“農(nóng)村電商發(fā)展，在做大規(guī)模的同時，一定要讓農(nóng)民真正富起來，讓‘沙集模式’帶動更多的經(jīng)濟薄弱村走上富裕路。”2016年7月25日下午，江蘇省委書記李強來到睢寧縣沙集鎮(zhèn)調(diào)研，對“沙集模式”的進一步發(fā)展提出新的希望。

“阿里巴巴會和沙集一起努力，共同打造‘沙集模式’，將這里的產(chǎn)品和服務推向全國、推向全世界。”2016年10月15日下午，阿里巴巴集團董事局主席馬云一行來到睢寧縣沙集鎮(zhèn)，第二次考察全國“淘寶村”沙集鎮(zhèn)東風村，親身感受遠近聞名的“沙集模式”。

自2006年第一家農(nóng)村網(wǎng)店在睢寧縣沙集鎮(zhèn)上線運營以來，10余年間，睢寧縣通過政策扶持、宣傳培訓、加強信用體系建設、強化組織保障等一系列舉措，全面復制推廣“沙集模式”，助推農(nóng)村電子商務迅猛發(fā)展。2016年，電商交易額達153億元，實現(xiàn)五年翻四番。全縣農(nóng)村網(wǎng)商近3萬人、網(wǎng)店4萬家，帶動就業(yè)超20萬人，返鄉(xiāng)畢業(yè)生、下崗工人、普通農(nóng)民、留守婦女、殘疾人以及外來務工人員紛紛“觸網(wǎng)”生財，電子商務已成為睢寧四大主導產(chǎn)業(yè)之一，2016年底，睢寧以5個淘寶鎮(zhèn)、40個淘寶村的數(shù)量位居江蘇省第一。睢寧先后榮獲全國首批“電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”、“電子商務百佳縣”、江蘇省“電商十強縣”等稱號，成功獲得2018年第六屆中國淘寶村高峰論壇舉辦權。

文/徐州日報全媒體記者 劉作霖

圖/徐州日報全媒體記者 劉作霖 通訊員 睢宣 攝

培育沃土 優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境

9月5日上午，商務部2017年第二期電子商務進農(nóng)村培訓班在睢寧縣開班。來自全國各地的132個電子商務進農(nóng)村綜合示范縣的負責人集聚一堂，接受集中培訓。此次商務部電子商務進農(nóng)村培訓班在睢寧縣舉行，是對睢寧縣農(nóng)村電子商務發(fā)展的肯定，通過與全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣的溝通交流，將進一步擴大“沙集模式”的知名度和影響力，促進睢寧電子商務的發(fā)展。

睢寧縣委、縣政府高度重視電商發(fā)展，成立全縣農(nóng)村電子商務發(fā)展工作領導小組，全面統(tǒng)籌領導全縣電子商務發(fā)展工作。各鎮(zhèn)、街道及重點村均設立電商服務機構(gòu)，形成縣、鎮(zhèn)、重點村的三級組織服務網(wǎng)絡。造輿論，注重輿論引導，標語、墻字和宣傳單等傳統(tǒng)方式以及微博、微信、QQ等現(xiàn)代傳播方式悉數(shù)登場。“離土不離鄉(xiāng)，網(wǎng)絡致富奔小康”“在外東奔西跑，不如在家淘寶”等等成為睢寧群眾耳熟能詳?shù)木W(wǎng)絡致富口號，通過廣泛宣傳積極營造良好的電商創(chuàng)業(yè)發(fā)展氛圍。樹典型，從2012年開始先后舉辦“誠信網(wǎng)商”“十佳網(wǎng)商”“優(yōu)秀網(wǎng)商”“網(wǎng)商新星”“黨員電商創(chuàng)業(yè)帶頭人”等不同形式的先進評選活動，通過塑造典型來帶動更多群眾參與電子商務創(chuàng)業(yè)；吸收網(wǎng)商進入兩代表一委員，增強網(wǎng)商政治責任感，提升網(wǎng)商社會地位。做培訓，自2012年起，政府采取購買服務的方式，由專業(yè)培訓機構(gòu)為群眾提供電商培訓服務并進行跟蹤服務指導，不斷擴大農(nóng)民網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)群體。特別是2014年實施“電子商務萬人培訓”活動以來，每年培訓人數(shù)均超過1萬人次，累計培訓人數(shù)達到4萬多人次，培育了眾多電商創(chuàng)業(yè)主體。為進一步強化電商培訓效果，睢寧縣與淘寶大學合作，在睢寧設立全國首家市級電商培訓中心開展專業(yè)化培訓。出政策，從2011年開始，睢寧縣先后出臺了《加快電子商務發(fā)展意見》《電子商務推廣實施方案》《電子商務萬人培訓方案》《電子商務引領經(jīng)濟跨越發(fā)展的實施意見》《復制推廣“沙集模式”工作重點》等10多個政策文件，從多個方面支持和規(guī)范電子商務發(fā)展。

