◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 黃啟源

作為一種新興的都市經(jīng)濟(jì)形態(tài)，樓宇經(jīng)濟(jì)已成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升城市功能的重要載體。如何培育一批“千萬樓”，增強(qiáng)對(duì)徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)及城市發(fā)展的貢獻(xiàn)度？

日前，徐州市服務(wù)業(yè)辦組織召開了城區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，通報(bào)了今年以來樓宇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。今年以來，為加快城區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市服務(wù)業(yè)辦會(huì)同市相關(guān)部門重點(diǎn)推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)“4個(gè)一”工程（一套扶持政策、一個(gè)樓宇平臺(tái)、一批主題樓宇、一套考核體系），充分發(fā)揮商務(wù)樓宇在城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要支撐作用，不斷促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；各區(qū)高度重視樓宇經(jīng)濟(jì)工作，從規(guī)范樓宇管理、加強(qiáng)樓宇服務(wù)、大力招商引資、促進(jìn)業(yè)態(tài)集聚等方面入手，做了很多卓有成效的工作，形成市、區(qū)齊抓共管的順暢機(jī)制，有效培育了城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。前三季度市區(qū)重點(diǎn)商務(wù)樓宇注冊(cè)企業(yè)數(shù)較去年年底新增2435家，應(yīng)稅銷售收入同比增長(zhǎng)50.9%，規(guī)模超去年全年；稅收同比增長(zhǎng)63.4%，其中，稅收超千萬商務(wù)樓宇23家。

立足主題培育

加強(qiáng)考評(píng)跟進(jìn)

早在今年年初，對(duì)照徐州市區(qū)主題商務(wù)樓宇認(rèn)定辦法要求，經(jīng)各地申報(bào)、評(píng)審、公示等環(huán)節(jié)，市服務(wù)業(yè)辦牽頭認(rèn)定了財(cái)富廣場(chǎng)等2016年度主題樓宇7座，涵蓋了金融服務(wù)、科技服務(wù)、商貿(mào)流通、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)、軟件與服務(wù)外包等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型，并進(jìn)行了集中授牌，有效樹立了城區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)品牌形象。

與此同時(shí)，根據(jù)市委市政府關(guān)于支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見對(duì)支持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，以及市發(fā)改委、市財(cái)政局聯(lián)合制定的加快市區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策指導(dǎo)意見精神，市財(cái)政局近期下達(dá)了2016年度樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，支持市區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)特色、做大規(guī)模，加快構(gòu)筑都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。

在此基礎(chǔ)上，我市圍繞做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)，在各地申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合查看、公示的基礎(chǔ)上，對(duì)2017年度樓宇經(jīng)濟(jì)考核范圍進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，重點(diǎn)新增主營(yíng)業(yè)務(wù)集中、建筑規(guī)模較大、運(yùn)營(yíng)配套相對(duì)完善的商務(wù)樓宇，重點(diǎn)調(diào)出商業(yè)和居住功能區(qū)分不明晰的，使用用途發(fā)生變更的，入駐企業(yè)規(guī)模小、主營(yíng)業(yè)務(wù)不明確、不具備主題樓宇培育潛力的樓宇。

創(chuàng)新管理服務(wù)

培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

今年以來，主城區(qū)各單位各出奇招、多措并舉推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在管理服務(wù)、主題培育、招商引企等方面創(chuàng)造性開展工作，取得了明顯成效。

