辦理的，也提供辦事流程可查閱。

付艷飛介紹，“社區(qū)建議”板塊也很實(shí)用，可以隨時(shí)隨地拍照上傳社區(qū)各類民生問題，他前幾天上傳了小區(qū)門口堆積雜物的照片與文字反饋，兩個(gè)小時(shí)內(nèi)社區(qū)工作人員就派人清走了雜物。下淀社區(qū)黨委書記付化友介紹：“我們要求工作人員對于居民通過智能平臺(tái)反饋的意見建議，必須24小時(shí)內(nèi)受理并反饋，能夠解決的反饋結(jié)果，不能馬上解決的也要反饋進(jìn)度、意見。”

以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打造社區(qū)服務(wù)新標(biāo)桿

“基層‘小平臺(tái)’承載著民生‘大服務(wù)’，社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，說到底就是要打造服務(wù)新標(biāo)桿，讓百姓擁有更多的獲得感、幸福感和滿意度。”徐州市民政局局長徐思群說。社區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定出臺(tái)，讓老百姓清楚地知道自己身邊有哪些基本公共服務(wù)，每個(gè)項(xiàng)目能提供什么樣的服務(wù)功能，也讓各級政府明確社區(qū)基本公共服務(wù)配什么、誰來配、在哪配，使管理服務(wù)變得有章可循，使服務(wù)的實(shí)現(xiàn)過程得到有效控制，進(jìn)一步提高了工作質(zhì)量和辦事效率。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化像“標(biāo)尺”一樣，把每一項(xiàng)工作職責(zé)“框”起來、固定下來，做到“崗崗有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事事有標(biāo)準(zhǔn)可依、人人按標(biāo)準(zhǔn)履職”，便于大家評判和監(jiān)督。

《徐州市社區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》經(jīng)中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院規(guī)范后，在省內(nèi)第一家出臺(tái)，這項(xiàng)工作在全國走在前列，初步形成了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“徐州樣板”。民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司副司長湯晉蘇來徐考察時(shí)評價(jià)：“在全國率先進(jìn)行了有效探索，加快推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。”下一步，我市將加大標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)的推廣力度，由點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，到2020年基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋。