時間計算著發(fā)展進度，也標示出發(fā)展高度。上汽大眾儀征工廠是五年來揚州重大項目發(fā)展的“注腳”，五年來，該市始終堅持“項目為王”，將重大項目作為各項工作的重中之重，抓落實、抓推進，結出累累碩果。

項目決勝，抓住經濟建設“牛鼻子”

經濟發(fā)展，“穩(wěn)”要有“壓艙石”、“進”要靠“大塊頭”。2012年，春節(jié)后一上班就召開全市項目建設推進大會，響亮地提出：樹立“項目為王”理念，明確抓重特大項目就是抓住了經濟建設的“牛鼻子”，要求把服務保障項目建設作為“第一重點”，把協(xié)調解決項目建設中的問題難題作為“第一任務”，把事情辦好、問題解決作為“第一標準”，把服務項目效果作為檢驗干部隊伍能力作風建設的“第一導向”。從那時起，重大項目建設成為這片熱土最響亮的聲音。

五年踏石有印。重大項目建設在揚州經濟發(fā)展中留下一連串厚重有力的腳印：2012年重大項目建設突破年，2013年重大產業(yè)項目突破年、重大城建項目會戰(zhàn)年，2014年重大產業(yè)項目提升年、重大城建項目決戰(zhàn)年，2015年產業(yè)項目升級年、重大城建項目決勝年，2016年重大產業(yè)項目建設優(yōu)化年……舉全市之力推進重大項目建設成為揚州干部群眾的共識。

五年抓鐵留痕。2013年以來，該市堅持每年開工建設10億元或上億美元以上重大工業(yè)項目50個、服務業(yè)項目40個。過去五年，該市累計新開工工業(yè)、服務業(yè)重大項目457個；沿江100億元、沿河50億元重特大項目（群）實現(xiàn)兩輪全覆蓋，列省重大項目數(shù)從2011年的6個增長到21個。

在重大項目推動下，中央和省委的重大決策部署在揚州全面落地，有力推動全市經濟社會起跳騰飛——

“十二五”期間，全市經濟總量連續(xù)跨上3000億元、4000億元兩個大臺階。最近五年，GDP和一般公共預算收入的年均增幅位列全省前三位。去年人均GDP近10萬元，在蘇中、蘇北率先超過省均水平。

“揚州始終牢牢抓住重大項目這條主線，充分釋放其‘穩(wěn)固器’‘壓艙石’作用，充分發(fā)揮基本產業(yè)‘定海神針’作用。”揚州市經信委負責人表示，全市經濟指標之所以能夠保持平穩(wěn)較快發(fā)展，具有較強的韌性和穩(wěn)定性，很大程度上得益于圍繞產業(yè)抓項目，充分體現(xiàn)自身特色優(yōu)勢和資源稟賦。

項目建設只有起點沒有終點。今年2月21日召開的全市重大項目和公園體系建設督查推進會上，市委市政府又一次提出，對過去五年重大項目建設所取得的成績“清零”，重新出發(fā)、從頭再來，根據(jù)新的環(huán)境、新的形勢，用心用勁用情抓大項目。

項目帶動，轉型升級有了“強力引擎”

承辦好2018年省運會和省園博會是揚州市委、市政府明確的“十件大事”之一。位于棗林灣生態(tài)園的省園博會旅游開發(fā)項目計劃總投資20億元，占地約1800畝，總建筑面積3.1萬平方米，主要建設綜合館、揚州館、游客中心、園林園藝研發(fā)培育中心、展示交易平臺等場館，以及園林綠化等設施。建成后，將成為寧鎮(zhèn)揚區(qū)域旅游休閑的新熱點。

位于揚州開發(fā)區(qū)的揚州協(xié)鑫光伏科技有限公司年產2GW多晶硅片項目采用國際最先進技術，規(guī)劃最新制絨技術處理金剛線硅片，可有效提高硅片轉換效率，滿足市場穩(wěn)定增長需求，助推揚州打造中國最大的高效硅片處理基地。

“經過堅持不懈地推進重大項目建設，揚州產業(yè)轉型的質態(tài)更好了，城市發(fā)展的底氣更足了，未來發(fā)展的方向更明了。”揚州發(fā)改委負責人介紹，這幾年，揚州始終堅持“可定義、可量化、可操作、可考核、可追究”的標準推進重大項目建設，并嚴格遵循項目引進的五條原則，即：投資體量過小的不要、科技含量不高的不要、資源消耗大的不要、對環(huán)境影響不好的不要、與城市特質不契合的不要。

一批批重大項目精彩出列，逐漸成為揚州新一輪經濟發(fā)展的“增長極”、產業(yè)結構調整的“催化劑”。尤其是揚州的汽車、機械、旅游、建筑、軟件和互聯(lián)網、現(xiàn)代食品工業(yè)等六大基本產業(yè)的增加值占到全市GDP一半左右，均取得了長足的發(fā)展。

