◎徐州日報記者 樊海濤

作為全省唯一的老工業(yè)基地和資源枯竭型城市，徐州大量的采煤沉陷地、工礦廢棄地和廢棄露采礦山曾是當?shù)卣�府的沉重包袱和困擾百姓的重大問題。

近年來，在市委、市政府的堅強領導下，市國土資源局在全國率先提出“礦地統(tǒng)籌”發(fā)展理念，深入探索實踐集調查評價、規(guī)劃、合理利用與修復、整治全過程的“礦地融合”模式。通過堅持不懈地走綠色創(chuàng)新發(fā)展之路，如今生態(tài)傷疤逐漸“愈合”，煥發(fā)出耀目的光彩和勃勃生機，不但讓“一城煤灰半城土”的煤都贏得全國生態(tài)之都的美譽，還當?shù)匕傩找粋�和諧幸福的家園，并且化成產業(yè)轉型發(fā)展、助推全市經(jīng)濟騰飛的強勁引擎。

“融合”發(fā)展消弭了礦地矛盾

這里是位于沛縣張雙樓煤礦東側三里路的安國濕地。四年前這里還是一片溝塘星羅棋布的采煤塌陷地，如今已是一個初具規(guī)模的旅游休閑地，十里蘆葦蕩、百果花園島、千畝荷花塘，一處處生態(tài)美景應接不暇、賞心悅目。當?shù)匕傩辗隼蠑y幼來此游逛、鍛煉。

“原先的罵聲一片現(xiàn)在變成了由衷贊賞。”沛縣安國鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳全更介紹，安國塌陷地面積達4000畝，絕大部分地方深約1.5米，坡地1800畝，加上水質被污染，周圍群眾的生活深受影響。“而現(xiàn)在這里即將建成集休閑娛樂、觀光旅游、居住為一體的生態(tài)濕地，正在申請國家級的濕地公園。”

目前徐州地區(qū)從原先300多對礦井，至今只剩8對，都集中在沛縣北部。據(jù)調查，沛縣礦區(qū)面積313.4平方公里，境內探明煤炭儲量15.47億噸，有大屯煤電、徐州礦業(yè)、徐州天能三個集團公司的八對礦井，年產煤炭1460萬噸，占全省近70%。30多年來，累計造成8.27萬畝土地不同程度塌陷，預計礦井全部關閉時，將形成24萬畝采煤塌陷地，占全縣耕地面積近五分之一。

為跳出“先塌陷再治理”的老路，礦企也紛紛行動起來響應綠色創(chuàng)建。目前，沛縣境內張雙樓煤礦、三河尖煤礦等六礦成功創(chuàng)建為國家級“綠色礦山”，全國首個礦地一體的基礎信息數(shù)據(jù)庫已基本建立，結合礦區(qū)國土資源綜合監(jiān)管平臺開發(fā)，集信息采集、更新、規(guī)劃、監(jiān)管等一體化的系統(tǒng)已經(jīng)建成。

助力發(fā)展石塘窩里崛起產業(yè)園

在徐州，采煤塌陷地、采石宕口可變身九里湖、潘安湖濕地、金龍湖公園，亦可成為集聚現(xiàn)代生產要素、助推經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)產業(yè)園區(qū)。城北泉山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就是建在王莊礦、夾河礦、龐莊礦、張小樓四個煤礦經(jīng)過復墾的塌陷區(qū)上的。它也是國內第一個在塌陷區(qū)上大規(guī)模建設的工業(yè)園區(qū)。

泉山國土資源分局局長苗清介紹，前期該局對泉山區(qū)范圍整個22平方公里的塌陷地進行了詳細的摸底調查，調查出來3450畝可盤活的建設用地。下一步他們準備結合泉山開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃及其他規(guī)劃，多規(guī)融合，編制存量用地土地的利用規(guī)劃，在5年之內盤活、使用。截至目前引進了五洲公路港、永寧汽車博覽園、中信重工特種機器人等重大項目15個，總引資額206億元，發(fā)展后勁顯著增強。

無獨有偶。日前，由銅山區(qū)政府、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設局聯(lián)合制定的《徐州裝配式建筑產業(yè)園建設實施方案》公布。該項目選址在茅村鎮(zhèn)檀山采石宕口區(qū)及周邊區(qū)域。大片廢棄的采石區(qū)要建成一個綠色生態(tài)產業(yè)園區(qū)，石塘窩里要建成景點，灰塵漫天的環(huán)境也將徹底改變……這消息讓附近村民們歡欣鼓舞。

專家：徐州礦地融合方面走在全國前列

作為礦地融合的倡導者和實踐者，市國土資源局局長李鋼認為，良好的生態(tài)環(huán)境就是綠色生產力。對于徐州大地近年來的巨變，他表示：“這是我們秉承綠色發(fā)展理念，結合自身資源稟賦和潛力優(yōu)勢，以優(yōu)化國土開發(fā)格局、科學配置國土資源為導向，著眼生態(tài)國土建設，創(chuàng)新推進礦地融合，充分發(fā)揮國土資源管理在生態(tài)文明建設中的重要支撐作用的結果。”

江蘇省資源利用與生態(tài)修復協(xié)同創(chuàng)新中心曾承擔了沛北煤礦區(qū)礦地一體化建設規(guī)劃、龐莊采塌區(qū)生態(tài)修復檢測與評估等工作。中心副主任汪云稱，最近幾年，徐州將地下礦產與土地資源統(tǒng)籌管理，在礦產開發(fā)的同時，考慮到土地資源的保護，通過生態(tài)修復讓受損的環(huán)境得到良性改造，全面實現(xiàn)綠色開發(fā)、協(xié)同發(fā)展。“這是世界發(fā)展的趨勢。而在全國，徐州的礦地融合工作已走在前列，而且代表了國內最高水平。”

據(jù)市國土資源局的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全市累計投入資金24.6億元，對9.65萬畝采煤塌陷地實施生態(tài)修復；共盤活利用礦山廢棄土地5.8萬畝，已經(jīng)對全市42處253公頃采石宕口實施了生態(tài)修復。而這一工作仍將持續(xù)下去，一個“萬千百”整治新計劃即將付諸實施（即對全市10000多個村莊內閑置土地進行整治，通過引導政策予以置換；對約1000座廢棄煤炭礦山、采石場和關閉的磚廠、石膏礦進行生態(tài)建設；對100多個村鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境予以重點建設，打造美麗鄉(xiāng)村）。