◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉作霖

作為徐州市十大開(kāi)放平臺(tái)之一，在徐州市委、市政府和各級(jí)海關(guān)及相關(guān)部門(mén)的關(guān)心、支持和幫助下，新沂保稅物流中心（B型）的創(chuàng)建工作取得突破性進(jìn)展。日前，國(guó)家海關(guān)總署《關(guān)于設(shè)立新沂保稅物流中心（B型）的復(fù)函》已回函江蘇省政府，“同意為江蘇省增加1個(gè)指標(biāo)用于新沂市設(shè)立保稅物流中心（B型）”。

新沂市設(shè)立保稅物流中心（B型）將進(jìn)一步提升新沂市雙向開(kāi)放水平，加快新沂開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程，降低物流成本，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加速推動(dòng)新沂建設(shè)東隴海線上第三大工業(yè)城市。自新沂被確定為“雙向開(kāi)放”綜合改革試點(diǎn)后，新沂市委、市政府按照徐州市“一地一策”要求，制訂出臺(tái)《新沂市“雙向開(kāi)放”綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，按照“三年突破、兩年提升”目標(biāo)，采取任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化，扎實(shí)推進(jìn)“雙向開(kāi)放”綜合改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作。今年1月至9月，全市累計(jì)完成協(xié)議外資2.44億美元，完成年計(jì)劃的120.42%；累計(jì)完成實(shí)際到賬注冊(cè)外資1.29億美元，完成年計(jì)劃的95.95%。全市累計(jì)完成自營(yíng)進(jìn)出口總額26.42億元人民幣（折合4億美元），同比增長(zhǎng)38.64%，超序時(shí)完成徐州下達(dá)的年度計(jì)劃。

立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)

加快推進(jìn)公、鐵、水、空

多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)

新沂市立足區(qū)域綜合交通樞紐定位，加快推進(jìn)公、鐵、水、空多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，著力促進(jìn)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)更加優(yōu)化。連霍、京滬、新?lián)P3條高速在新沂互通，設(shè)置6個(gè)出入口，為新沂打開(kāi)對(duì)外高速通道;G205、G235、G311、S424、S425、S505全部建成通車(chē)，形成城市發(fā)展“主動(dòng)脈”;古鎮(zhèn)大道、山水大道、環(huán)湖大道、龍馬大道、神井大道、新港大道等6條大道以及農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程的實(shí)施，形成全市交通的“毛細(xì)血管”。

鐵路樞紐建設(shè)加快推進(jìn)。3條鐵路（隴海鐵路、新長(zhǎng)鐵路、膠新鐵路）在新沂交匯，形成“一客一貨一編組”格局；徐連客運(yùn)專(zhuān)線工程項(xiàng)目已全面開(kāi)工建設(shè)；臨淮高鐵、合新高鐵正加快勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。新沂將成為全國(guó)為數(shù)不多的縣級(jí)“高鐵樞紐”，帶動(dòng)新沂立足東隴海，納入長(zhǎng)三角，形成“高鐵時(shí)代”區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

水路運(yùn)輸能力加快提升，新沂港一期10個(gè)1000噸級(jí)泊位已建成并投入運(yùn)營(yíng)；二期建設(shè)19個(gè)2000噸級(jí)泊位，主體已基本建成，正在進(jìn)行港機(jī)設(shè)備采購(gòu)安裝和運(yùn)營(yíng)調(diào)試招商工作，屆時(shí)全市港口年吞吐能力將突破1500萬(wàn)噸，成為徐州市內(nèi)河“億噸大港”的重要組成部分。

通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)全面啟動(dòng)，占地約500畝、總投資約6億元的通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目與中航通用機(jī)場(chǎng)管理公司簽訂建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議，與愛(ài)飛客俱樂(lè)部合資成立愛(ài)飛客（徐州）航空俱樂(lè)部，目前機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道部分已開(kāi)工建設(shè)，標(biāo)志著通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)駛?cè)?ldquo;快車(chē)道”。

開(kāi)放平臺(tái)加快建設(shè)

雙向開(kāi)放綜合競(jìng)爭(zhēng)力

不斷增強(qiáng)

新沂市全力推動(dòng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，加快提升雙向開(kāi)放綜合競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)和七個(gè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)承載能力不斷提升。