看汽車產業(yè)，上海大眾、濰柴亞星、江淮汽車運行良好，一批零部件配套項目紛至沓來。儀征、邗江、江都三大汽車板塊基本成形，整車產品覆蓋轎車、客車、專用車等領域，揚州未來將形成年產100萬輛整車的生產能力、千億規(guī)模的產業(yè)集群。

看旅游業(yè)，“十二五”期間，各縣（市、區(qū)）10平方公里以上生態(tài)中心基本建成，一批旅游項目落地，全市旅游業(yè)總收入年均增長16.8%。去年，全市旅游業(yè)總收入860億元，增加值占GDP比重7.5%。

看建筑業(yè)，全市建筑業(yè)總產值從“十一五”末的5275億元，增長到“十二五”末的12450億元，年均增幅16%。去年，全市建筑業(yè)產值3350億元，增長8%。

看機械產業(yè)，在一批投資50億元以上重大項目帶動下，正在孕育“三個百億”增長極——以寶勝集團為代表的特種電纜板塊，以牧羊和揚力、亞威為代表的機械板塊，以秦郵特鋼為代表的特鋼—不銹鋼中板產業(yè)鏈，這些項目已經成為引領產業(yè)轉型發(fā)展的龍頭。去年，全市機械裝備產業(yè)產值達3521億元。

看軟件和互聯(lián)網產業(yè)，揚州擁有智谷綜合體、信息產業(yè)基地等一批代表性項目，各類科技產業(yè)綜合體在全市興起。作為揚州最年輕的基本產業(yè)，軟件和信息服務業(yè)保持50%以上的年增長速度。

看現(xiàn)代食品產業(yè)，揚州是聞名全國的“魚米之鄉(xiāng)”和“美食之鄉(xiāng)”，既是綠色食品基地，也是食品工業(yè)發(fā)展重地。全市加大產業(yè)創(chuàng)新，技術合作，實現(xiàn)了產業(yè)的集聚發(fā)展。其中，揚州食品產業(yè)園先后榮獲“海峽兩岸(揚州)農業(yè)合作試驗區(qū)”、“全國農產品加工業(yè)示范基地”、“中國食品物流示范基地”等榮譽稱號，成為全國唯一集食品制造研發(fā)、冷鏈物流、都市工業(yè)旅游為一體的產業(yè)集聚區(qū)。

項目考卷，干部能力作風的“試金石”

揚州的干部都有一個感受：能力強不強、作風硬不硬，重大項目建設就是最好的考卷。

“抓重大項目開工是推進重大項目建設的一種工作手段，主要目的是以集中開工時間節(jié)點倒逼各縣(市、區(qū))、功能區(qū)和機關部門，進一步加快項目建設進度。” 揚州市委書記謝正義表示。

為順利推進重大項目建設，揚州明確“三個一”舉措，即：一個機構抓到底、一個網絡全覆蓋、一個聲音促推進。

2012年初，揚州調整提升了市重大項目建設領導小組，由市委書記、市長任組長，市有關領導任副組長，負責提出年度重大項目工作意見，下達推進計劃、任務及目標，做好總體指導、協(xié)調等工作。此外，還設立市重大項目推進辦公室，專職承擔重大項目的協(xié)調服務、督查推進和考核評價工作，確保重大項目推進工作銜接到位、實施到位。

與此同時，揚州建立市級重大項目庫和重大項目推進管理系統(tǒng)、現(xiàn)場視頻傳送系統(tǒng)。通過“視頻飛檢”形式，隨時查看施工現(xiàn)場，及時了解項目建設進度，督查各責任單位工作情況，實現(xiàn)了網絡管控無死角。同時，及時發(fā)布重大項目推進情況，接受監(jiān)督。

嚴苛的督查考核和問責制度，確立了“第一標準”“第一導向”的權威性，也倒逼著全市上下改進作風，不斷創(chuàng)新重大項目建設服務模式。從2014年起，揚州連續(xù)三年出臺“2號文件”聚焦優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，從加強對重點企業(yè)的調研、服務和幫助，進一步規(guī)范涉企審批及收費、執(zhí)法行為，積極創(chuàng)新服務企業(yè)舉措等多個方面提出實施意見。

服務要周到，效果更重要。揚州不斷調整完善重大項目考核辦法，強化對上年度竣工投產項目的開票銷售、稅收以及項目科技水平等指標考核，構建起效益導向、結果導向的科學考核體系。同時將重大項目建設考核作為縣（市、區(qū)）黨政正職考核、功能區(qū)黨政領導班子考核和市級機關部門年度績效考評的第一權重。

