人民日報：煤城徐州變身美麗水城

崔 祥 顧宏威

《人民日報》2017年7月6日13版 版面截圖

徐州鳥瞰。 資料圖片

原題：過去一城煤灰半城土 如今一城青山半城湖

煤城徐州如何變身美麗水城

日前，水利部會同江蘇省政府召開的徐州市水生態(tài)文明城市建設試點驗收會上傳來好消息，徐州市成為江蘇省首家、全國第三家水生態(tài)文明城市。驗收委員會專家認為，徐州水生態(tài)文明城市建設試點理念先進、布局合理、特色鮮明，具有很好的示范帶動作用，實現(xiàn)了建設試點整體目標。

徐州是江蘇省的老工業(yè)基地，古稱“彭城”，卻因其有著長達100多年的煤炭開采史，被老一輩人習慣性地稱做“煤城”。

然而這幾年，“煤城”風光不再。徐州市副市長畢于瑞說，自被水利部確定為首批全國水生態(tài)文明城市建設試點以來，徐州堅持把水生態(tài)文明建設作為關系經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的大事來抓，堅持經(jīng)濟建設與水環(huán)境改善協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實施生態(tài)修復和重建工程，城市環(huán)境面貌和生態(tài)水平顯著提升，實現(xiàn)了從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的華麗轉身，走出了一條老工業(yè)基地和資源枯竭型城市水資源修復與保護的新路子。

“龍須溝”變成最美河流

“河道被污染，根子在岸上。”徐州鼓樓區(qū)農(nóng)水局閆志會說，2010年開始，我們搬遷關閉了丁萬河沿線近100家化工小企業(yè)；2011年，又關閉沿線小煤碼頭17家、煤沙堆場幾十家、養(yǎng)殖場近萬平方米。

丁萬河，全長12.5千米，是徐州西北部重要的分洪道，同時承擔著城區(qū)段故黃河、云龍湖補水任務。歷經(jīng)近30年的運行，河道淤積嚴重，兩岸污水隨意入河，垃圾遍布，一度成了“龍須溝”。2012年，投資4.3億元的丁萬河水環(huán)境綜合治理工程被列為徐州市政重點工程，疏浚河道、綠化沿線、建橋鋪路……隨著一系列工程的實施，到2013年，昔日的“龍須溝”已搖身變?yōu)?ldquo;徐州最美河流”之一，2015年，更是躋身國家水利風景區(qū)行列。

丁萬河的蝶變，正是該市近年來大力治河造湖的一個縮影。與丁萬河的治理模式相同，徐州市奎河、三八河、徐運新河、荊馬河等城區(qū)內(nèi)河道也相繼發(fā)生脫胎換骨的變化。

源頭水清、城中水凈

徐州是資源型城市，但如今，以煤礦為主的資源已經(jīng)枯竭了，那如何變廢為寶？徐州人有新思路：地陷了，那就大力修復生態(tài)構建濕地公園；山禿了，那就鍥而不舍植樹造林。

自被水利部確定為全國首批水生態(tài)文明城市建設試點后，徐州圍繞“加強水管理、保障水安全、維護水環(huán)境、完善水制度、修復水生態(tài)、弘揚水文化”六大體系建設，建成了云龍湖綜合治理、南水北調(diào)清水走廊尾水導流利用、礦坑塌陷地綜合治理示范工程等項目。試點期間，計劃總投資109.01億元，實際完成投資113.51億元。通過水生態(tài)文明城市建設，徐州市最嚴格水資源管理制度等得到了有效落實，約束性和預期性22項指標均達到預期目標。

在徐州市區(qū)西郊黃河故道上游，坐落著一座占地近50畝的凈水廠——徐州“水更清”計劃重點工程丁樓凈水廠。廠長唐珂介紹，這座凈水廠肩負著“源頭凈化、清水進城”的重要任務。我們在現(xiàn)場看到，“原水”從凈水廠“走一圈”后，在出口處就變成了清澈的源頭，聲勢浩大地奔入黃河故道，再源源不斷地流向市區(qū)9條骨干河流。

徐州市水利局長卜凡敬說，啟動“水更清”行動計劃以來，該市落實最嚴格水資源管理制度，以“控源截污、清淤貫通、水質提升、生態(tài)修復、尾水資源化利用及導流”五大工程為重點，建立了“綜合執(zhí)法、水質監(jiān)測公示”兩個長效管護機制，真正實現(xiàn)了源頭水清，城中水凈。

機制為美麗河湖“保駕”

在水生態(tài)文明城市試點建設中，徐州還創(chuàng)新出臺了一攬子舉措，試點水流產(chǎn)權確權、創(chuàng)新河湖管護機制，河長化協(xié)調(diào)，長效化監(jiān)管，通過河湖和水利工程管理范圍劃定、水利風景區(qū)的建設等，傾力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的生態(tài)美麗河湖。

如今，徐州已完成了河湖水系連通及綜合治理、非常規(guī)水源利用、水源地保護、濕地生態(tài)保護與修復等6項示范工程建設，先后建成云龍湖、故黃河、艾山九龍、潘安湖、金龍湖、丁萬河等6處國家級水利風景區(qū)，九里湖、督公湖、大沙河、鳳凰泉等19處省級水利風景區(qū)。

卜凡敬表示，試點期間，徐州實施了90個具體項目，主城區(qū)防洪標準達到百年一遇，河道排澇標準達到20年一遇，區(qū)域供水覆蓋率達到92%，城鎮(zhèn)廢污水處理達標率達95%，集中式飲用水水源地水質達標率達到100%，水土流失治理率達88%，新建、改建河湖生態(tài)護岸比例達97%，完成了資源枯竭型城市的華麗轉身。

《人民日報》2017年7月6日13版