“近年來，我們緊扣‘兩聚一高’主題，突出抓重點、補短板、強弱項，扎實推進產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)立市、富民興市，大力實施一張網(wǎng)、一桶水、一部車、一片林、一座城‘五個一’戰(zhàn)略工程，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。”日前，鹽城市委書記王榮平告訴記者，現(xiàn)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)是主基調(diào)、進是關(guān)鍵詞、好是總態(tài)勢”的良好格局。

創(chuàng)新為要，培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)邁向中高端的核心動力，省“科技創(chuàng)新40條”出臺以后，鹽城結(jié)合實際研究制定了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙十條”政策意見，各類創(chuàng)新要素共生互助、聚合裂變。截至7月底，全市萬人發(fā)明專利擁有量達4.43件，省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)291家，位列蘇北第一，清華大學(xué)（鹽城）煙氣治理國家工程實驗室、清華大學(xué)鹽城智能技術(shù)聯(lián)合研究院和北大（鹽城）光電產(chǎn)業(yè)研究院等一批高層次創(chuàng)新平臺加快集聚。

在科技創(chuàng)新的推動下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)了新的生機。汽車產(chǎn)業(yè)在鹽城經(jīng)濟發(fā)展版圖中有著舉足輕重的作用，圍繞打造汽車整車、零部件和服務(wù)業(yè)“三個千億”產(chǎn)業(yè)集群，該市以東風(fēng)悅達起亞為龍頭，與阿里巴巴集團合作發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)車，與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院共建新能源汽車技術(shù)研究所，與中車株機建設(shè)超級電容綠色環(huán)保電車和現(xiàn)代有軌車輛產(chǎn)業(yè)基地，鹽城的汽車產(chǎn)業(yè)正加快邁向新的發(fā)展層面。

鹽城每兩個月舉行一次產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目載體建設(shè)觀摩活動，營造濃厚的項目建設(shè)比學(xué)趕超氛圍，實現(xiàn)以增量帶動存量優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)加快引領(lǐng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，對全市面上增長貢獻率達40%。新能源、智能終端等產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，新能源發(fā)電裝機總量達到448萬千瓦，占全省的30%，總投資60億元的東山精密電子、總投資近30億元的般若LED封裝等一批龍頭型旗艦項目落地，鹽城高新區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)園注重產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建起從核心部件到品牌整機、從硬件生產(chǎn)到軟件研發(fā)的全產(chǎn)業(yè)鏈，成為鹽城經(jīng)濟重要的新增長點。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從零起步，集聚華為、微軟、360等項目230個。國內(nèi)外節(jié)能環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè)紛紛進駐鹽城環(huán)�？萍汲牵�成為全國最大的霧霾治理研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相發(fā)力，呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，“領(lǐng)跑”鹽城經(jīng)濟，挑起了“大梁”。上半年，分別實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)投資達1120.6億元、760.8億元，分別增長10.4%、21.5%，均列全省第二。

該市主動策應(yīng)省“1+3”功能區(qū)布局，搶抓長江經(jīng)濟帶先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國家即將推進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)的契機，在沿海規(guī)劃建設(shè)面積約490平方公里的江蘇濱海新區(qū)，著力打造綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展示范區(qū)。

生態(tài)為先，彰顯濕地綠都新形象

鹽城是江蘇生態(tài)資源大市，生態(tài)保護的任務(wù)比其他地區(qū)更加繁重，加快發(fā)展的要求也更加迫切。市長戴源說：“我們不僅要保護好綠色，更要發(fā)展好綠色生產(chǎn)力，不僅要厚植生態(tài)底色，更要增強綜合實力和底氣。”

嚴守生態(tài)紅線，鹽城建立了維護生態(tài)空間的紅線制度，劃定生態(tài)紅線保護區(qū)域占國土總面積23.5%，全省最高。全力打好“263”整治、“去產(chǎn)能”等系列組合拳，經(jīng)過3輪化工專項整治，全市化工園區(qū)由10個減至4個，化工生產(chǎn)企業(yè)由735家減至323家，入園進區(qū)率達83%，居全省第一。中央環(huán)保督察組反饋涉及該市的17項整改任務(wù)已全部達到或超額完成序時進度。為確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，該市還實施“三治三化”行動，計劃投資150億元對主城區(qū)108平方公里內(nèi)的黑臭水體進行綜合治理。今年以來，該市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省第一，優(yōu)良天數(shù)比例保持全省前列，生態(tài)綠色成為鹽城的“金字招牌”。

