2月8日，從外地打工回來(lái)的小伙子李響在新沂市婚姻登記處辦理結(jié)婚證，不僅20分鐘就辦好了，還不收一分錢，這讓李響欣喜不已，他說(shuō)：“許多大城市都沒(méi)有免費(fèi)呢。”

不僅是婚姻登記，今年1月1日起，新沂市居民和來(lái)該市投資創(chuàng)業(yè)的客商在辦理《居民身份證》等18項(xiàng)證、牌業(yè)務(wù)都實(shí)行“零收費(fèi)”。加之該市2016年6月實(shí)行公共服務(wù)7個(gè)免收費(fèi)項(xiàng)目，全市行政事業(yè)單位公共服務(wù)免收費(fèi)用達(dá)25項(xiàng)，免收項(xiàng)目之多在全國(guó)縣級(jí)層面是首家。

在新沂，群眾獲得感最深的還不僅是享受公共服務(wù)免收費(fèi)，更重要的是辦事帶來(lái)的快捷方便。

群眾“點(diǎn)菜”

引領(lǐng)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)

新沂的簡(jiǎn)政放權(quán)來(lái)源于房地產(chǎn)報(bào)建員的“牢騷”。

關(guān)于“跑審批”，有一件事令張敏難忘：幾年前，為了公司的一個(gè)房地產(chǎn)樓盤項(xiàng)目，她到一個(gè)個(gè)部門去辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。“半年多的時(shí)間里，我騎著自行車，跑了幾十個(gè)部門，蓋了幾十個(gè)公章……”

作為房地產(chǎn)公司的報(bào)建員，張敏一直與涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的政府審批部門打交道，談及政府審批，這位已經(jīng)“跑”了5年多審批的報(bào)建員說(shuō)：“每次跑審批都是一次漫長(zhǎng)的‘蓋章之旅’。”

張敏的遭遇顯然不是個(gè)案。“跑審批”像是一面鏡子，折射出了新沂原有行政審批事項(xiàng)存在著的“頑癥”。項(xiàng)目的周期被漫長(zhǎng)的審批抻得越來(lái)越長(zhǎng)，為了跨過(guò)一道道審批關(guān)卡，企業(yè)要付出足夠多的時(shí)間成本。

“原有的一些行政審批干涉市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，干涉企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，影響商品和要素自由流動(dòng)。”新沂市政府法制辦公室一名工作人員一針見(jiàn)血，戳中了原有審批事項(xiàng)的“死穴”。

新沂通過(guò)多次調(diào)研，根據(jù)群眾反映的問(wèn)題“菜單”，2015年10月，政府出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)新沂市推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變政府職能重點(diǎn)工作計(jì)劃的通知》，并出臺(tái)了《新沂市深化行政審批制度改革總體方案》和6個(gè)配套文件。一個(gè)方案一個(gè)方案有序推出，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題跟進(jìn)解決，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，編制6張清單并向社會(huì)公布，行政審批事項(xiàng)目錄清單保留行政許可78項(xiàng)，減幅達(dá)83.1%，實(shí)現(xiàn)“目錄之外無(wú)審批”。

群眾辦事

用獲得感檢驗(yàn)“放管服”成效

改革的效果立竿見(jiàn)影，也讓張敏感慨頗多。“過(guò)去‘串聯(lián)’辦手續(xù)，得一個(gè)一個(gè)環(huán)節(jié)過(guò)，耗時(shí)也長(zhǎng)�，F(xiàn)在‘并聯(lián)’審批，好幾個(gè)手續(xù)可以同時(shí)辦，還有政府幫著辦。就區(qū)域性評(píng)估評(píng)價(jià)一項(xiàng)，公司就能節(jié)省100多萬(wàn)元的成本，節(jié)省半年多的審批時(shí)間。”張敏說(shuō)。

并聯(lián)審批由原來(lái)152個(gè)工作日壓縮到30個(gè)工作日，被評(píng)為江蘇省簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)秀典型案例。