◎張新科

6月16日，國務院批復徐州市城市總體規(guī)劃，正式明確徐州“淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市”的最新定位；7月3日，省委常委會專題研究徐州工作，要求徐州加快建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，深化區(qū)域經(jīng)濟、商貿(mào)物流、金融服務、科教文化“四個中心”的內涵，切實發(fā)揮引領、輻射、集聚作用。

科教領域作為“四個中心”之一，是徐州發(fā)展的重要引擎和創(chuàng)新源泉，是徐州轉型升級的“助推器”、促進就業(yè)的“穩(wěn)定器”、人才紅利的“催化器”，始終與徐州共生、共榮、共贏，為徐州建設和發(fā)展作出了重要貢獻。

作為淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，徐州科教規(guī)模和水平在區(qū)域內處于領先地位，高校數(shù)量和規(guī)模位居全國地級市前列和淮海經(jīng)濟區(qū)首位，擁有各類高校10所（不含軍事院校、獨立院校），占淮海經(jīng)濟區(qū)高�？倲�(shù)的26.3%；在校大學生14.5萬人，占淮海經(jīng)濟區(qū)內高校在校生的32.5%，各項核心指標均明顯高于區(qū)域內其他城市。

站在新的起點上，進一步強化淮海經(jīng)濟區(qū)科教中心建設迫在眉睫、意義重大。我們應當勠力同心力同心，勇于擔當，大力建設具有堅實承載力、廣泛影響力、持續(xù)創(chuàng)新力、強大輻射力和卓越服務力的區(qū)域性科教中心，全面完善徐州作為區(qū)域科教中心的體系和功能，打造高水平區(qū)域性科教中心。

筆者認為，強化區(qū)域性科教中心建設，應當堅持問題導向,補齊短板，堅持理念先行引領發(fā)展。一要確立“大科教”理念，把科教事業(yè)放在更大范圍、更高層次考量和推進，豐富徐州科教發(fā)展的內涵和維度，構建科技、教育、文化、產(chǎn)業(yè)等高度融合、與徐州城市地位匹配一致的“大科教”。二要優(yōu)化科教體系，深化產(chǎn)教融合，加強科教發(fā)展要素保障，構建功能齊備、結構合理的科教體系，推動科教事業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。三要以徐州為中心推動淮海經(jīng)濟區(qū)科教領域互聯(lián)互融互通，促進科教實力更好轉化為發(fā)展競爭力，提升科教事業(yè)對徐州及淮海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的驅動作用。四要推進區(qū)域科教同城化，引領區(qū)域科教事業(yè)整體發(fā)展，為提升淮海經(jīng)濟區(qū)在全國的地位和影響力提供關鍵支撐。

（一）建設具有堅實承載力的區(qū)域科教中心

承載力是指維持一定質量和規(guī)模發(fā)展所必需的資源和環(huán)境。要強化徐州科教領域在區(qū)域內的領先地位，必然要求加強科教事業(yè)承載力建設，夯實徐州作為區(qū)域科教中心的基礎。一是優(yōu)化結構和布局，提高高等教育承載力。按照“調結構、促轉型、上水平”的思路，完善與產(chǎn)業(yè)轉型和區(qū)域發(fā)展相適應的高校布局結構，促進各類高校做強做優(yōu)做精做特。借鑒與徐州老工業(yè)基地和資源城市特征類似的德國魯爾工業(yè)區(qū)成功轉型、興建擴建綜合性大學的經(jīng)驗，構建更加完備的高等教育體系，把我市高等教育數(shù)量規(guī)模優(yōu)勢轉化為質量和影響力優(yōu)勢，實現(xiàn)各類型高校集群齊頭并進，全面發(fā)展。二是建立良好的經(jīng)費投入機制，提高經(jīng)濟承載力。為地方高校發(fā)展尤其是市屬高校提供更多的財力支持，進一步完善教育經(jīng)費投入機制；發(fā)揮政府主導和市場引領作用，全面落實財政扶持、投資融資、稅費優(yōu)惠等政策舉措，鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與辦學，吸引社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。三是建立完善的人才引進和激勵機制，提高人才承載力。根據(jù)在徐高校和科研院所實際需求和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展需要，面向海內外引進一批業(yè)務水平高、學術造詣深、能帶領本學科趕超國際國內先進水平的杰出人才；營造良好的人才聚集環(huán)境，從給予人才引進專項經(jīng)費、解決人才后顧之憂等方面，吸引高層次人才向徐州集聚，形成一批能引領淮海經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新發(fā)展方向的學科與科研團隊。

（二）建設具有廣泛影響力的區(qū)域科教中心

提高科教影響力是強化科教中心地位的必然選擇。一是強化高校影響力，吸引更多區(qū)域內優(yōu)質生源在徐接受高等教育，提高區(qū)域內各市對徐州高等教育的認可度。支持符合條件的獨立學院轉設為普通高等學校，支持徐州工程學院申報碩士點，支持有條件、有意愿的高職院校升格為本科院校，整體提升在徐高校影響力和辦學層次。二是強化學科影響力，繼續(xù)領跑淮海經(jīng)濟區(qū)高等教育學科創(chuàng)新和發(fā)展，建設一批彰顯淮海經(jīng)濟區(qū)特色、在區(qū)域內有顯著影響的優(yōu)勢學科。爭取到“十三五”末，在徐高校一級學科博士、碩士點增至90個，國家級重點學科和特色專業(yè)達到30個；建設省級以上優(yōu)秀教科研團隊70個。三是提升國際影響力。積極推動中外合作辦學與合作研究，支持在徐高校、科研院所與國際知名大學合作建立教育科研機構，推動科教領域國際交流，提高在徐學習的國外留學生人數(shù)和比例，注重吸引“一帶一路”沿線國家留學生，提高在徐高校教師具有海外學習經(jīng)歷的比例。

