黨的十九大報告把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的首要任務(wù)，明確要求堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

“今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年，我省堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力推進(jìn)‘三去一降一補(bǔ)’，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，供給體系質(zhì)量進(jìn)一步提高，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升。 ”省皖江辦專職副主任、省發(fā)改委國民經(jīng)濟(jì)綜合處處長何春表示。

去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)之首。 “我省堅持執(zhí)行更加嚴(yán)格的環(huán)保、能耗、技術(shù)、質(zhì)量和安全等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用市場機(jī)制化解過剩產(chǎn)能。 ”何春表示，今年以來，我省印發(fā)做好煤炭、鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作實施意見，關(guān)閉煤礦4對、退出煤炭產(chǎn)能705萬噸/年，化解煉鐵產(chǎn)能62萬噸、煉鋼產(chǎn)能64萬噸，穩(wěn)妥分流安置職工2.4萬人，徹底取締地條鋼企業(yè)，全面完成年度任務(wù)。通過防反彈、抓出清和促升級，“三煤一鋼”等重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，產(chǎn)能利用率明顯提高。前10個月，3戶省屬煤炭企業(yè)利潤增長4.8倍。全省46對生產(chǎn)礦井單井產(chǎn)能平均規(guī)模超過300萬噸，居全國第1位。馬鋼股份公司通過淘汰落后產(chǎn)能，騰出更多的要素資源聚焦發(fā)展國家鼓勵的高端高檔鋼材產(chǎn)品，全要素生產(chǎn)率大幅提升，前三季度企業(yè)營業(yè)收入528.6億元，增長60.2%。

房地產(chǎn)去庫存，一頭連著發(fā)展，一頭連著民生。我省堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，分類調(diào)控、因城因地施策，重點解決三、四線城市房地產(chǎn)和非住宅商品房庫存較多的問題，改善房地產(chǎn)市場供求關(guān)系。把去庫存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化相結(jié)合，不斷調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面。截至10月底，全省新增住房公積金開戶49.2萬戶，凈增25萬戶。大力發(fā)展住房租賃市場，積極推動合肥市住房租賃試點，前10個月全省新增公租房分配13.2萬套，4.8萬戶符合條件的保障家庭領(lǐng)取了公租房租賃補(bǔ)貼。

防控風(fēng)險，必須堅定不移去杠桿。截至10月末，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.6%，比去年末下降0.18個百分點。加快多層次資本市場建設(shè)，支持符合條件的企業(yè)通過資本市場獲取資金，推動直接融資和上市掛牌，提高直接融資比重。境內(nèi)累計首發(fā)上市企業(yè)102家、首發(fā)上市在審企業(yè)22家、上市輔導(dǎo)備案企業(yè)73家，前10個月直接融資4705.3億元，均居中部第1位。淮北礦業(yè)、淮南礦業(yè)、馬鋼集團(tuán)等重點企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股穩(wěn)步推進(jìn)。

降低企業(yè)成本是增強(qiáng)企業(yè)競爭力、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給的重要舉措。我省在去年出臺“降成本20條”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦企業(yè)成本“痛點”，從降低制度性交易、企業(yè)社保、物流成本等方面推出“降成本10條”。認(rèn)真落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，前10個月，全省結(jié)構(gòu)性減稅837.1億元，增長31.9%。

補(bǔ)短板就是強(qiáng)根基。我省全面開展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅”專項整改行動，扎實推進(jìn)易地扶貧搬遷和光伏扶貧。截至11月底，全省472個安置點、11132套安置住房的建設(shè)任務(wù)基本完成；累計并網(wǎng)光伏扶貧裝機(jī)199.3萬千瓦，位居全國前列，惠及40多萬戶貧困戶和3000個貧困村。

基礎(chǔ)設(shè)施“一號工程”引江濟(jì)淮工程初步設(shè)計順利獲批，安九高鐵、商合杭高鐵、鄭阜高鐵等一批重大項目加快建設(shè)……今年以來，我省制定落實關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補(bǔ)短板工作力度實施方案，堅持以擴(kuò)大有效投資為主抓手，全面落實“四督四保”工作制度和五項機(jī)制，精準(zhǔn)補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。前11個月，全省億元以上重點項目投資13240.3億元，開工項目2607個，竣工項目1382個，分別完成年度計劃118.4%、105.8%和116.1%。(鄭莉)

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精準(zhǔn)施策，做好“加減乘除”

黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。在去年出臺“1+8+4”一攬子政策體系基礎(chǔ)上，我省結(jié)合深入實施五大發(fā)展行動計劃，今年集中出臺進(jìn)一步降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、支持“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、人才工作等9個“10條”政策以及創(chuàng)新發(fā)展四個支撐體系實施意見等，進(jìn)一步形成推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)銜接、系統(tǒng)集成的完整路徑。

減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要的主攻方向。簡言之，就是要做好“加減乘除”。做“加法”，需要補(bǔ)齊短板，擴(kuò)大有效供給，提高生產(chǎn)力。做“減法”則要進(jìn)一步簡政放權(quán)，降低企業(yè)成本，給企業(yè)松綁、減負(fù)。做“乘法”需要創(chuàng)新發(fā)展理念，挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，培育經(jīng)濟(jì)增長的“乘數(shù)因子”。做“除法”則要有效化解過剩產(chǎn)能，清除經(jīng)濟(jì)發(fā)展路上的“攔路虎”。