◎徐州日?qǐng)?bào)記者 張瑾 通訊員 江軍 張薇

天使投資是指自由投資者或非正式風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)原創(chuàng)項(xiàng)目構(gòu)思或小型初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行的一次性的前期投資。本月，由市科技局起草的《徐州市天使投資引導(dǎo)資金管理辦法》正式出臺(tái)。本辦法是為規(guī)范和加強(qiáng)天使資金使用管理，根據(jù)《預(yù)算法》《徐州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定而制定的。

《徐州市天使投資引導(dǎo)資金管理辦法》共分8章26條。辦法對(duì)市天使引導(dǎo)資金的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、支持對(duì)象、運(yùn)作方式和申報(bào)與審核、合同與管理、監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)、法律責(zé)任等作了詳細(xì)說明。

資金只針對(duì)初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)

為貫徹落實(shí)《徐州市政府關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作，引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)的天使投資力度，市政府設(shè)立徐州市天使投資引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱“市天使引導(dǎo)資金”）。

市天使引導(dǎo)資金專項(xiàng)用于引導(dǎo)和支持在我市設(shè)立的天使投資機(jī)構(gòu)面向國(guó)家、省和市認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園等科技企業(yè)孵化器內(nèi)種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)投資，以及對(duì)入選國(guó)家“千人計(jì)劃”“省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”等省級(jí)以上人才計(jì)劃的高端人才在徐領(lǐng)辦或創(chuàng)辦的科技型小微企業(yè)投資，推動(dòng)科技型小微企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展壯大。

資金由財(cái)政局、科技局共同管理

經(jīng)審查符合條件的天使投資機(jī)構(gòu)在向規(guī)定范圍內(nèi)的科技型小微企業(yè)完成實(shí)際投資后，可申請(qǐng)市天使引導(dǎo)資金；市天使引導(dǎo)資金按照最高不超過天使投資機(jī)構(gòu)首輪投資種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)實(shí)際投資額的20%給予風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，最高不超過200萬(wàn)元。

天使投資機(jī)構(gòu)在實(shí)際完成投資三年內(nèi)未形成投資損失的，全額返還市天使引導(dǎo)資金和地方配套資金；若發(fā)生損失，按照首輪投資實(shí)際發(fā)生損失額的50%從給予的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金中補(bǔ)償。

市天使引導(dǎo)資金來(lái)源為市財(cái)政預(yù)算安排，由市財(cái)政局、市科技局共同管理。市科技局會(huì)同市財(cái)政局研究提出年度支持重點(diǎn)、審定天使引導(dǎo)資金安排建議、負(fù)責(zé)天使引導(dǎo)資金實(shí)施的監(jiān)理、驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)和回收等工作。本辦法有效期3年。

創(chuàng)投工作顯著，百億基金推動(dòng)發(fā)展

據(jù)悉，我市創(chuàng)業(yè)投資工作近幾年成效顯著，截至2016年底，納入中國(guó)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資信息系統(tǒng)的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)為37家，創(chuàng)投規(guī)模初步達(dá)到19億元。

繼2015年市政府印發(fā)了《徐州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理暫行辦法》并設(shè)立產(chǎn)業(yè)子基金，2016年市政府又出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，與市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)《徐州市眾創(chuàng)空間專項(xiàng)資金管理辦法》，設(shè)立了2000萬(wàn)元的眾創(chuàng)空間建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，1億元的天使投資引導(dǎo)資金，新增1000萬(wàn)元科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。目前，我市已有100億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，預(yù)期帶動(dòng)股權(quán)投資和債券融資規(guī)模1000億元以上，必將大大推動(dòng)我市創(chuàng)投公司的發(fā)展。