（三）建設具有持續(xù)創(chuàng)新力的區(qū)域科教中心

區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展對知識資源的更高要求，需要科教領域在高智力發(fā)展和創(chuàng)新方面提供強有力支撐。因此，提高徐州科教創(chuàng)新能力，凸顯徐州科教領域對區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型和創(chuàng)新發(fā)展的引領作用至關重要。一是以“一中心一基地一高地”建設為引領，充分發(fā)揮高校實驗室、研究中心等科研平臺的優(yōu)勢，加強知識創(chuàng)新與技術開發(fā)的鏈接，形成科教領域多方發(fā)展極，打造淮海經(jīng)濟區(qū)人才培養(yǎng)、人才集聚與科教創(chuàng)新高地，助力徐州“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+平臺+高校+人才+金融+政策”的區(qū)域創(chuàng)新體系建設。二是以優(yōu)勢學科為核心，整合區(qū)域內優(yōu)秀科創(chuàng)資源要素，組建跨區(qū)域、跨學科的科技研發(fā)機構，大力建設國家級和省級各類實驗室，積極創(chuàng)建國家級大學科技園，提高科技創(chuàng)新能力。三是依托高�，F(xiàn)有的資源和基礎，鼓勵教師、科研人員和學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高科技成果的轉化率；推動在徐高校大學生創(chuàng)業(yè)園提檔升級，加強大學生創(chuàng)客中心建設，打造區(qū)域內高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“排頭兵”。

（四）建設具有強大輻射力的區(qū)域科教中心

具有強大的輻射力是徐州作為區(qū)域教育中心的重要標志。區(qū)域教育中心不僅要自身教育實力雄厚，還應對區(qū)域中其他城市發(fā)揮引領和輻射作用。尤其在高等教育領域，應當激發(fā)在徐各類型高校的輻射作用，提高在區(qū)域高等教育中的向心力，引領區(qū)域高等教育共同發(fā)展。一是根據(jù)區(qū)域內各市地域相近、習俗相通、資源相似、文化相融的特征，積極推進區(qū)域教育同城化，分層次組建1-2個淮海經(jīng)濟區(qū)高校聯(lián)盟，牽頭制定高校課程標準和評價標準，推動區(qū)域同類高校間課程互選、學分互認，打造區(qū)域高等教育“共同體”。二是牽頭推動區(qū)域間教育科研平臺的開放共享，借“大院大所”建設之東風，促進高校和科研院所間相互學習交流，推進校院合作、校校合作，共同發(fā)展。三是緊密結合淮海經(jīng)濟區(qū)城市群發(fā)展需求，創(chuàng)建區(qū)域師資培訓基地，為區(qū)域內教師建立良好的學習交流平臺，促進區(qū)域高等教育一體化，凸顯徐州高等教育服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務周邊城市、服務城鄉(xiāng)居民的“三服務”功能，放大徐州高等教育優(yōu)勢。

（五）建設具有卓越服務力的區(qū)域科教中心

具有卓越服務力是科教領域的職責所在。強化區(qū)域性科教中心建設，必須引導和支持在徐高校、科研院所充分發(fā)揮學科專業(yè)和創(chuàng)新優(yōu)勢，提升服務我市及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。一是密切政產(chǎn)學研合作，提升技術成果轉化能力。推進“大學校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)”三區(qū)融合，鼓勵在徐高校與地方政府、行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)學研合作基地，加強協(xié)同創(chuàng)新中心建設，形成淮海經(jīng)濟區(qū)科教創(chuàng)新動力源，使研究成果有“用武之地”。二是為區(qū)域發(fā)展提供人才支持。根據(jù)徐州及區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級對高層次人才的需求，適當提高博士、碩士研究生在本區(qū)域招生規(guī)模，加快發(fā)展專業(yè)碩士研究生教育，提高人才培養(yǎng)質量；優(yōu)化高校專業(yè)布局，建立開放多元的技術培訓服務體系，健全專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動機制。三是為徐州發(fā)展提供文化支撐。建立高校教育資源開放共享機制，鼓勵高校主動向社會開放圖書館、體育館等公益性文化體育設施；發(fā)揮在徐高校的學科優(yōu)勢，依托淮海地區(qū)非物質文化遺產(chǎn)研究中心等關鍵平臺，進一步推動淮海經(jīng)濟區(qū)非物質文化遺產(chǎn)的保護和傳承；打造具有區(qū)域特色的文學研究與文學創(chuàng)作高地，推進文學作品產(chǎn)業(yè)化，提升文學作品在淮海經(jīng)濟區(qū)乃至全國的影響力。

（作者系徐州工程學院院長，教授，留德博士，南京大學博士生導師，著名作家，我國研究德國高等教育的知名學者。）