省委十三屆二次全會和市委十二屆四次全會對富民工作進行專題研究部署，把“聚焦富民”推向縱深。睢寧作為全省農(nóng)業(yè)大縣和重點幫扶縣，有近80萬群眾生活在農(nóng)村，必須把“三農(nóng)”作為主戰(zhàn)場和主攻點，切實通過厚植“三農(nóng)”發(fā)展新優(yōu)勢，推動富民增收工作出實績、見實效。

聚焦“三農(nóng)”抓富民，必須夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的關(guān)鍵。睢寧土地資源豐富，可耕地面積155萬畝，占縣域總面積近60%，如何“靠地吃地”，對我們至關(guān)重要。就當(dāng)前現(xiàn)狀來看，睢寧的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田僅有50萬畝，占耕地比例不到三分之一；全縣糧食總產(chǎn)量逼近10億公斤，但畝均效益較低，“豐產(chǎn)不豐收”問題較為突出，難以有效帶動農(nóng)民增收致富。針對這些瓶頸制約，我們結(jié)合黃河故道流域土地綜合整治等五項部省級試點，制定了5年建設(shè)50萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的發(fā)展戰(zhàn)略，并成立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)指揮部，有效整合政策、資金和項目資源，優(yōu)先解決農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱的問題。在此基礎(chǔ)上，我們重點聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把“種”出更高經(jīng)濟效益作為關(guān)鍵，健全完善“縣鎮(zhèn)村戶”四級農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，大力發(fā)展縣鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)公司，全力支持村級合作社和新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展，在土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等方面積極探索、不斷作為。特別是充分發(fā)揮黃河故道等7000萬方優(yōu)質(zhì)水源的天然優(yōu)勢，在有機生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等消費者關(guān)注的業(yè)態(tài)上做足文章，打造出“古黃河”“徐沙河”等一批農(nóng)業(yè)品牌，有效促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

聚焦“三農(nóng)”抓富民，必須放大農(nóng)村電商優(yōu)勢。對于農(nóng)村人口基數(shù)龐大的縣份來說，要鼓起群眾“錢袋子”，不僅要讓農(nóng)民走出去，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收，關(guān)鍵還要讓產(chǎn)業(yè)進農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)民“家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)”。特別是隨著農(nóng)村電商等“互聯(lián)網(wǎng)+”模式對生活方式的滲透和改變，為農(nóng)民“家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)造了更好條件和基礎(chǔ)。睢寧在農(nóng)村電商發(fā)展上起步較早，形成了叫響全國的“沙集模式”，淘寶鎮(zhèn)、淘寶村數(shù)量均冠居全省，電商產(chǎn)業(yè)帶來的各項收入，占全縣農(nóng)民人均純收入增量超50%，其中沙集鎮(zhèn)東風(fēng)村人均可支配收入超2.2萬元，比全縣高出0.8萬元，電商富民效果顯著。我們積極放大農(nóng)村電商的先行優(yōu)勢和富民效應(yīng)，按照省委李強書記“墻內(nèi)開花墻內(nèi)香”的要求，依托淘寶大學(xué)在睢設(shè)立和2018年淘寶村高峰論壇在睢召開契機，聚焦電商培育、平臺建設(shè)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量提升等工作，加快“沙集模式”復(fù)制推廣和“沙集品牌”培育打造，著力推進“一村一品”“一戶一業(yè)”，讓睢寧1769平方公里的土地上遍開“電商之花”。目前，初步形成了東部簡約家具、西南小飾品、西北特色農(nóng)產(chǎn)品、中部傳統(tǒng)店鋪與網(wǎng)店結(jié)合的線上線下模式等“四大片區(qū)”，更多群眾享受到了電商帶來的豐厚紅利。

聚焦“三農(nóng)”抓富民，必須補齊脫貧攻堅短板。提升小康建設(shè)的質(zhì)量和水平,除了“平均數(shù)”“大多數(shù)”外，還必須在“極少數(shù)”上下功夫。在全省新一輪脫貧致富奔小康工程中，睢寧省定經(jīng)濟薄弱村53個，低收入人口14.36萬人，既是徐州市任務(wù)最重的地區(qū)，也是全省任務(wù)最重的縣區(qū)之一。對睢寧來說，這既是富民增收路上的最大短板，也是全面建成小康社會的重點難點，必須按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，把脫貧攻堅作為“一把手”工程抓實抓好。對此，我們一方面有效銜接“串門兒去”平臺、精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺和“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)平臺，構(gòu)建形成“百千萬”走訪與扶貧攻堅聯(lián)動機制，推動實現(xiàn)扶貧工作精準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化、動態(tài)化，讓“脫貧退出、返貧納入”成為常態(tài)。另一方面，因地制宜打造精準(zhǔn)扶貧“十大模式”升級版，抓實“一村一策”“一戶一策”，去年有效帶動全縣4.19萬建檔立卡低收入人口實現(xiàn)脫貧，13個省定經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)“新八有”。特別是通過搬遷扶貧，結(jié)合在新型農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)廠房等產(chǎn)業(yè)項目，以及統(tǒng)一發(fā)包流轉(zhuǎn)新增土地、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、物業(yè)租賃管理等，村集體年增收可達(dá)50萬元左右。

聚焦“三農(nóng)”抓富民，必須做強基層組織保障。落實富民政策、推動農(nóng)民增收，關(guān)鍵要靠一支強有力的基層隊伍。面對基層普遍存在的“黨員年齡大、集體經(jīng)濟少”等問題，必須堅持問題導(dǎo)向，圍繞“有人辦事、有錢辦事”，層層壓實基層黨建責(zé)任，特別要把增加集體經(jīng)濟收入作為強化基層黨建的突破口，不斷強化基層組織引領(lǐng)富民增收的核心作用,推動各村在資產(chǎn)經(jīng)營、空間治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)收、股份合作等方面探索出適合自身發(fā)展的好路子。為此，我們?nèi)�力�?yōu)化村級黨組織結(jié)構(gòu)，換屆選出委員1507人，45歲以下干部比例提高了5個百分點，中專及高中以上學(xué)歷占63.8%，班子結(jié)構(gòu)更趨年輕化和高學(xué)歷。同時，推行村（社區(qū)）黨組織書記工作實績考核，實施村集體經(jīng)濟增收與評優(yōu)評先、績效報酬直接掛鉤。積極開展“比學(xué)趕超”主題季考活動，為全縣400個村（社區(qū)）搭建比拼擂臺，通過“好的上臺講經(jīng)驗，差的紅臉談不足”，進一步增強了基層干部聚焦富民抓增收的干事熱情。在這一過程中，各村（社區(qū)）按照“把合作社建在支部里”和“村村有主體、人人有收益”的思路，著力發(fā)展村集體所屬的土地股份、農(nóng)機、種養(yǎng)殖等類型合作社達(dá)476個，全縣村均集體收入超20萬元，并帶動合作社務(wù)工農(nóng)戶平均增收2000-6000元，有力助推了富民增收步伐。

聚焦富民是黨的要求、群眾的期盼，也是我們最應(yīng)干、能夠干、必須干好的事情。我們將聚焦“三農(nóng)”，把振興睢寧當(dāng)成頭等大事、把致富群眾當(dāng)成第一使命，全力打好富民增收主攻仗，確保在高水平全面建成小康社會進程中，做好“兩聚一高”睢寧答卷。

（作者為中共睢寧縣委書記）

來源：2017年8月21日徐州日報