厚植生態(tài)底色，鹽城把生態(tài)投入作為最有價值的投入，圍繞省建設(shè)“兩縱兩橫”目標，按照“彩色化、珍貴化、效益化”要求，大力弘揚塞罕壩精神，全面實施“一片林”工程，新增造林面積占全省四分之一，珍貴樹種占60%以上。沿海百萬畝生態(tài)防護林建成后，林木覆蓋面積可達520萬畝，全省第一。目前，該市正依托麋鹿和珍禽兩個國家級自然保護區(qū)，實施生態(tài)修復(fù)工程，打造生態(tài)特區(qū)，正在申報世界自然遺產(chǎn)，推動國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)不斷取得新進展。

炎炎夏日里，位于東臺的黃海森林公園里一派生機盎然，公園負氧離子達3800以上，是正常地區(qū)的3倍。始建于1965年的國營東臺林場，總面積6.8萬畝，森林覆蓋率超過90%，是全國沿海地區(qū)最大的平原森林。一直以來，這塊海濱圣地卻深在閨中人不知。近年來，當(dāng)?shù)貓猿衷炝志G化與生態(tài)旅游融合發(fā)展，先后新建一批特色景觀和配套設(shè)施，開發(fā)一批休閑度假產(chǎn)品，成為華東地區(qū)最具影響力的海濱森林度假勝地，年接待游客60萬人次，有力帶動了周邊農(nóng)民發(fā)展致富。

鹽城不僅是生態(tài)大市，也是農(nóng)業(yè)大市。該市立足本地資源稟賦，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值、打響特色牌。東臺西瓜暢銷長三角、珠三角，享譽海內(nèi)外，面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值均領(lǐng)先全國，畝均純效益超1萬元。在響水縣南河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，通過“合作社+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，帶動近千戶農(nóng)民實現(xiàn)規(guī)�；�種植西蘭花。正是看到了加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的富民效應(yīng)，該市計劃通過三年的努力調(diào)減低效糧食作物面積200萬畝，真正讓土地成為“聚寶盆”、大農(nóng)業(yè)成為“致富源”。

生態(tài)優(yōu)先不僅帶來環(huán)境效益，同樣產(chǎn)生豐厚的經(jīng)濟效益。鹽城深度挖掘和利用鄉(xiāng)村資源稟賦，利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，涌現(xiàn)出一批像荷蘭花海、梅花灣、七彩阜寧農(nóng)業(yè)公園等創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)特色景點。上半年，全市休閑觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)累計接待游客603萬人次，直接收入達16.6億元，分別增長61%、57%。

民生為本，共享和諧幸福新生活

富民是全面建成小康社會的核心，也是建設(shè)“強富美高”新鹽城的根本目的所在。該市把增進民生福祉作為根本任務(wù)，今年編排了20項民生實事，計劃投資93億元，對就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域逐一進行安排。已建成兩個院士工作站和54個“名院名醫(yī)工作室”，與華師大、北師大、南師大合作興辦基礎(chǔ)教育。

一排排嶄新的小樓，一個個美麗的村莊，一張張幸福的笑臉……“6·23”特大龍卷風(fēng)冰雹災(zāi)害已過去一年多，在30余公里長的龍卷風(fēng)風(fēng)帶沿線，曾遭受創(chuàng)傷的土地上，到處呈現(xiàn)出災(zāi)后重建的勃勃生機和全新面貌。經(jīng)過10個月的日夜奮戰(zhàn)，總建筑面積55萬平方米的20個集中安置點全部按時交付，整個過程中沒有發(fā)生一起次生災(zāi)害，沒有發(fā)生一起醫(yī)療事故，沒有發(fā)生一起重大負面輿情，沒有發(fā)生一起來信來訪事件，兌現(xiàn)了黨委政府的莊嚴承諾。

