上海浦東發(fā)布基層社會治理標(biāo)準(zhǔn)

對社區(qū)治理及家門口服務(wù)進(jìn)行量化管理

　本報上海5月7日電  （記者謝衛(wèi)群）基層社會治理做得好不好，有沒有可以量化的指標(biāo)？村居委會要去行政化機(jī)關(guān)化，有哪些要求和準(zhǔn)則？在“家門口”為老百姓提供服務(wù)，有哪些流程、制度和規(guī)范？上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和浦東新區(qū)今天宣布《社會治理指數(shù)評價體系》《“家門口”服務(wù)規(guī)范》兩項標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布并正式實施，這是浦東新區(qū)首次在基層社會治理領(lǐng)域發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，也是首次在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試發(fā)布的區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)。

　　社會治理標(biāo)準(zhǔn)化，是標(biāo)準(zhǔn)化工作的新領(lǐng)域，之前還沒有相應(yīng)區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)出臺。這次浦東發(fā)布的兩項區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)各具特色。

　　《社會治理指數(shù)評價體系》重在發(fā)揮對社會治理過程的跟蹤、監(jiān)測和預(yù)警作用，使其成為反映浦東社會治理狀況的“晴雨表”，及時準(zhǔn)確把握浦東社會治理現(xiàn)狀、水平和走勢，厘清社會治理的指向和著力點。

　　標(biāo)準(zhǔn)中涉及的指標(biāo)，參照東京、紐約等世界城市的先進(jìn)經(jīng)驗，重點考慮浦東新區(qū)對市級層面有所作為的領(lǐng)域，可量化、可統(tǒng)計、可衡量，并在一定時間范圍內(nèi)具有實現(xiàn)的可能性。指標(biāo)分為客觀和主觀指標(biāo)，既反映實際發(fā)展情況的可量化指標(biāo)，如“每千人配置全科醫(yī)生人數(shù)”“居民人均可支配收入”等，也有反映市民對浦東新區(qū)社會治理的認(rèn)知度、支持率及其滿意度的評估指標(biāo)，如“生活便利性滿意度”“社會保障滿意度”等。

　　《“家門口”服務(wù)規(guī)范》重在解決“人隨事走”的社區(qū)服務(wù)痛點。把“家門口”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，有利于工作的穩(wěn)定性、持續(xù)性，避免因人員流動造成服務(wù)經(jīng)驗的流失，也避免因人而異的操作，造成服務(wù)效率、服務(wù)品質(zhì)的不平衡、不充分。

　　規(guī)范在服務(wù)內(nèi)容、功能區(qū)域、導(dǎo)向標(biāo)識、服務(wù)要求、服務(wù)評價等方面都明確了流程制度，劃定了工作邊界。比如，標(biāo)準(zhǔn)要求服務(wù)站堅持“辦公最小化”，最大程度騰挪辦公用房讓位群眾，設(shè)置首問接待窗口，改變“一人一座一電腦”封閉格局，以更公開透明、開放共享的服務(wù)態(tài)度面向居民群眾。標(biāo)準(zhǔn)還要求做實決策前的聽證會、推進(jìn)中的協(xié)調(diào)會、完成后的評議會，項目選擇讓群眾說了算，實施讓群眾全過程參與，最終成效讓群眾評判。

　　《 人民日報 》（ 2018年05月08日 23 版）