打造載體 加快電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

睢寧縣政府先后投入近3億元，實施“800八里農(nóng)路、297座農(nóng)橋”提檔升級工程，完善鎮(zhèn)村供電、管網(wǎng)等設施，提升鎮(zhèn)村物流交通能力。全面推進行政村“光纖到戶”工程。為電商發(fā)展提供必備的基礎設施。加快服務載體建設。2013年，睢寧率先成立全省首批、蘇北首家縣級電子商務協(xié)會。之后又相繼成立物流快遞協(xié)會、家具協(xié)會、微商協(xié)會等行業(yè)組織。將網(wǎng)商、服務商、運營商這些“點”連成“線”，由協(xié)會了解他們發(fā)展的需求、困難，統(tǒng)一反饋給政府，再從“面”上整體解決，實現(xiàn)了“點線面”互通。

“2017年，以國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點為主線，圍繞“一城一帶兩園兩區(qū)”定位，沙集鎮(zhèn)全面提檔升級電子商務產(chǎn)業(yè)，打造“沙集模式”升級版，加快建設“全國電商特色小鎮(zhèn)”、“全國產(chǎn)城融合示范小城市”等，以產(chǎn)促城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展，在睢寧縣“發(fā)揮‘三個作用’,奮力‘比學趕超’爭當先鋒。”沙集鎮(zhèn)黨委書記楊帆說。

為促進電商產(chǎn)業(yè)集聚、要素集中、企業(yè)集群，從2012年開始啟動建設沙集電子商務創(chuàng)業(yè)園，規(guī)劃建設66萬平方米的江蘇金泉電子商務產(chǎn)業(yè)園，打造集生產(chǎn)、電商、物流、服務于一體的電商產(chǎn)業(yè)基地。推動大型傳統(tǒng)商貿(mào)市場轉(zhuǎn)型，建成八里電子商務產(chǎn)業(yè)園。同時，凌城、高作、邱集鎮(zhèn)等部分電商發(fā)展較好的鎮(zhèn)都已建成電商專業(yè)園區(qū)或載體。加強電商產(chǎn)業(yè)招商，自2014年開始，就將電商產(chǎn)業(yè)招商納入全縣招商的重點任務中，近年來，先后引入金泉電子商務產(chǎn)業(yè)園、阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”、“田田圈”等電商項目。同時，還招引了一批電商家具產(chǎn)業(yè)鏈上的服務商、供應商等。

保障要素 強化電商發(fā)展支撐

自2011年起，睢寧縣財政每年拿出1000萬元電商專項發(fā)展資金，專門用于扶持電子商務發(fā)展。政府出資3000萬元成立小額貸款擔保公司，為網(wǎng)商貸款提供擔保服務；政府專門拿出1000萬元資金作為擔保基金與縣內(nèi)銀行合作，創(chuàng)新開展基于電商交易記錄的免擔保、免抵押“網(wǎng)商貸”融資產(chǎn)品。此外，還組織召開網(wǎng)商與銀行的融資對接會，整合團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、扶貧辦等系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)貸款資金。每年為電商企業(yè)經(jīng)營、網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)提供貸款金額超過1億元，累計為電商發(fā)放貸款余額超過5億元。睢寧縣安排國土、規(guī)劃等部門解決電商發(fā)展用地需求，優(yōu)先保障重點電商項目發(fā)展用地，為電商發(fā)展提供3000余畝土地，“十三五”期間將再提供不少于2000畝的電商發(fā)展用地。睢寧縣強化電子商務各類專業(yè)人才培養(yǎng)與引進，堅持以培養(yǎng)本土人才為主，引進外部人才為輔。先后與南林大合作在睢開設家具制造與設計大專班，提高網(wǎng)商設計能力；與東北大學、中國礦業(yè)大學等院校開展合作，設立實習實訓基地。同時，面向全國吸收引進各類電子商務專業(yè)人才來睢發(fā)展。

引領路徑

促進電商轉(zhuǎn)型升級

睢寧縣將電商發(fā)展列入全縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃�？臻g規(guī)劃上結(jié)合鎮(zhèn)域發(fā)展特色，打造東部簡約家具、西南部小飾品、西北部特色農(nóng)產(chǎn)品、中部傳統(tǒng)店鋪與網(wǎng)店結(jié)合的線上線下等“四大電商片區(qū)”。對徐淮路睢寧段沿線進行科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理，打造電商特色產(chǎn)業(yè)帶。支持電商基礎較好的鎮(zhèn)建設電商園或集聚區(qū)。全縣已初步形成一條電商產(chǎn)業(yè)帶、兩個縣級園及多個鎮(zhèn)級園的發(fā)展格局。

