《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》（以下簡稱《條例》）由李克強總理簽署，以國務(wù)院第681號令公布，自2017年8月1日起正式實施�！稐l例》的頒布將《統(tǒng)計法》的原則規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化和完善，給出操作層面權(quán)威性的規(guī)則規(guī)范，明確了監(jiān)督檢查的內(nèi)容和統(tǒng)計違法違紀(jì)應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任，旨在規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查活動，強化監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)懲統(tǒng)計造假、弄虛作假，保障數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性。

完善統(tǒng)計管理體制

強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

《統(tǒng)計法》規(guī)定國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計管理體制�！稐l例》對這一規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化。一是強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)�！稐l例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)受本級人民政府和上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上以上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上受上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。這充分體現(xiàn)了國家統(tǒng)計局對政府綜合統(tǒng)計工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和對部門統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是強化統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行�！稐l例》規(guī)定，國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。這充分體現(xiàn)了國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和執(zhí)行的強制性，完善了統(tǒng)計管理機制，健全了集中統(tǒng)一的統(tǒng)計體系。

規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查

維護(hù)調(diào)查對象合法權(quán)益

《條例》積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”的要求，突出對政府統(tǒng)計機構(gòu)權(quán)力的約束，明確統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范政府統(tǒng)計活動，把減輕調(diào)查對象填報負(fù)擔(dān)和保護(hù)調(diào)查對象合法權(quán)益作為重點。

一是改進(jìn)調(diào)查方法，減輕調(diào)查負(fù)擔(dān)。統(tǒng)計資料能夠通過行政記錄取得的，不得組織實施調(diào)查；通過抽樣調(diào)查、重點調(diào)查能夠滿足統(tǒng)計需要的，不得組織實施全面調(diào)查。這就能盡可能地減少調(diào)查，縮小發(fā)放調(diào)查表的范圍。

二是嚴(yán)格項目管理，避免重復(fù)調(diào)查。所有政府統(tǒng)計調(diào)查項目均應(yīng)經(jīng)過審批或者備案后方可實施。《條例》第六條規(guī)定，部門、地方統(tǒng)計調(diào)查項目的主要內(nèi)容不得與國家統(tǒng)計調(diào)查項目的內(nèi)容重復(fù)、矛盾；第九條規(guī)定，統(tǒng)計調(diào)查項目必須具有法定依據(jù)或者確為公共管理和服務(wù)所必需，與已有項目的主要內(nèi)容不重復(fù)、不矛盾，主要統(tǒng)計指標(biāo)無法通過行政記錄或者已有統(tǒng)計調(diào)查資料加工整理取得等條件，才能被批準(zhǔn)。上述規(guī)定能夠使調(diào)查對象的填報負(fù)擔(dān)降到最低。

三是保護(hù)資料安全，維護(hù)調(diào)查對象合法權(quán)益�！稐l例》第三十條規(guī)定，除作為統(tǒng)計執(zhí)法依據(jù)外，統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料不得直接作為對統(tǒng)計調(diào)查對象實施行政許可、行政處罰等具體行政行為的依據(jù)，不得用于完成統(tǒng)計任務(wù)以外的目的。上述規(guī)定都是對調(diào)查對象權(quán)益的很好保護(hù)。

強化監(jiān)督問責(zé)

確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確

《條例》最為突出的特點就是明確了與統(tǒng)計工作有關(guān)的各方在防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假中的責(zé)任，把確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確貫穿到整個法律規(guī)范中。為依法嚴(yán)懲、堅決遏制統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假行為，《條例》列舉了對嚴(yán)重統(tǒng)計違法行為失察的具體情形和統(tǒng)計造假行為的典型做法，明確了法律責(zé)任：

一是大面積發(fā)生或者連續(xù)發(fā)生統(tǒng)計造假、弄虛作假，統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實不予糾正的，對相關(guān)的地方人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以通報。

二是侵犯統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)，或者采用下發(fā)文件、會議布置以及其他方式授意、指使、強令統(tǒng)計調(diào)查對象或者其他機構(gòu)、人員編造虛假統(tǒng)計資料的，責(zé)令改正，予以通報;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。對統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門不執(zhí)行國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計調(diào)查制度等統(tǒng)計規(guī)范，自行修改統(tǒng)計資料，違法公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對外提供尚未公布的統(tǒng)計資料，包庇、縱容統(tǒng)計違法行為，對抗統(tǒng)計監(jiān)督檢查、統(tǒng)計違法案件查處等行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

推進(jìn)統(tǒng)計公開共享

增強政府統(tǒng)計公信力

《條例》把推進(jìn)統(tǒng)計制度方法公開、統(tǒng)計生產(chǎn)方式透明、統(tǒng)計調(diào)查成果共享、統(tǒng)計數(shù)據(jù)為全社會所用作為重點內(nèi)容。國家建立健全統(tǒng)計信息共享機制，實現(xiàn)縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查取得的資料共享。

《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強統(tǒng)計規(guī)律研究，健全新興產(chǎn)業(yè)等統(tǒng)計，完善經(jīng)濟(jì)、社會、科技、資源和環(huán)境統(tǒng)計，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計工作中的應(yīng)用，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，將進(jìn)一步提高統(tǒng)計工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時效性。現(xiàn)代信息技術(shù)可以拓寬統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源和范圍，提高政府統(tǒng)計工作效能，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強政府統(tǒng)計公信力。

《條例》把推進(jìn)統(tǒng)計制度方法公開、統(tǒng)計生產(chǎn)方式透明、統(tǒng)計調(diào)查成果共享、統(tǒng)計數(shù)據(jù)為全社會所用作為規(guī)范的重點。貫徹落實《條例》，能使全社會了解統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容和數(shù)據(jù)生產(chǎn)情況，既有利于社會各界更好地使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也能有效地推動統(tǒng)計制度方法的改革創(chuàng)新。此外，《條例》還對統(tǒng)計資料的公布作出了明確規(guī)范，有利于推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)最大化地向社會公布。