◎徐州日報記者 陸銘

2012年底，我市開始施劃道路公共停車泊位，以此來緩解停車難題并規(guī)范停車，4年時間道路停車泊位從1000個增長到34000個。但就目前我市停車狀況而言，供需矛盾依舊緊張，還需多部門合力破解停車難題。

四年努力見成效

從2012年起，我市開始啟動政府性投資公共停車泊位管理工作，以此來緩解停車難題并規(guī)范停車，四年時間共施劃公共停車泊位34000個，2013至2014年施劃14000個，2015至2016年施劃20000個。其中，實行收費管理的道路停車泊位占比不到十分之一，這些收費泊位由公開招標(biāo)的公司負責(zé)收費，收取的費用全額上繳財政專戶，專項用于停車設(shè)施管理，收費標(biāo)準(zhǔn)按照合理疏導(dǎo)停放需求的要求，依據(jù)“核心區(qū)高、非核心區(qū)低，白天高、夜間低，路外高、路內(nèi)低，大車高、小車低”等原則制定。

這種在基礎(chǔ)設(shè)施投入沒有大幅度增加的情況下實施的停車方式效果如何？記者在采訪中了解到，按照全國文明城市創(chuàng)建要求，機動車必須線內(nèi)停放，而在去年的檢查考核中，公共停車泊位考核沒有失分，這也說明了市民已經(jīng)有了使用公共停車泊位并線內(nèi)停放的意識。

為了盡可能地挖掘停車資源，更好地滿足市民停車需求，市城管局創(chuàng)新思維，把不可能變成可能，采取了打破“道路寬度不夠標(biāo)準(zhǔn)就不設(shè)公共停車泊位”的慣性思維，通過道路改造、拆除違建、改造林蔭停車場、啟用閑置土地等舉措，“一路一品”設(shè)置停車泊位。

“以王陵路為例，這條路兩側(cè)公園、學(xué)校、單位和重要交通路口很多，考慮到設(shè)置停車泊位會造成重要交通路口擁堵，所以一直沒有設(shè)置。去年，我們設(shè)計避開重要交通路口，在這條路兩側(cè)交錯設(shè)置45個停車泊位，緩解了停車難題，也沒有造成交通擁堵。”七大隊負責(zé)人楊琨介紹，按照江蘇省城市環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)，公共停車泊位要做到應(yīng)劃盡劃、應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)收盡收、應(yīng)罰盡罰，每年收費管理率要提高10%以上，我市公共停車泊位管理符合這一要求，正說明市民對公共停車泊位的使用是認可的。

供需矛盾仍緊張

四年施劃34000個公共停車泊位，我市停車難的問題得到緩解了嗎？采訪中記者得到的答案是——我市停車供需矛盾依舊緊張。

據(jù)了解，我市市區(qū)機動車總量為42萬輛，每天還以近300輛的速度增加，這還不包括外來車輛。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測算，我市應(yīng)該有基本停車泊位50萬個，其中面向公眾開放的公共停車泊位應(yīng)該在15萬個以上。而截至目前，我市在冊機動車公共停車場294處，泊位50999個，這5萬個泊位依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定由物權(quán)方負責(zé)管理，收費標(biāo)準(zhǔn)分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價與市場調(diào)節(jié)價。路內(nèi)路外合計可提供公共停車泊位84599個，缺口在6萬個以上，所以說停車供需矛盾依舊緊張。

造成我市停車供需矛盾依舊緊張的原因是什么？

商業(yè)設(shè)施、住宅小區(qū)、醫(yī)療教育機構(gòu)等停車設(shè)施供需差距過大。目前，市區(qū)車位不足已造成大量車輛占用道路等候或停放，嚴重影響道路正常通行。如金鷹彭城廣場店日均停放需求超過1400輛次，實際僅有車位150個；市中心醫(yī)院日均接診量7900人，僅有車位260個。

停車設(shè)施分布不均。核心區(qū)、部分集中居住區(qū)停車場點稀少，如玉帶東街、玉帶西街沿線有100余棟居民住宅，附近卻基本沒有公共停車場；單體量較大的停車場，大多分布在城市外圍區(qū)域，如徐州樂園停車場、奧體中心停車場等。

停車設(shè)施立體化、機械化、智能化應(yīng)用不足。據(jù)計算，我市停車泊位供應(yīng)達標(biāo)還需要750萬平方米土地，相當(dāng)于1050個標(biāo)準(zhǔn)足球場，而我市機械化立體停車庫發(fā)展尚處在起步階段，地下停車空間也還有很大潛力。

合力攻堅有亮點

停車設(shè)施的建設(shè)涉及到城管、交警、國土、規(guī)劃、消防等十幾家部門，要想高效緩解我市停車難的問題，這十幾家部門必須得共同努力。記者了解到，今年我市涉及停車管理的十幾家部門已經(jīng)決定采取相關(guān)措施合力攻堅停車難題。

加強路外停車場的管理，對全市停車場開展為期兩個月的聯(lián)合整治；繼續(xù)結(jié)合479個老舊小區(qū)改造，合理增加停車泊位。

合理規(guī)劃布局道路停車泊位，撤除部分設(shè)置不合理與沿街單位擅自設(shè)置的泊位，通過設(shè)置限時停車泊位等方式因地制宜增加泊位3000個。

升級科技管控系統(tǒng)，使用停車管理云平臺對道路停車泊位及路外設(shè)置進行多方位管控，開放電子支付渠道，減少現(xiàn)金交易，全面治理違規(guī)收費行為；科學(xué)調(diào)整道路停車泊位收費標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)車輛向外圍疏導(dǎo)。

制定《關(guān)于加強市區(qū)停車設(shè)施建設(shè)管理工作的意見》，明確公共停車設(shè)施建設(shè)的鼓勵政策；繼續(xù)推動立體與地下停車庫的建設(shè)進度，在市區(qū)較大堵點落實一批建設(shè)項目。據(jù)了解，今年我市將利用云苑路小學(xué)操場、彭祖園東門等地下空間建設(shè)停車場，設(shè)計者創(chuàng)新思維值得點贊。

有關(guān)專家認為，要想緩解停車難這一焦點問題，涉及到的十幾家單位必須形成合力，必須環(huán)環(huán)相扣地促進實施，任何一個環(huán)節(jié)“掉鏈子”都會影響停車難問題的解決，影響市容環(huán)境的通暢，給百姓出行帶來不便，“從上述2017年將采取的管理措施而言，能夠看出相關(guān)單位的決心，尤其是利用學(xué)校操場建設(shè)地下停車場的做法，更能看出設(shè)計者的良苦用心”。