◎徐州日報訊 記者 鄭微 通訊員 張曙明

今年的2月13日是第六個世界無線電日。近年來，徐州市無線電管理局在無線電管理上取得了極大實效。為嚴打非法設置調(diào)頻廣播電臺的違法行為，該局大力開展打擊黑廣播暨新型網(wǎng)絡犯罪專項行動，去年以來，共查處48起黑廣播、偽基站。

喜迎第六個 “世界無線電日”

據(jù)了解，將 2月13日設為“世界無線電日”，是由聯(lián)合國教科文組織于2012年提出的，旨在提高人們對無線電重要性的認識，鼓勵決策者通過無線電、廣播提供信息，并加強改善廣播電臺之間的聯(lián)系網(wǎng)絡及國際合作。今天，無線電應用已經(jīng)深入各行各業(yè)，普及萬戶千家，深刻改變著人類的生產(chǎn)生活方式。

無線電是世界上受眾最廣泛的大眾媒介，全球95%的人口都可以接收到無線電信號。在我國，國際電聯(lián)定義的42種無線電業(yè)務廣泛應用于廣電、通信、鐵路、交通、航空、航天、氣象、公安、科學研究、搶險救災、新聞媒體以及軍警等行業(yè)和部門，在服務經(jīng)濟發(fā)展、保障社會安全、推動國防建設中發(fā)揮著不可替代的作用。而無線電波要成為人類信息溝通的橋梁，離不開寶貴的無線電頻譜資源，離不開和諧有序的空中電磁環(huán)境。

據(jù)介紹，無線電技術應用是信息時代的引擎，隨著無線電技術的不斷創(chuàng)新、無線電應用的廣泛普及，無線電已經(jīng)成為推動信息時代最強勁的引擎。普通百姓通過手機、WLAN等享受隨時隨地的通話和網(wǎng)絡服務。無線電拉動信息消費作為信息化無所不在的唯一載體，無線電在信息消費中扮演著舉足輕重的角色。

區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)項目 將初步形成無線電監(jiān)測網(wǎng)體系

根據(jù)“十三五”項目規(guī)劃，經(jīng)省局批準，目前，我市由7個三類站構(gòu)成的區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)項目獲批準。據(jù)了解，這個項目的建設實施是該局今年工作的重中之重。該局高度重視，及時成立了領導小組和若干個工作組，制訂了工作計劃，集全局之力確保項目建設符合省局的指示要求。

據(jù)悉，鑒于徐州、鹽城兩市項目內(nèi)容十分接近，該局和鹽城共同建立了合作關系，加強信息交流，設備測試、企業(yè)調(diào)研等成果共享，進行了多次座談研討，于去年10月份完成了項目技術方案專家論證稿。“這個項目工程完成后，我市監(jiān)測網(wǎng)將初步形成無線電監(jiān)測網(wǎng)體系，縣區(qū)固定監(jiān)測實現(xiàn)‘零’突破，為合理開發(fā)和有效利用頻譜資源、保護電磁環(huán)境、維護電波秩序，不斷促進全市經(jīng)濟社會快速、和諧發(fā)展起到了積極促進作用。”該負責人表示。

此外，在設備購置上，該局去年共安排購置了泰克接收機、艾法斯綜合測試儀、安捷倫接收機等設備。

聯(lián)合公安現(xiàn)場查處偽基站

深化移動基站管理 促進4G建設發(fā)展

2015年底頒布的《徐州市公眾移動通信基站管理辦法》于去年2月1日開始生效實施。為了保證《辦法》順利實施，該局2016年重點做了兩項工作：一是全面完成市主城區(qū)523平方公里的基站站址專項規(guī)劃，同時，會同市經(jīng)信委完成了《徐州市主城區(qū)信息基礎設施空間布局規(guī)劃》和《徐州市“十三五”信息通信基礎設施建設發(fā)展專項規(guī)劃》。規(guī)劃新增站址1727個，總站址數(shù)為3868個，站址密度較大。目前已經(jīng)市政府正式批準同意。二是經(jīng)過多次與規(guī)劃、環(huán)保等部門協(xié)調(diào)溝通，制定了基站管理辦法的實施細則等配套文件。據(jù)了解，這兩項工作的完成，為《基站管理辦法》的正式實施創(chuàng)造了條件，奠定了基礎。