建設(shè)跨境電商平臺(tái)，全國(guó)最大的仿皮草跨境電商基地和生產(chǎn)貿(mào)易基地——墨河皮草電商園建成并投入使用，企業(yè)入園率達(dá)100%；新沂互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)徐州市級(jí)服務(wù)外包特色園區(qū)，成功招引“豬八戒網(wǎng)”等44家服務(wù)外包企業(yè)入駐，外包從業(yè)人數(shù)1000余人，1月至9月服務(wù)外包執(zhí)行額達(dá)3500萬(wàn)美元。按照國(guó)家三級(jí)物流基地、集裝箱二級(jí)節(jié)點(diǎn)貨場(chǎng)、蘇北區(qū)域性鐵路物流園的定位建設(shè)新沂國(guó)際鐵路物流園，目前已與上海鐵路局簽訂合作框架協(xié)議，正在辦理前期手續(xù)。新沂港物流園積極招引一批“大進(jìn)大出”臨港產(chǎn)業(yè)落戶(hù)園區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)物流、制造、商貿(mào)“三業(yè)聯(lián)動(dòng)”；公路港物流園建成并正式投入運(yùn)營(yíng)，已與60家物流企業(yè)簽訂入駐協(xié)議；快遞物流園已入駐26家快遞及電商倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，年快遞業(yè)務(wù)量將突破4000萬(wàn)件；高鐵商務(wù)區(qū)、航空物流園規(guī)劃建設(shè)等各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。

持續(xù)深化“放管服”改革

打造全國(guó)縣級(jí)最優(yōu)

政務(wù)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境

新沂市以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系為目標(biāo)，以企業(yè)投資相關(guān)項(xiàng)目政府“不再審批、有效監(jiān)管”為取向，持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見(jiàn)面”，構(gòu)建“集中高效審批、分類(lèi)信用監(jiān)管、綜合專(zhuān)業(yè)執(zhí)法、全程網(wǎng)上服務(wù)、嚴(yán)格績(jī)效管理、務(wù)求群眾滿(mǎn)意”的基層治理架構(gòu)，加快打造全國(guó)縣級(jí)最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，大力推行涉建審批流程再造“四個(gè)一”工程，全面打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、實(shí)行投資建設(shè)項(xiàng)目“代辦制”、大力簡(jiǎn)化流程、簡(jiǎn)化材料、簡(jiǎn)化時(shí)間，著力降低企業(yè)制度性交易成本。率先在全國(guó)縣級(jí)城市出臺(tái)行政審批基本公共服務(wù)“零收費(fèi)”措施，取消、免收和降低行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)事項(xiàng)28項(xiàng)，取消涉建涉企領(lǐng)域保障金7項(xiàng)，辦理身份證、駕駛證換證、材料復(fù)印、照相等事項(xiàng)費(fèi)用全免，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)近1.3億元。設(shè)立市“雙向開(kāi)放”基金，為企業(yè)出口退稅提供“即報(bào)即退”服務(wù)；設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持基金，通過(guò)補(bǔ)助、貼息、參股、代建等方式，扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)投資的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。

新沂市委常委、宣傳部長(zhǎng)、政府黨組成員孫秀云說(shuō)，2016年試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，全市累計(jì)實(shí)際到賬注冊(cè)外資2.56億美元，是2015年的30.89倍。新沂市按照“完善功能、補(bǔ)強(qiáng)短板、提升品質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)”原則，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)、跨境電商平臺(tái)、服務(wù)外包平臺(tái)、國(guó)際物流平臺(tái)等雙向開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)取得較大進(jìn)展，堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，打造更多轉(zhuǎn)型崛起新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快推進(jìn)企業(yè)、城市、人才、資本國(guó)際化發(fā)展步伐，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增至15家，保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)增至22家；已上市公司達(dá)4家，新三板掛牌企業(yè)1家，區(qū)域股權(quán)掛牌企業(yè)33家。先后吸引近百名海外人才帶項(xiàng)目、帶技術(shù)來(lái)新創(chuàng)業(yè)，63名海外高層次人才與企業(yè)“牽手聯(lián)姻”，實(shí)施各類(lèi)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目35個(gè)，持續(xù)深化“放管服”改革。下一步，新沂市將進(jìn)一步加大“雙向開(kāi)放”工作力度，積極探索、先行先試，崛起東隴海，加速建設(shè)東隴海線上第三大工業(yè)城市。