徐州日?qǐng)?bào)訊（全媒體記者 季芳）記者日前從市財(cái)政局了解到，我市已正式設(shè)立規(guī)模達(dá)百億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取市場(chǎng)化運(yùn)作支持企業(yè)發(fā)展。

為加快我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，根據(jù)省委、省政府工作部署，圍繞我市“十三五”發(fā)展新要求和打造“一中心一基地一高地”的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持方式，切實(shí)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)。我市不斷加大財(cái)政資金投入，“十三五”期間，市區(qū)擬安排100億元用于設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取市場(chǎng)化運(yùn)作支持企業(yè)發(fā)展。在市本級(jí)和鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)出資認(rèn)繳的基礎(chǔ)上，將銅山區(qū)、賈汪區(qū)、新城區(qū)和徐州高新區(qū)一并納入籌資范圍。

按照“聚焦產(chǎn)業(yè)、政府引導(dǎo)、資管分離、市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化管理”的原則，我市不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金運(yùn)作管理機(jī)制，對(duì)引導(dǎo)基金參股比例、產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立、投資領(lǐng)域、運(yùn)作流程、運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)控制、終止退出、激勵(lì)機(jī)制和財(cái)政資金管理、監(jiān)督、投資負(fù)面清單均作了明確規(guī)定和要求，為各類(lèi)基金在我市投資運(yùn)作提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和保障，營(yíng)造寬松的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

徐州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金的運(yùn)作管理體系為徐州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理決策委員會(huì)、徐州市產(chǎn)業(yè)基金管理辦公室、徐州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理有限公司三層管理架構(gòu)。

基金管委會(huì)是市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金的決策機(jī)構(gòu)�；�金管委會(huì)由市長(zhǎng)任主任，常務(wù)副市長(zhǎng)任副主任，市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、財(cái)政局、商務(wù)局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志、各區(qū)政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)同志為成員。主要職責(zé)為制定引導(dǎo)基金發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)政策實(shí)施；審定引導(dǎo)基金投資方案；核準(zhǔn)投資基金設(shè)立方案；制定支持引導(dǎo)基金發(fā)展相關(guān)政策等。

基金管理辦公室設(shè)在市財(cái)政局，是基金管委會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)基金管委會(huì)日常工作。主要承擔(dān)基金管委會(huì)日常管理工作，定期向基金管委會(huì)報(bào)告引導(dǎo)基金、投資基金投資運(yùn)作情況及其他重大事項(xiàng)；負(fù)責(zé)制定市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金發(fā)展規(guī)劃、扶持政策措施并組織實(shí)施，指導(dǎo)各區(qū)產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作管理；負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目信息發(fā)布及項(xiàng)目申報(bào)受理，對(duì)基金管理人以及基金設(shè)立方案進(jìn)行初步遴選；建立基金專(zhuān)家顧問(wèn)庫(kù)；負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金投資方案的評(píng)審、上報(bào)等工作，做好引導(dǎo)基金績(jī)效考核、收益分配、監(jiān)督管理；對(duì)接爭(zhēng)取中央、省各類(lèi)上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)基金來(lái)徐設(shè)立母、子基金，指導(dǎo)政府國(guó)有投資公司參與基金設(shè)立、投資運(yùn)作。

基金管理公司由市財(cái)政局出資發(fā)起、國(guó)盛公司及其他國(guó)有投資公司參股設(shè)立。負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金運(yùn)營(yíng)管理，為各類(lèi)基金在徐投資運(yùn)作提供服務(wù)和保障，具體執(zhí)行基金管委會(huì)批準(zhǔn)的實(shí)施方案。主要負(fù)責(zé)根據(jù)市產(chǎn)業(yè)基金管理辦公室對(duì)產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目和基金管理人的遴選結(jié)果，對(duì)擬參與投資基金合作的基金管理人及設(shè)立方案進(jìn)行盡職調(diào)查；對(duì)引導(dǎo)基金投資方案、投資基金設(shè)立方案組織專(zhuān)家評(píng)審，并將評(píng)審材料上報(bào)；考核評(píng)價(jià)投資基金及其管理人，擬定引導(dǎo)基金在投資基金中的讓利方案；定期向基金管理辦公室報(bào)告引導(dǎo)基金、投資基金投資運(yùn)作情況及其他重大事項(xiàng)。

