◎梁偉

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提出了一系列新思想、新論斷，確立了科技創(chuàng)新“三步走”的戰(zhàn)略目標。江蘇作為經(jīng)濟發(fā)展大省和制造業(yè)發(fā)達地區(qū)，提出了加快建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的目標，并進一步確立了“聚力創(chuàng)新”的鮮明導(dǎo)向。近期，國家對徐州提出了建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的戰(zhàn)略定位，省委將徐州作為全省“1+3”區(qū)域功能戰(zhàn)略布局的重點功能板塊，在我市發(fā)展歷史上具有里程碑意義。對于科技部門而言，要把建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市作為提升城市創(chuàng)新驅(qū)動力和產(chǎn)業(yè)集聚力的最大戰(zhàn)略機遇，加快推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，打造帶動區(qū)域發(fā)展的強力引擎。

優(yōu)化布局，培育區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。科學(xué)高效的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是聚力創(chuàng)新的有力支撐。要統(tǒng)籌推進“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+平臺+高校+人才+金融+政策”區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，全力構(gòu)建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)研發(fā)集聚中心、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化集聚中心、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展集聚中心和高層次人才集聚中心，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實力、要素集聚程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、開放創(chuàng)新能力“四個明顯提升”，力爭到2020年，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.5%，科技進步貢獻率超過60%，我市成為淮海經(jīng)濟區(qū)重大科技成果的策源地，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高端人才的聚集區(qū)，高成長性企業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)的強磁場。

分類推進，明確新舊兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖。推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，既要全力抓好高新產(chǎn)業(yè)培育，又要持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。一方面，做好增量帶動，培育“四新經(jīng)濟”。大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，加快形成新業(yè)態(tài)、新模式，建成以生物醫(yī)藥、ICT、高端裝備制造、新材料等為主導(dǎo)的高端特色產(chǎn)業(yè)集群，逐步構(gòu)建特色突出、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補的“3+3”高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。力爭到2020年，高端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加凸顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過7500億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值比重超過45%。另一方面，做好存量提升，運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞煤鹽化工、裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等8個規(guī)模超千億元的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)研究、項目引導(dǎo)、協(xié)同創(chuàng)新和投資拉動，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，拓展轉(zhuǎn)型升級新路徑，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化、集群化發(fā)展。力爭到2020年，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建成省級以上企業(yè)研發(fā)平臺700家以上，全市工業(yè)經(jīng)濟總量突破2萬億元、超百億企業(yè)15家以上，形成集約集聚、主業(yè)突出、特色鮮明的板塊發(fā)展新格局。

建設(shè)“一院一城一谷一區(qū)”，提升區(qū)域科技創(chuàng)新承載力。著眼長遠發(fā)展，加快建設(shè)“一院一城一谷一區(qū)”，從平臺建設(shè)、財稅扶持、租金補貼、成果轉(zhuǎn)化和人才引進、建設(shè)用地、科技金融、招商引資等方面推進核心區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)四大優(yōu)質(zhì)載體的優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。到2020年，徐州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建成區(qū)域有影響力的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化示范基地，江蘇淮�？萍汲浅蔀閰^(qū)域有影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和雙創(chuàng)載體集聚區(qū)，徐州科技創(chuàng)新谷形成高端資源、先進技術(shù)和優(yōu)質(zhì)平臺的集聚區(qū)，潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)成為產(chǎn)學(xué)研一體、學(xué)城融合、智慧生態(tài)的綜合型科教創(chuàng)新基地。

完善工作體系，推動創(chuàng)新要素加速聚集。完善“兩層三級”政策體系，重點研究制定“關(guān)于深化科技體制改革支持中國礦業(yè)大學(xué)加快產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作的試點方案”、“市2億元高校發(fā)展專項資金管理辦法”等科技支持政策;建立科技創(chuàng)新重大工作市廳會商制度，健全市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動工作機制，推動科技政策精準落地。完善產(chǎn)業(yè)提升體系，實施重大產(chǎn)業(yè)升級專項和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項，加快構(gòu)建四個層級的科技型企業(yè)創(chuàng)新梯隊；研究促進高新區(qū)改革發(fā)展的意見，重點推動徐州高新區(qū)提質(zhì)擴量、進位爭先，確保邳州、新沂省級高新區(qū)通過驗收并進入全省先進行列，力爭2017年新增國家高新技術(shù)企業(yè)140家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到38%。完善雙創(chuàng)平臺體系，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場等新型載體，積極打造集研發(fā)設(shè)計、融資擔保、科技服務(wù)于一體的創(chuàng)業(yè)孵化平臺。力爭2017年新增國家級、省級創(chuàng)新載體10家，全市大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率90%以上。完善協(xié)同創(chuàng)新體系，探索多種形式的協(xié)同創(chuàng)新模式，重點推動工程機械、生物醫(yī)藥、ICT等產(chǎn)業(yè)建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；跟蹤創(chuàng)新徐州·大院大所合作對接會成果，推動更多的合作項目在徐州落地；開展“小分隊”專題產(chǎn)學(xué)研對接，支持徐工、協(xié)鑫、精創(chuàng)電氣等企業(yè)建立海外研發(fā)機構(gòu)，打造具有國際競爭力的本土跨國企業(yè)集群。力爭2017年校企聯(lián)盟總數(shù)達1600家。完善科技金融體系，探索政府、銀行、投資、擔保、租賃“五位一體”科技金融長效機制;舉辦“發(fā)現(xiàn)徐州·科技金融推介會”，加快建設(shè)市科技金融服務(wù)中心、“淮�；�金大廈”，打造銀企對接平臺。創(chuàng)新金融支持方式，設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金、智慧工場創(chuàng)新基金等，探索開展“徐科貸”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，力爭2017年創(chuàng)投資金規(guī)模達20億元，全社會研發(fā)投入占GDP比重達2.2%。完善知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系，全力創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范市，加快培育知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，推動各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)向知識產(chǎn)權(quán)密集型園區(qū)轉(zhuǎn)變;開展專利執(zhí)法維權(quán)“護航”專項行動，營造良好知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。力爭2017年萬人發(fā)明專利擁有量達7件。完善創(chuàng)新服務(wù)體系，大力推進科技管理審批和商事制度改革，最大限度釋放市場主體活力;加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)交易”的江蘇淮海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)平臺;持續(xù)優(yōu)化人才環(huán)境，進一步拓展“彭城英才”、大院大所對接會、科技招商會等招才引智平臺，培育一批高層次創(chuàng)業(yè)團隊和具有核心創(chuàng)新能力的高成長性科技企業(yè)。

（作者系市科技局黨組書記、局長）

來源：徐州日報