從項目的招引到落地再到服務，每一個環(huán)節(jié)都是一次比拼。重大項目建設，猶如一個能力的考場，考驗著黨員干部發(fā)展經濟的水平；重大項目建設，又如一張作風的答卷，檢驗著黨委政府對人民群眾的承諾。

鹽阜大眾報記者 范進 執(zhí)筆

側 影

“兩創(chuàng)”撐桿跳增添發(fā)展新動能

揚州針對中小微企業(yè)推出的“三張券”給環(huán)省行記者留下深刻印象，全市已發(fā)放創(chuàng)新券5800萬元、技改券1.6億元、服務券7000萬元，撬動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新券是專門針對中小微企業(yè)科技創(chuàng)新工作推出的普惠性抵用券，有效期為2年，面額分為1萬、5萬、10萬三種。凡是未享受過科技扶持政策的中小微企業(yè)，只要在新產品、新技術和新工藝方面開展研發(fā)創(chuàng)新，政府都將通過創(chuàng)新券給予扶持，大大降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”增添新動力。目前已累計發(fā)放3批創(chuàng)新券，惠及1115家企業(yè)。

“三張券”是揚州支持中小微企業(yè)發(fā)展的縮影。去年5月，作為江蘇唯一入選城市，揚州成功入選“全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”，獲此殊榮的城市全國僅有30家。

“3年示范期內，我市將獲得中央財政扶持資金6.6億元，將撬動地方財政和社會資金投入數(shù)十億元，打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市的‘揚州樣板’。”揚州市財政局副局長羅慶壽介紹，以“兩創(chuàng)”示范為契機，揚州加快推進科技產業(yè)綜合體等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設，構建“一體、兩翼、三側”的公共服務體系，推動體制機制創(chuàng)新，逐步形成要素齊全、功能完善、合作開放、服務專業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。

8月11日，揚州發(fā)出首張“先證后核”工業(yè)產品生產許可證，工作人員用20分鐘就完成材料審核、受理、發(fā)證等程序，向企業(yè)發(fā)放新版證書。圍繞“簡政放權”，揚州市大力推進商事制度改革，實行“十二證合一”“九證聯(lián)辦”，實施企業(yè)名稱網上辦理及試點全程電子化登記，全市網上登記率已達95%以上。

在財稅金融服務方面，揚州重點打造“e融揚州”品牌。實施服務企業(yè)融資“十百千萬”行動，設立10億元風險緩釋基金，撬動貸款100億元，服務1000家科技型和10000家小微企業(yè)；推進“綠揚金鳳”人才引培計劃，每年設立人才專項和天使基金各1億元；構建多層次資本市場的“揚州板塊”，設立10億元政府投資基金。

揚州市“兩創(chuàng)示范”初顯成效，新認定5家綜合體和19家眾創(chuàng)空間，新增面積51.2萬平方米，落戶博士以上人才267人，新增入駐企業(yè)1166家，眾創(chuàng)空間入孵項目1191項、集聚創(chuàng)客3954人。

揚州日報記者 鄒平

“一道廊”彰顯綠色理念

揚州有條“黃金大道”，每到秋冬時節(jié)，游人如織、別具風采，這里是省旅游局發(fā)布的江蘇九大最美銀杏觀賞地之一。

從瘦西湖畔出發(fā)，過萬福大橋，一路前行，很快就到了引江路橋西口，江都水利樞紐就在眼前。走進江都水利樞紐，一條全長500米的銀杏大道映入眼簾，108棵銀杏樹枝繁葉茂。江都水利樞紐是我國自行設計建造的大型水利工程，如今，這里是南水北調東線工程的源頭，更是江蘇建設“江淮生態(tài)大走廊”的起點。

“在南水北調沿線高起點規(guī)劃建設江淮生態(tài)大走廊，以此為主軸構筑起江淮大地的生態(tài)安全屏障”——去年11月，省第十三次黨代會召開，江淮生態(tài)大走廊寫進報告，揚州倡議的江淮生態(tài)大走廊上升為省級重大戰(zhàn)略。

規(guī)劃建設江淮生態(tài)大走廊是揚州踐行綠色發(fā)展理念和省委最新要求的核心工程、龍頭工程、戰(zhàn)略工程，也是揚州服務服從全國全省發(fā)展大局的需要。以保南水北調東線和淮河入江“清水通道”為重點，揚州將占市域面積近三成的1800平方公里區(qū)域納入規(guī)劃。先期啟動100平方公里先導區(qū)，實施江都水利樞紐環(huán)境綜合整治、“七河八島”生態(tài)中心建設、廖家溝飲用水源地保護等一批先導工程。

目前，揚州正攜手徐州、宿遷、淮安、泰州等地參與其中，形成聯(lián)動機制，共同建設清水走廊、綠色走廊和安全走廊。

交匯點記者 林元沁