◎肖新華

“新一屆人大常委會如何作為？如何發(fā)揮代表的主體作用？人大工作如何與政府工作同頻共振？”沛縣人大常委會主任張興濤在縣十七屆人大常委會第一次會議上的講話引起了大家的思考。換屆以來，沛縣人大常委會突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，積極探索人大工作新路徑，取得明顯成效。

抓重點(diǎn)，讓監(jiān)督工作“硬”起來。“‘一府兩院’的工作涉及到方方面面，縣人大常委會監(jiān)督議題的選擇一定要精準(zhǔn)，否則，就會眉毛胡子一把抓，難以起到監(jiān)督作用。”在制定2017年人大常委會工作要點(diǎn)時，縣人大常委會主任張興濤就提出明確要求。按照這一思路，沛縣人大常委會本著“抓重點(diǎn)，少而精，求實(shí)效”的原則，把“263”專項(xiàng)行動開展情況、高效農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧工作、招商引資項(xiàng)目建設(shè)、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，努力做到人大工作與黨委同向、與政府同步、與群眾同心。同時，沛縣人大常委會把“兩法銜接”、法院執(zhí)行工作、種子法貫徹實(shí)施情況等列入監(jiān)督計劃，通過加強(qiáng)司法監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

為讓常委會組成人員對監(jiān)督議題確定內(nèi)容議深、議透、議到點(diǎn)子上，沛縣第十七屆人大常委會修訂了議事規(guī)則，議事規(guī)則規(guī)定常委會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常委會會議召開3日前把相關(guān)會議材料送到常委會組成人員手中，每位常委會組成人員要認(rèn)真閱讀資料，圍繞議題開展調(diào)研，進(jìn)而提出有分量的意見建議。

重培訓(xùn)，讓代表能力“提”起來。“今天的培訓(xùn)內(nèi)容很豐富，收獲很多，最主要的是明白了作為一名縣人大代表究竟應(yīng)該做些什么……”來自安國鎮(zhèn)的沛縣第十七屆人大代表王萍高興地說道。

人大代表如何履行職務(wù)？如何提高代表的履職能力？針對新一屆縣人大代表的實(shí)際和履職困惑，沛縣人大常委會提早部署，把初任縣人大代表作為培訓(xùn)對象，邀請市人大常委會的專家擔(dān)任主講，講授了《代表法》的章節(jié)內(nèi)容。沛縣人大常委會不失時機(jī)，采取以會代訓(xùn)、履職交流等形式，加大對代表的培訓(xùn)。5月4日，縣人大常委會主任張興濤親自為代表授課。“我是一名老代表，今天靜下心來聽張主任講解，收獲很大，對代表的職責(zé)更清楚了，如何履好職更有信心了”。胡成愛代表興奮地說。根據(jù)培訓(xùn)計劃，5月份，縣人大常委會組織部分常委會組成人員和人大代表到延安接受了培訓(xùn)，9月份還將組織人大代表到深圳人大培訓(xùn)中心進(jìn)行培訓(xùn)，爭取在屆內(nèi)把所有的縣人大代表都培訓(xùn)一次。通過請進(jìn)來和走出去的培訓(xùn)方式，讓每位縣人大代表有知識，會履職，有能力，敢作為，真正把代表的能力“提”起來，把代表作用發(fā)揮出來。

搭平臺，讓人大代表“動”起來。人大工作的力量在代表，活力也在代表。隨著省委大走訪，市委“百千萬”走訪幫扶活動的深入開展，沛縣人大常委會決定在人大代表中開展走進(jìn)企業(yè)問發(fā)展，走進(jìn)農(nóng)村問民生，走進(jìn)社區(qū)問和諧的“三走三問”活動，用人大代表的實(shí)際行動，幫助解決困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和民生福祉方面的問題。全縣各級人大代表積極響應(yīng)，進(jìn)企業(yè)，到農(nóng)村，去社區(qū)，想辦法，出主意、解難題，化矛盾，活動取得了實(shí)實(shí)在在的效果。為加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督，沛縣人大常委會堅持組織人大代表旁聽評議庭審，通過旁聽評議法院庭審活動，讓人大代表近距離了解法院的審判工作，實(shí)現(xiàn)了面對面監(jiān)督，不僅促進(jìn)了法院審判質(zhì)量的提高，也有利于人大代表以案學(xué)法，增長法律知識，拓展履職渠道，提高履職能力。截止到6月底，縣人大常委會已組織代表180人次，旁聽評議案件14件。

建機(jī)制，讓代表形象“立”起來。為減少“掛名代表”，沛縣第十七屆人大常委會第四次會議審議通過了《縣人大代表履職考評辦法》，考評基礎(chǔ)評分按百分制計算，綜合得分90分以上為優(yōu)，70—89分為良，60—69分為中，59分以下為差。每位縣人大代表都有一份履職檔案，每份檔案上，由代表小組如實(shí)填寫代表參加代表大會、提出議案建議的情況，閉會期間參加小組活動，視察、檢查和學(xué)習(xí)活動的情況，以及聯(lián)系選民、反映和推動解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難題等情況。為激勵人大代表積極履職，辦法還設(shè)置了加分項(xiàng)，同時規(guī)定，考評結(jié)果將作為評選優(yōu)秀代表、代表連任的重要依據(jù)。連續(xù)五年考評為“優(yōu)”的代表優(yōu)先推薦為連任人選，連續(xù)兩年考評為“差”的代表，勸其辭去代表職務(wù)。

一石激起千層浪。代表履職考評機(jī)制的建立，極大調(diào)動了縣人大代表履職的積極性，代表們普遍表示現(xiàn)在的履職壓力大了，不盡職責(zé)就無法向選民交代；群眾也反映，代表和百姓的距離更近了，為百姓做實(shí)事的代表多了。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。新一屆沛縣人大常委會不辱使命，扎實(shí)履職，開拓創(chuàng)新，主動作為，正在奮力譜寫履職為民的新篇章。