積極開展專項活動 按時完成頻譜使用評估

頻譜使用評估既是一項新工作，又是重點工作，時間緊、任務重。“從來沒干過，首先要弄明白是怎么一回事。”據(jù)相關負責人介紹，在省局部署會召開后，該局及時學習研討，組織了有8家單位參加的（包括無管部門和企業(yè)）專項工作政企交流座談會，制訂了評估工作實施方案。這次專項活動，共完成測試面積934平方公里，測試里程1780公里，采集數(shù)據(jù)51.4GB，其中路測采集數(shù)據(jù)24.6GB。

通過數(shù)據(jù)分析，公眾移動通信頻率總體上在市區(qū)的占用度高于縣（市）區(qū)，是符合實際的。同時，也發(fā)現(xiàn)了聯(lián)通公司存在4G業(yè)務使用2G頻率的現(xiàn)象等問題。

加強事中事后監(jiān)管 推進“法治無管”建設

大力開展打擊黑廣播暨新型網(wǎng)絡犯罪專項行動。據(jù)統(tǒng)計，去年全年打擊黑廣播43起，偽基站5起，GPS干擾器3起。據(jù)了解，打擊黑廣播跟百姓生活息息相關。“目前黑廣播十分猖獗，前邊打，后邊設，有的甚至上午剛端掉，下午又出來了。”該負責人向記者舉例說明，去年發(fā)生了一起航空地空通信業(yè)務受到嚴重干擾的案例，這是一起由黑廣播引起的干擾，同時受到干擾的有徐州觀音機場、山東臨沂機場和駐徐某軍用機場。目前，犯罪嫌疑人由該局移交給公安機關，已被司

法機關批準逮捕在押，司法機關將依據(jù)新修訂的《刑法》第288條規(guī)定予以起訴。

同時，建立了“雙隨機一公開”行政執(zhí)法監(jiān)管制度。制定了隨機抽查事項清單和監(jiān)管責任清單，建立了隨機抽查對象庫和執(zhí)法人員名單庫存，建立了監(jiān)管信息共享機制。這項制度，已從去年11月1日起正式執(zhí)行，并每月上報工作情況。

發(fā)揮技術優(yōu)勢 維護電波秩序

去年以來，該局認真開展日常監(jiān)測，1—11月份共發(fā)現(xiàn)并查實不明信號24個。同時，快速查處各類干擾，共查處5起干擾。其中航空地空通信頻率118.250MHZ和121.500MHZ干擾兩起；電力公司無線抄表設備干擾聯(lián)通公司GSM基站一起。據(jù)了解，這種電力無線抄表或監(jiān)控設備干擾公眾移動通信的事件已發(fā)生多次，該局還將進一步關注和研究。

完成電磁環(huán)境測試兩個。同時，全年完成18項考試的反無線電作弊安全保障。查獲案件兩起，一起使用數(shù)傳220.275MHZ頻率，一起使用微波1250.52MHZ。

積極開展業(yè)務培訓 加強隊伍能力建設

據(jù)介紹，無管工作專業(yè)性較強，業(yè)務能力建設非常重要。去年，該局采取請進來與走出去相結(jié)合的辦法，加大了業(yè)務培訓的工作力度。一方面，邀請省局、市法制辦、大專院校等領導專家教授到單位開展講座；另一方面，積極派員到省局、北京、上海、西安、南寧等地參加培訓或?qū)W術會議，培訓內(nèi)容涉及行政執(zhí)法、業(yè)務管理、監(jiān)測技術和綜合素質(zhì)等多個方面。