根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金運(yùn)作方案，引導(dǎo)基金認(rèn)繳比例為市本級(jí)50%，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、徐州高新區(qū)和賈汪區(qū)各10%，銅山區(qū)、泉山區(qū)和新城區(qū)各5%，鼓樓區(qū)和云龍區(qū)各2.5%，根據(jù)基金運(yùn)作需求按比例分期認(rèn)繳。

同時(shí)，明確引導(dǎo)基金參股基金的投資比例。根據(jù)參股基金的設(shè)立規(guī)模、特點(diǎn)、管理團(tuán)隊(duì)實(shí)力和對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度等因素，確定產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投資比例和收益讓利幅度。鼓勵(lì)設(shè)立與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度高的母基金，引導(dǎo)基金參股各支母基金原則上不超過(guò)母基金規(guī)模的30%。對(duì)以直接投資方式進(jìn)行投資的產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)基金參股原則上不超過(guò)基金規(guī)模的20%。對(duì)基金規(guī)模大、地方產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度高、帶動(dòng)作用顯著、管理公司能力強(qiáng)的參股基金，可采取“一事一議”方式確定引導(dǎo)基金參股比例，報(bào)經(jīng)基金管委會(huì)審批。在市引導(dǎo)基金出資之外，各縣（市）區(qū)可根據(jù)各支基金實(shí)際投資方向、貢獻(xiàn)度、注冊(cè)地等情況，自行決定縣（市）區(qū)是否再予追加投資。

明確引導(dǎo)基金超額收益讓利幅度。實(shí)施參股基金在我市投資比例與引導(dǎo)基金收益讓利掛鉤機(jī)制。參股基金在我市投資比例越高，引導(dǎo)基金收益讓利幅度越大，以此吸引投資基金導(dǎo)入的項(xiàng)目更多落地我市，起到引導(dǎo)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的。

明確基金管理公司參與基金投資管理方式。為更好地發(fā)揮引導(dǎo)基金參與、引導(dǎo)、服務(wù)的職能，保障投資基金健康運(yùn)作發(fā)展，按照國(guó)內(nèi)投資基金通行做法，市基金管理公司作為引導(dǎo)基金管理人，以投資決策委員會(huì)委員、觀察員、聯(lián)絡(luò)員等多種形式參與參股基金投資決策，根據(jù)合伙協(xié)議約定，履行相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)。

相關(guān)鏈接

市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

運(yùn)作流程

產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金運(yùn)作流程共有6個(gè)環(huán)節(jié)，分別為：

1.公開(kāi)征集�；�金管理辦公室按照基金管委會(huì)批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)基金年度投資計(jì)劃，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布年度基金申報(bào)指南,并對(duì)基金管理人申報(bào)的投資基金方案進(jìn)行研判和初步篩選。

2.盡職調(diào)查。基金管理公司根據(jù)基金管理辦公室的通知，對(duì)擬參與合作的基金管理人及投資基金方案，組織開(kāi)展盡職調(diào)查工作。

3.專(zhuān)家評(píng)審及合作談判。基金管理公司根據(jù)盡職調(diào)查結(jié)果，對(duì)基金擬設(shè)立方案組織專(zhuān)家評(píng)審，并根據(jù)基金管理辦公室審核意見(jiàn)，開(kāi)展合作談判。

4.基金管委會(huì)決策�；�金管理辦公室對(duì)基金管理公司上報(bào)的盡職調(diào)查報(bào)告、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)以及基金相關(guān)協(xié)議等文件進(jìn)行審核，將相關(guān)材料及審核意見(jiàn)報(bào)基金管委會(huì)審議決策，并對(duì)基金管委會(huì)審議通過(guò)的基金管理人和投資基金進(jìn)行公示。

5.基金管理公司按照基金管委會(huì)的審議決策意見(jiàn)，組織簽訂合作協(xié)議，并對(duì)市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投資基金開(kāi)展擬投后管理工作。

6.基金的退出。通過(guò)被投企業(yè)的上市、并購(gòu)或重組、管理者收購(gòu)、破產(chǎn)清算等形式實(shí)現(xiàn)基金退出。