不僅災(zāi)區(qū)得到了重建，1.7萬平方公里的鹽阜大地上處處換新顏。通過對災(zāi)害事件的總結(jié)，該市現(xiàn)在正大面積推進以農(nóng)村危舊房改造為重點的農(nóng)村康居工程，計劃用三年時間改造危舊房10.8萬戶，已改造新建近7萬戶。

交通基礎(chǔ)設(shè)施一直是制約鹽城發(fā)展的瓶頸。該市把高鐵作為刷新經(jīng)濟地理版圖的戰(zhàn)略命脈，重點抓好通往北京、上海、南京、杭州、西安、青島方向“5+1”高速鐵路網(wǎng)建設(shè)，鹽通滬高鐵實現(xiàn)從無到有、從設(shè)計時速200公里到250公里再到350公里的重大突破，建成后將全面融入上海“一小時經(jīng)濟圈”。總投資75.9億元的內(nèi)環(huán)高架三期、45億元的高鐵綜合客運樞紐也即將開工建設(shè)�，F(xiàn)代綜合交通運輸“一張網(wǎng)”的快速構(gòu)建，讓830萬鹽城人民張開雙臂，激情擁抱新的發(fā)展時代，昂首邁向全面小康社會。

為了讓生活在這座城市的老百姓能夠過上更優(yōu)質(zhì)的生活，鹽城市下決心投入67.8億元，大力引進“一桶水”，加快推進新水源地及跨區(qū)域引水工程建設(shè)，通過大口徑輸水管道將南水北調(diào)源頭活水引入千家萬戶。工程明年6月份竣工，受益人口達500萬以上。

圍繞建美“一座城”的戰(zhàn)略部署，鹽城市按照智慧、人文、生態(tài)、宜居的要求，加快建設(shè)南海未來城、范公堤高鐵綜合樞紐組團、大洋灣生態(tài)組團、先鋒島生態(tài)組團和斗龍港生態(tài)組團等“五大組團”，優(yōu)化功能布局，提升品質(zhì)內(nèi)涵，加快打造現(xiàn)代化、國際化、綠色化的江蘇沿海中心城市。

該市把精準脫貧作為最大的政治任務(wù)，時刻把責(zé)任扛在肩上，決不讓一個家庭、一個農(nóng)戶在小康路上掉隊。去年全市10.4萬低收入人口實現(xiàn)脫貧，26個省定經(jīng)濟薄弱村成功達標。今年，鹽城市還創(chuàng)新綠色扶貧，為15.9萬建檔立卡低收入農(nóng)戶，免費栽植“搖錢樹、子孫樹”181萬株。今年將確保實現(xiàn)建檔立卡低收入人口再脫貧5.5萬戶14萬人，省定經(jīng)濟薄弱村達標35個。

“偉大的事業(yè)激勵我們奮力向前，美好的未來需要我們共同創(chuàng)造。”王榮平信心滿滿地表示，鹽城在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，一定不忘初心、砥礪奮進，攻堅克難、開拓創(chuàng)新，奮力奪取全面建成小康社會的決定性勝利，以過硬的業(yè)績譜寫好“中國夢”的鹽城篇章。

泰州日報記者 王庭君 執(zhí)筆

側(cè) 影

創(chuàng)意小鎮(zhèn) 提升城市氣質(zhì)

傳統(tǒng)育秧機靠人工感覺播種，勞動強度大、工耗多。如今，這一難題正在得到解決。走進位于鹽城市大豐區(qū)的東方1號創(chuàng)意小鎮(zhèn)，江蘇云馬農(nóng)機制造有限公司生產(chǎn)的新型育秧播種機，集鋪土、灑水、播種、覆土等功能于一體，可一次性完成水稻盤育秧播種的各道生產(chǎn)工序。

