人民日報：煤城徐州變身美麗水城

崔 祥 顧宏威

《人民日報》2017年7月6日13版 版面截圖

徐州鳥瞰。 資料圖片

原題：過去一城煤灰半城土 如今一城青山半城湖

煤城徐州如何變身美麗水城

日前，水利部會同江蘇省政府召開的徐州市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收會上傳來好消息，徐州市成為江蘇省首家、全國第三家水生態(tài)文明城市。驗(yàn)收委員會專家認(rèn)為，徐州水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)理念先進(jìn)、布局合理、特色鮮明，具有很好的示范帶動作用，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)試點(diǎn)整體目標(biāo)。

徐州是江蘇省的老工業(yè)基地，古稱“彭城”，卻因其有著長達(dá)100多年的煤炭開采史，被老一輩人習(xí)慣性地稱做“煤城”。

然而這幾年，“煤城”風(fēng)光不再。徐州市副市長畢于瑞說，自被水利部確定為首批全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)以來，徐州堅(jiān)持把水生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的大事來抓，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與水環(huán)境改善協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)和重建工程，城市環(huán)境面貌和生態(tài)水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)了從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的華麗轉(zhuǎn)身，走出了一條老工業(yè)基地和資源枯竭型城市水資源修復(fù)與保護(hù)的新路子。

“龍須溝”變成最美河流

“河道被污染，根子在岸上。”徐州鼓樓區(qū)農(nóng)水局閆志會說，2010年開始，我們搬遷關(guān)閉了丁萬河沿線近100家化工小企業(yè)；2011年，又關(guān)閉沿線小煤碼頭17家、煤沙堆場幾十家、養(yǎng)殖場近萬平方米。

丁萬河，全長12.5千米，是徐州西北部重要的分洪道，同時承擔(dān)著城區(qū)段故黃河、云龍湖補(bǔ)水任務(wù)。歷經(jīng)近30年的運(yùn)行，河道淤積嚴(yán)重，兩岸污水隨意入河，垃圾遍布，一度成了“龍須溝”。2012年，投資4.3億元的丁萬河水環(huán)境綜合治理工程被列為徐州市政重點(diǎn)工程，疏浚河道、綠化沿線、建橋鋪路……隨著一系列工程的實(shí)施，到2013年，昔日的“龍須溝”已搖身變?yōu)?ldquo;徐州最美河流”之一，2015年，更是躋身國家水利風(fēng)景區(qū)行列。

丁萬河的蝶變，正是該市近年來大力治河造湖的一個縮影。與丁萬河的治理模式相同，徐州市奎河、三八河、徐運(yùn)新河、荊馬河等城區(qū)內(nèi)河道也相繼發(fā)生脫胎換骨的變化。

源頭水清、城中水凈

徐州是資源型城市，但如今，以煤礦為主的資源已經(jīng)枯竭了，那如何變廢為寶？徐州人有新思路：地陷了，那就大力修復(fù)生態(tài)構(gòu)建濕地公園；山禿了，那就鍥而不舍植樹造林。

自被水利部確定為全國首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)后，徐州圍繞“加強(qiáng)水管理、保障水安全、維護(hù)水環(huán)境、完善水制度、修復(fù)水生態(tài)、弘揚(yáng)水文化”六大體系建設(shè)，建成了云龍湖綜合治理、南水北調(diào)清水走廊尾水導(dǎo)流利用、礦坑塌陷地綜合治理示范工程等項(xiàng)目。試點(diǎn)期間，計劃總投資109.01億元，實(shí)際完成投資113.51億元。通過水生態(tài)文明城市建設(shè)，徐州市最嚴(yán)格水資源管理制度等得到了有效落實(shí)，約束性和預(yù)期性22項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

在徐州市區(qū)西郊黃河故道上游，坐落著一座占地近50畝的凈水廠——徐州“水更清”計劃重點(diǎn)工程丁樓凈水廠。廠長唐珂介紹，這座凈水廠肩負(fù)著“源頭凈化、清水進(jìn)城”的重要任務(wù)。我們在現(xiàn)場看到，“原水”從凈水廠“走一圈”后，在出口處就變成了清澈的源頭，聲勢浩大地奔入黃河故道，再源源不斷地流向市區(qū)9條骨干河流。

徐州市水利局長卜凡敬說，啟動“水更清”行動計劃以來，該市落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，以“控源截污、清淤貫通、水質(zhì)提升、生態(tài)修復(fù)、尾水資源化利用及導(dǎo)流”五大工程為重點(diǎn)，建立了“綜合執(zhí)法、水質(zhì)監(jiān)測公示”兩個長效管護(hù)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)了源頭水清，城中水凈。

機(jī)制為美麗河湖“保駕”

在水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)中，徐州還創(chuàng)新出臺了一攬子舉措，試點(diǎn)水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)、創(chuàng)新河湖管護(hù)機(jī)制，河長化協(xié)調(diào)，長效化監(jiān)管，通過河湖和水利工程管理范圍劃定、水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)等，傾力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的生態(tài)美麗河湖。

如今，徐州已完成了河湖水系連通及綜合治理、非常規(guī)水源利用、水源地保護(hù)、濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等6項(xiàng)示范工程建設(shè)，先后建成云龍湖、故黃河、艾山九龍、潘安湖、金龍湖、丁萬河等6處國家級水利風(fēng)景區(qū)，九里湖、督公湖、大沙河、鳳凰泉等19處省級水利風(fēng)景區(qū)。

卜凡敬表示，試點(diǎn)期間，徐州實(shí)施了90個具體項(xiàng)目，主城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到百年一遇，河道排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，區(qū)域供水覆蓋率達(dá)到92%，城鎮(zhèn)廢污水處理達(dá)標(biāo)率達(dá)95%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，水土流失治理率達(dá)88%，新建、改建河湖生態(tài)護(hù)岸比例達(dá)97%，完成了資源枯竭型城市的華麗轉(zhuǎn)身。

《人民日報》2017年7月6日13版