◎徐州日?qǐng)?bào)記者 樊海濤

作為全省唯一的老工業(yè)基地和資源枯竭型城市，徐州大量的采煤沉陷地、工礦廢棄地和廢棄露采礦山曾是當(dāng)?shù)卣�府的沉重包袱和困擾百姓的重大問題。

近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市國(guó)土資源局在全國(guó)率先提出“礦地統(tǒng)籌”發(fā)展理念，深入探索實(shí)踐集調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、合理利用與修復(fù)、整治全過程的“礦地融合”模式。通過堅(jiān)持不懈地走綠色創(chuàng)新發(fā)展之路，如今生態(tài)傷疤逐漸“愈合”，煥發(fā)出耀目的光彩和勃勃生機(jī)，不但讓“一城煤灰半城土”的煤都贏得全國(guó)生態(tài)之都的美譽(yù)，還當(dāng)?shù)匕傩找粋�(gè)和諧幸福的家園，并且化成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、助推全市經(jīng)濟(jì)騰飛的強(qiáng)勁引擎。

“融合”發(fā)展消弭了礦地矛盾

這里是位于沛縣張雙樓煤礦東側(cè)三里路的安國(guó)濕地。四年前這里還是一片溝塘星羅棋布的采煤塌陷地，如今已是一個(gè)初具規(guī)模的旅游休閑地，十里蘆葦蕩、百果花園島、千畝荷花塘，一處處生態(tài)美景應(yīng)接不暇、賞心悅目。當(dāng)?shù)匕傩辗隼蠑y幼來此游逛、鍛煉。

“原先的罵聲一片現(xiàn)在變成了由衷贊賞。”沛縣安國(guó)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陳全更介紹，安國(guó)塌陷地面積達(dá)4000畝，絕大部分地方深約1.5米，坡地1800畝，加上水質(zhì)被污染，周圍群眾的生活深受影響。“而現(xiàn)在這里即將建成集休閑娛樂、觀光旅游、居住為一體的生態(tài)濕地，正在申請(qǐng)國(guó)家級(jí)的濕地公園。”

目前徐州地區(qū)從原先300多對(duì)礦井，至今只剩8對(duì)，都集中在沛縣北部。據(jù)調(diào)查，沛縣礦區(qū)面積313.4平方公里，境內(nèi)探明煤炭?jī)?chǔ)量15.47億噸，有大屯煤電、徐州礦業(yè)、徐州天能三個(gè)集團(tuán)公司的八對(duì)礦井，年產(chǎn)煤炭1460萬(wàn)噸，占全省近70%。30多年來，累計(jì)造成8.27萬(wàn)畝土地不同程度塌陷，預(yù)計(jì)礦井全部關(guān)閉時(shí)，將形成24萬(wàn)畝采煤塌陷地，占全縣耕地面積近五分之一。

為跳出“先塌陷再治理”的老路，礦企也紛紛行動(dòng)起來響應(yīng)綠色創(chuàng)建。目前，沛縣境內(nèi)張雙樓煤礦、三河尖煤礦等六礦成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)“綠色礦山”，全國(guó)首個(gè)礦地一體的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)已基本建立，結(jié)合礦區(qū)國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)開發(fā)，集信息采集、更新、規(guī)劃、監(jiān)管等一體化的系統(tǒng)已經(jīng)建成。

助力發(fā)展石塘窩里崛起產(chǎn)業(yè)園

在徐州，采煤塌陷地、采石宕口可變身九里湖、潘安湖濕地、金龍湖公園，亦可成為集聚現(xiàn)代生產(chǎn)要素、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。城北泉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就是建在王莊礦、夾河礦、龐莊礦、張小樓四個(gè)煤礦經(jīng)過復(fù)墾的塌陷區(qū)上的。它也是國(guó)內(nèi)第一個(gè)在塌陷區(qū)上大規(guī)模建設(shè)的工業(yè)園區(qū)。

泉山國(guó)土資源分局局長(zhǎng)苗清介紹，前期該局對(duì)泉山區(qū)范圍整個(gè)22平方公里的塌陷地進(jìn)行了詳細(xì)的摸底調(diào)查，調(diào)查出來3450畝可盤活的建設(shè)用地。下一步他們準(zhǔn)備結(jié)合泉山開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃及其他規(guī)劃，多規(guī)融合，編制存量用地土地的利用規(guī)劃，在5年之內(nèi)盤活、使用。截至目前引進(jìn)了五洲公路港、永寧汽車博覽園、中信重工特種機(jī)器人等重大項(xiàng)目15個(gè)，總引資額206億元，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。

無獨(dú)有偶。日前，由銅山區(qū)政府、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合制定的《徐州裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施方案》公布。該項(xiàng)目選址在茅村鎮(zhèn)檀山采石宕口區(qū)及周邊區(qū)域。大片廢棄的采石區(qū)要建成一個(gè)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，石塘窩里要建成景點(diǎn)，灰塵漫天的環(huán)境也將徹底改變……這消息讓附近村民們歡欣鼓舞。

專家：徐州礦地融合方面走在全國(guó)前列

作為礦地融合的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，市國(guó)土資源局局長(zhǎng)李鋼認(rèn)為，良好的生態(tài)環(huán)境就是綠色生產(chǎn)力。對(duì)于徐州大地近年來的巨變，他表示：“這是我們秉承綠色發(fā)展理念，結(jié)合自身資源稟賦和潛力優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局、科學(xué)配置國(guó)土資源為導(dǎo)向，著眼生態(tài)國(guó)土建設(shè)，創(chuàng)新推進(jìn)礦地融合，充分發(fā)揮國(guó)土資源管理在生態(tài)文明建設(shè)中的重要支撐作用的結(jié)果。”

江蘇省資源利用與生態(tài)修復(fù)協(xié)同創(chuàng)新中心曾承擔(dān)了沛北煤礦區(qū)礦地一體化建設(shè)規(guī)劃、龐莊采塌區(qū)生態(tài)修復(fù)檢測(cè)與評(píng)估等工作。中心副主任汪云稱，最近幾年，徐州將地下礦產(chǎn)與土地資源統(tǒng)籌管理，在礦產(chǎn)開發(fā)的同時(shí)，考慮到土地資源的保護(hù)，通過生態(tài)修復(fù)讓受損的環(huán)境得到良性改造，全面實(shí)現(xiàn)綠色開發(fā)、協(xié)同發(fā)展。“這是世界發(fā)展的趨勢(shì)。而在全國(guó)，徐州的礦地融合工作已走在前列，而且代表了國(guó)內(nèi)最高水平。”

據(jù)市國(guó)土資源局的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全市累計(jì)投入資金24.6億元，對(duì)9.65萬(wàn)畝采煤塌陷地實(shí)施生態(tài)修復(fù)；共盤活利用礦山廢棄土地5.8萬(wàn)畝，已經(jīng)對(duì)全市42處253公頃采石宕口實(shí)施了生態(tài)修復(fù)。而這一工作仍將持續(xù)下去，一個(gè)“萬(wàn)千百”整治新計(jì)劃即將付諸實(shí)施（即對(duì)全市10000多個(gè)村莊內(nèi)閑置土地進(jìn)行整治，通過引導(dǎo)政策予以置換；對(duì)約1000座廢棄煤炭礦山、采石場(chǎng)和關(guān)閉的磚廠、石膏礦進(jìn)行生態(tài)建設(shè)；對(duì)100多個(gè)村鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境予以重點(diǎn)建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村）。