這款新產(chǎn)品是創(chuàng)意小鎮(zhèn)的設(shè)計機構(gòu)原創(chuàng)設(shè)計的眾多產(chǎn)品之一。早在2011年，大豐引進優(yōu)秀團隊，打造東方1號創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，這是蘇北首個以工業(yè)設(shè)計和文化創(chuàng)意為主導(dǎo)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。隨著今年二期項目陸續(xù)投運，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園向創(chuàng)意小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，47家設(shè)計機構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研合作基地匯聚于此，各類要素資源和平臺載體正在推進。

“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對發(fā)展環(huán)境的要求非常高，既要有良好的政務(wù)生態(tài)環(huán)境，也需要很好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。”創(chuàng)意小鎮(zhèn)高級工程師李永波介紹，按照省第十三次黨代會的部署要求，正在加快打造更加完善的生態(tài)系統(tǒng)，提高創(chuàng)新“濃度”“熱度”“高度”。

作為國家級工業(yè)設(shè)計中心，創(chuàng)意小鎮(zhèn)積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，與省經(jīng)信委、上海德稻集團合作設(shè)立江蘇省工業(yè)設(shè)計國際合作平臺，幫助制造業(yè)企業(yè)推進技術(shù)改造、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升品牌形象，加快向高端化、國際化邁進。

去年以來，創(chuàng)意小鎮(zhèn)新引進60余家文化創(chuàng)意類創(chuàng)新企業(yè)，對接項目超過1000單，今年產(chǎn)值將超過3億元。比如，幫助大豐地區(qū)的空壓機、拋丸機等企業(yè)進行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，附加值提高30%以上。

鹽阜大眾報記者 范進

“非工致富”

堅定特色發(fā)展信心

東臺市三倉鎮(zhèn)是遠近聞名的“瓜果王國”，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園展廳內(nèi)，一塊大屏讓人直觀感受物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的魅力，大棚內(nèi)的土壤溫度、空氣濕度等數(shù)據(jù)一目了然。近年來，東臺加強與大院大所合作，研發(fā)更多新品種，引進新的栽培技術(shù)，讓瓜果蔬菜口味更佳、產(chǎn)量更高。去年，僅三倉鎮(zhèn)的農(nóng)民人均純收入就達到23470元。

東臺只是一個縮影。在鹽城，特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為富民產(chǎn)業(yè)。“非工致富”的成功實踐，讓各地更加堅定生態(tài)優(yōu)先、特色發(fā)展的信心。

立足“農(nóng)業(yè)+”謀篇布局，鹽城充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的力量，把農(nóng)業(yè)做成高端產(chǎn)業(yè)、時尚產(chǎn)業(yè)。盛夏時節(jié)，位于阜寧縣東溝鎮(zhèn)北堆村的協(xié)鑫現(xiàn)代光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，一塊塊光伏電池板整齊布局在田間地頭，電板下建有20多個蔬菜、瓜果大棚，露天種植區(qū)域經(jīng)濟作物長勢良好。

誰能想到，兩年多前，這里還是坑坑洼洼、不便種植的荒地？經(jīng)過平整土地、改良土壤，引入“農(nóng)業(yè)+光伏”新模式，北堆村人打通了一二三產(chǎn)業(yè)鏈，催生新業(yè)態(tài)、加出新價值。

為解決傳統(tǒng)農(nóng)光互補電站容易出現(xiàn)的 “爭陽光、爭空間、爭土地”矛盾，協(xié)鑫通過澆筑換打樁、做到“不傷地”；通過擴間隙增高度、確保“不減產(chǎn)”。

示范園的光伏組件陣列間距由常規(guī)的 4.5米加寬到7.2米，組件離地距離增至 2.8米，完全做到“一光兩用、一地兩用”。目前，示范園水稻田畝產(chǎn)接近600公斤，毛豆畝產(chǎn)量達到750公斤，在當(dāng)?shù)匾咽歉弋a(chǎn)。村民們不僅獲得土地租賃流轉(zhuǎn)收益，還在示范園實現(xiàn)就近工作，有的村民還承包示范園的大棚自主經(jīng)營�？傮w算下來，村民們的年收入高于以往。

交匯點記者 林元沁