各地均健全完善了本地區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)推進(jìn)機(jī)制，成立區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的樓宇經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展主管部門，拓展延伸樓宇管理服務(wù)體系。比如，泉山區(qū)搭建“1+13+10”樓宇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室為主管部門，建立13家樓宇社區(qū)，每個(gè)樓宇社區(qū)配備專（兼）職工作人員10人，為樓宇企業(yè)提供靠前服務(wù)。該區(qū)還創(chuàng)新組織轄區(qū)物業(yè)管理公司成立“商務(wù)樓宇物業(yè)聯(lián)盟”，探索政企互聯(lián)互通的樓宇管理服務(wù)模式。云龍區(qū)、鼓樓區(qū)、新城區(qū)等成立樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，專門機(jī)構(gòu)專項(xiàng)負(fù)責(zé)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，試點(diǎn)建設(shè)樓宇社區(qū)服務(wù)中心，推行“政府送服務(wù)”工作方式。新城區(qū)還與綠地集團(tuán)合作，重點(diǎn)致力打造新城區(qū)商務(wù)中心企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)成立兩年來樓宇入駐企業(yè)增幅75%、注冊(cè)資金500-8000萬元企業(yè)增幅260%。鼓樓區(qū)還通過整合市場(chǎng)監(jiān)管、社區(qū)民警等執(zhí)法力量，實(shí)行精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理，細(xì)化到樓層入駐企業(yè)信息和分布情況，為屬地經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供面對(duì)面服務(wù)，全面推行“開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成”承諾。

樓宇經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵是發(fā)展特色主題樓宇。圍繞某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，致力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚集群效應(yīng)，比如以金融服務(wù)主題為代表的財(cái)富廣場(chǎng)，逐步集聚了銀行、保險(xiǎn)、證券、投資等現(xiàn)代金融各類企業(yè)入駐，樓宇整體實(shí)力和品牌影響力同步提升。鼓樓區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研、區(qū)人大系統(tǒng)調(diào)研樓宇經(jīng)濟(jì)，把握主題培育方向，重點(diǎn)打造10個(gè)特色主題樓宇，同時(shí)整合改造下淀老舊樓宇，打造科技服務(wù)主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已有8家科技類總部企業(yè)入駐，探索出傳統(tǒng)老舊樓宇改造升級(jí)新經(jīng)驗(yàn)。同樣改造提升的還有泉山區(qū)和雅健康產(chǎn)業(yè)園，采用政府主導(dǎo)、校企合作運(yùn)作方式，入駐企業(yè)96家，實(shí)現(xiàn)稅收1200萬元，外貿(mào)出口1100萬美元。云龍區(qū)采取樓宇定向、政策定投、企業(yè)定移發(fā)展策略，加快實(shí)施“騰籠換鳥”，掛牌區(qū)級(jí)特色主題樓宇10家，并對(duì)寶龍廣場(chǎng)等新建樓宇提前謀劃指導(dǎo)，引導(dǎo)整體出讓產(chǎn)權(quán)，打造服務(wù)外包主題樓宇。

加強(qiáng)招商引企

促進(jìn)規(guī)范發(fā)展

在招商推介宣傳上，泉山、鼓樓等地積極拓展線上線下相結(jié)合方式，線上通過徐州樓宇經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、區(qū)政府網(wǎng)站、APP（泉頻道）、微信公眾號(hào)（微泉山、微遞鼓樓、泉山樓宇經(jīng)濟(jì)、徐州鼓樓樓宇服務(wù)平臺(tái)）等全方位、多角度、立體化推介樓宇資源和政策動(dòng)向，線下通過推介活動(dòng)、駐地招商、以商引商等形式多措并舉加強(qiáng)招商，取得顯著效果，泉山招引來100余個(gè)大企業(yè)簽約入駐樓宇。鼓樓區(qū)大力開展商務(wù)樓宇稅源招商，已初見成效，并呈擴(kuò)展態(tài)勢(shì)，前三季度，樓宇內(nèi)上年度新注冊(cè)企業(yè)納稅已超千萬元，近兩年新注冊(cè)企業(yè)納稅超10萬元的已達(dá)26家。云龍區(qū)實(shí)行主題招商、配套招商，強(qiáng)化對(duì)樓宇周邊生活性服務(wù)項(xiàng)目招引，加快形成“樓上產(chǎn)業(yè)、樓下消費(fèi)”商業(yè)氛圍。

下一步，我市將堅(jiān)持調(diào)整存量和擴(kuò)大增量?jī)墒肿�，�?duì)重點(diǎn)商務(wù)樓宇加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、管理服務(wù)和招商引資，進(jìn)一步做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展、加快發(fā)展、健康發(fā)展。