睢寧縣利用沙集已經(jīng)形成的影響力和知名度，著力打造電商家具公共品牌，推廣使用集體商標“睢寧沙集”，實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務規(guī)范化發(fā)展模式。培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌“古黃河（故黃河）”。此外，優(yōu)選優(yōu)質(zhì)企業(yè)，大力培育個體品牌。通過集群品牌與個體品牌雙輪驅(qū)動來打造睢寧電商自主品牌。睢寧縣確立“發(fā)展”與“監(jiān)管”并重的工作理念，2016年率先成立江蘇省首家基層電商監(jiān)管分局，服務、引導、監(jiān)督電商企業(yè)，確保規(guī)范生產(chǎn)、誠信經(jīng)營。為此，在全縣范圍內(nèi)開展電商家具集中綜合整治活動。通過打擊違法違規(guī)電商家具生產(chǎn)經(jīng)營行為，從源頭上治理，從根本上提高家具產(chǎn)品質(zhì)量，確保行業(yè)健康發(fā)展。推行部門聯(lián)動工作機制，探索建立長效監(jiān)管機制，并與宿遷、臨沂、杭州余杭區(qū)等地開展跨區(qū)域共建共治合作，與天貓、淘寶等平臺開展線上線下聯(lián)動監(jiān)管。

規(guī)范標準 加快產(chǎn)業(yè)提檔升級

8月7日上午，睢寧縣沙集鎮(zhèn)徐州段氏家具有限公司車間板式家具切割包裝生產(chǎn)線上，工人們正在包裝組合板構(gòu)件，記者看到，包裝箱上清楚地印著該公司的名稱、電話、地址及網(wǎng)址。段氏家具總經(jīng)理段亮說，我們所有家具產(chǎn)品上均嚴格按照要求制作，家具上貼有“小心攀爬”“小心碰頭”等警示標識。

睢寧縣統(tǒng)一制定實施板材使用標準、產(chǎn)品生產(chǎn)標準，嚴格家具噴漆環(huán)保標準和家具產(chǎn)品檢測標準，努力建立全流程標準，通過標準化提升產(chǎn)品品質(zhì)，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。為此與臨沂等板材供應及原產(chǎn)地建立合作關系，嚴格把關板材質(zhì)量。邀請省質(zhì)監(jiān)局幫助制定板式家具、實木家具和綜合類家具生產(chǎn)標準。今年5月，省質(zhì)監(jiān)局將沙集松木家具生產(chǎn)標準納入全省2017年度團體標準試點。在大力推廣使用現(xiàn)行家具生產(chǎn)標準的同時，睢寧縣積極與中國家具協(xié)會對接，并到上海等地考察，著手謀劃制定更高層次的家具生產(chǎn)標準。為減少戶外噴漆污染，嚴控產(chǎn)品環(huán)保等級，專門設立集中噴漆點，引進綜合實力強的專業(yè)企業(yè)，為全縣電商家具企業(yè)提供統(tǒng)一噴漆服務。在沙集、八里等地設立國家級木質(zhì)家具檢驗檢測服務機構(gòu)，全面強化產(chǎn)品檢驗檢測，確保睢寧電商家具產(chǎn)品品質(zhì)過硬。

睢寧縣政府制定出臺了《睢寧縣沙集電子商務家具產(chǎn)品質(zhì)量提升工作方案》，成功爭取國家質(zhì)檢總局在睢寧設立“電商家具產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)”。專門在沙集設立電商監(jiān)管分局，全力服務推動示范區(qū)建設，加強產(chǎn)品質(zhì)量提升宣傳引導，監(jiān)督企業(yè)落實質(zhì)量提升行動；邀請省、市質(zhì)監(jiān)部門以及質(zhì)量管理專家來睢開展業(yè)務培訓20多次、1000多人次；引導90多家電商企業(yè)申報ISO9001質(zhì)量管理體系認證；推動25家電商企業(yè)加入阿里巴巴“中國質(zhì)造”平臺。通過以上一系列措施來全面提升家具產(chǎn)品質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。

睢寧電商示范創(chuàng)建成績斐然，累計共成功創(chuàng)建17個省級電商示范主體（示范村、示范鎮(zhèn)、示范園區(qū)）和13個市級示范主體，示范創(chuàng)建成績在全省縣級層面保持領先。電子商務帶動農(nóng)民增收效果明顯，到2016年末，電商產(chǎn)業(yè)帶來的工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入，占全縣農(nóng)民人均可支配收入增量超50%。淘寶村人均收入明顯高于非淘寶村，全縣40個淘寶村人均年收入達到1.62萬元，比全縣人均年收入高出2380元。

睢寧縣委書記賈興民說，下一步睢寧縣通過‘沙集模式’帶動更多的農(nóng)民走上富裕路，加快電商產(chǎn)業(yè)從“數(shù)量規(guī)模”向“質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)變，從“睢寧制造”向“睢寧創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型，不斷朝品質(zhì)化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，努力打造成淮海經(jīng)濟區(qū)農(nóng)村電商領軍城市，在全省乃至全國引領縣域農(nóng)村電商發(fā)展。