◎徐州日?qǐng)?bào)記者 胡明慧

通訊員 劉尚魏 丁德林

2016年11月19日，省委書記李強(qiáng)在省黨代會(huì)期間參加徐州代表團(tuán)討論時(shí)要求徐州在蘇北決勝全面小康征程中更好地發(fā)揮領(lǐng)軍作用，在推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用，在形成想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍中發(fā)揮先行作用。2016年12月27日，市委書記張國(guó)華在徐州高新區(qū)調(diào)研時(shí)要求徐州高新區(qū)在更好發(fā)揮“三個(gè)作用”上走在前列，并形象地將徐州高新區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)比作徐州經(jīng)濟(jì)騰飛的兩翼。

作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)首家國(guó)家高新區(qū)，作為我市布局的創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，落實(shí)好省、市決策部署，切實(shí)發(fā)揮好三個(gè)作用、努力引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，不僅是徐州高新區(qū)的時(shí)代責(zé)任，更是徐州高新區(qū)逐“高”求“新”的目標(biāo)追求。為此，徐州高新區(qū)開展了“三個(gè)作用我擔(dān)綱、區(qū)域創(chuàng)新我引領(lǐng)”的大討論活動(dòng)，確立了“國(guó)家創(chuàng)新特色園區(qū)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、徐州南部城市組團(tuán)、蘇北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步聚力創(chuàng)新、聚焦產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化體制、凝聚動(dòng)能，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“最強(qiáng)大腦”、建設(shè)徐州經(jīng)濟(jì)騰飛“最強(qiáng)機(jī)翼”。

聚力創(chuàng)新，主動(dòng)發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍作用

科技創(chuàng)新是高新區(qū)發(fā)展的靈魂。作為全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，高新區(qū)始終把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在發(fā)展全局的核心位置，構(gòu)建了集聚創(chuàng)新資源、孵化戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系。今后一個(gè)時(shí)期，徐州高新區(qū)將以國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)的申報(bào)建設(shè)為引領(lǐng)，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，培植創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。一是積極推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，加快推進(jìn)企業(yè)專利標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建，力爭(zhēng)年內(nèi)新增國(guó)家級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心或技術(shù)中心1家，省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)6家；新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家，申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目不少于60項(xiàng)，省級(jí)以上30項(xiàng)。二是加快建設(shè)徐州科技創(chuàng)新谷、徐州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和智慧小鎮(zhèn)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加速對(duì)接中科院相關(guān)研究所、國(guó)家部委相關(guān)創(chuàng)新中心、海內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)體，積極引進(jìn)和駐留各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)團(tuán)隊(duì)。力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)4個(gè)、“千人計(jì)劃”專家10人、海外高層次領(lǐng)軍人才20人；新增國(guó)家級(jí)孵化器1家、眾創(chuàng)空間4家。三是積極對(duì)接高鐵京滬線、徐蘭線沿線985、211重點(diǎn)高校和科研院所創(chuàng)新成果，積極開展省、部、市安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)商共建活動(dòng)，加速引進(jìn)各類社會(huì)風(fēng)投、創(chuàng)投基金，為各類創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化厚植資本土壤，拓展發(fā)展空間。

聚焦產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚龍頭作用

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是高新區(qū)發(fā)展的生命線。今后一個(gè)時(shí)期，徐州高新區(qū)將進(jìn)一步強(qiáng)化招商引領(lǐng)、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、做強(qiáng)園區(qū)承載、優(yōu)化服務(wù)效能，圍繞電子信息、安全科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)和新材料為推動(dòng)的“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和完善，促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)、推動(dòng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)、加速新興產(chǎn)業(yè)培育提升，全力打造有區(qū)域影響力和帶動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。

一是發(fā)揮好50億元的安全產(chǎn)業(yè)基金、30億元的電子信息基金、10億元的裝備式住宅產(chǎn)業(yè)基金和10億元的產(chǎn)業(yè)扶持資金的支持和推動(dòng)作用，加快現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。支持云意電氣等一批上市企業(yè)發(fā)揮資本優(yōu)勢(shì)，并購(gòu)重組優(yōu)質(zhì)企業(yè)；支持精創(chuàng)電氣、格利爾數(shù)碼等一批“瞪羚企業(yè)”創(chuàng)新發(fā)展、多點(diǎn)布局，豐富產(chǎn)品線、培育新優(yōu)勢(shì)。二是在產(chǎn)業(yè)鏈前端、價(jià)值鏈高端的大項(xiàng)目上出實(shí)招、求突破。重點(diǎn)跟蹤2至3個(gè)投資在50億元以上的旗艦項(xiàng)目，力爭(zhēng)落地1個(gè)、簽約1個(gè)以上，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚集約集群的良好發(fā)展格局。三是對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包掛、特派員進(jìn)駐、“店小二”服務(wù)，保持項(xiàng)目審批零障礙、項(xiàng)目服務(wù)零距離、項(xiàng)目建設(shè)零干擾，力爭(zhēng)年內(nèi)新開工項(xiàng)目19個(gè)，竣工項(xiàng)目8個(gè)。

聚心效能，發(fā)揮干事?lián)�事成事機(jī)制改革先行作用

優(yōu)化體制機(jī)制、提升行政效能是高新區(qū)聚力創(chuàng)新、聚焦產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力源和發(fā)動(dòng)機(jī)。今后一個(gè)時(shí)期，高新區(qū)將以提高服務(wù)效能、激發(fā)工作活力為著眼點(diǎn),搭建以“抓、轉(zhuǎn)、促”為內(nèi)涵的服務(wù)體系，構(gòu)建“容錯(cuò)糾錯(cuò)、擔(dān)當(dāng)有為”的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新、勇于爭(zhēng)先的工作氛圍。一是以人事管理體制改革作為深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，打破員工身份結(jié)構(gòu)、職務(wù)級(jí)別界限，“封檔案、抽板凳”，實(shí)行崗位職位聘用制、單位部門組閣制，建立能上能下的現(xiàn)代人事管理規(guī)則，形成 “能者上、庸者讓”的制度設(shè)置。二是加快組建行政審批局，推動(dòng)審批事項(xiàng)“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一站辦結(jié)”，保證審批流程科學(xué)化運(yùn)轉(zhuǎn)、快節(jié)奏推進(jìn)；建立完善專業(yè)園區(qū)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)行、綜合管理、自主招商，充分釋放園區(qū)的集聚、孵化、輻射和帶動(dòng)功能。三是持續(xù)深化“放管服”改革，嚴(yán)格遵循“有事相助、無事不擾，說到做到、周到厚道”十六字方針，加快建設(shè)“一枚公章管審批、一個(gè)部門管市場(chǎng)、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個(gè)平臺(tái)管信用”的商事管理服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。