◎徐州日?qǐng)?bào)記者 范海杰

通訊員 楊梅花 王妍

在第十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)提出，用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題，吹響了向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)的號(hào)角。在這場(chǎng)硬仗中，泉山法院牢牢把握司法為民、公正司法的工作主線(xiàn)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行工作，全力破解執(zhí)行難題，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益。

今年以來(lái)，泉山法院共受理各類(lèi)執(zhí)行案件3404件，執(zhí)結(jié)2372件，同比分別增長(zhǎng)9.7%和28.7%；實(shí)現(xiàn)債權(quán)5.83億元，同比增長(zhǎng)366.4%。該院執(zhí)行執(zhí)結(jié)率、執(zhí)結(jié)標(biāo)的到位率等主要質(zhì)效指標(biāo)位居全市基層法院前列，泉山法院執(zhí)行局被省高院表彰為“執(zhí)行創(chuàng)新先進(jìn)集體”。

敢為人先啃“硬骨頭”

楊某申請(qǐng)執(zhí)行李某財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛一案，歷時(shí)多年，雙方對(duì)原執(zhí)行法院不信任，對(duì)立情緒大，矛盾較深，信訪(fǎng)強(qiáng)烈。徐州市中級(jí)人民法院執(zhí)行局決定將該案面向全市法院招標(biāo)辦理。這是市中院掛牌招標(biāo)辦理執(zhí)行難的第一案。

今年3月，市中院召開(kāi)了招投標(biāo)會(huì)，經(jīng)過(guò)激烈角逐，泉山法院執(zhí)行局以執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)豐富、執(zhí)行技巧高超、執(zhí)行行為規(guī)范的優(yōu)勢(shì)中標(biāo)。泉山法院黨組高度重視，要求執(zhí)行該案要高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化、高效率，決定由執(zhí)行局長(zhǎng)宋遙主辦。

此案中，楊某申請(qǐng)執(zhí)行的內(nèi)容是要求被執(zhí)行人李某搬出位于賈汪的汽配大樓一層中間三間和二至四層的樓房，并賠償申請(qǐng)人楊某損失50萬(wàn)元。

經(jīng)調(diào)查與了解，泉山執(zhí)行局找出了該案的矛盾焦點(diǎn)，理順了執(zhí)行思路。首先，明確告知被執(zhí)行人李某抗拒執(zhí)行的法律后果，給其足夠的執(zhí)行壓力；其次，組織申請(qǐng)人、被執(zhí)行人、案外人調(diào)解，分析利弊，充分兼顧各方利益，以期達(dá)成和解協(xié)議，有利于該案能順利執(zhí)行，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

經(jīng)過(guò)充分的法律釋明，多次調(diào)解，最終被執(zhí)行人李某同意配合執(zhí)行，與其兒子主動(dòng)從侵占的大樓中搬出。案外人沈某、鄭某與申請(qǐng)人楊某重新簽訂了租賃合同，繼續(xù)承租經(jīng)營(yíng)。楊某也承諾如果被執(zhí)行人自覺(jué)履行，就放棄50萬(wàn)元賠償款。該院還對(duì)被執(zhí)行人李某的女兒女婿經(jīng)營(yíng)的一樓三間門(mén)面房依法開(kāi)展強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行標(biāo)的物交付給申請(qǐng)人。最終，該案順利執(zhí)結(jié)，畫(huà)上了圓滿(mǎn)的句號(hào)。

4月下旬，市中院執(zhí)行局對(duì)泉山法院的通報(bào)表?yè)P(yáng)信中這樣寫(xiě)道：“泉山法院快速執(zhí)結(jié)掛牌招標(biāo)第一案，體現(xiàn)了泉山法院執(zhí)行團(tuán)隊(duì)是一支敢打硬仗、能打勝仗的執(zhí)行隊(duì)伍，是一支善于運(yùn)用執(zhí)行智慧、敢于擔(dān)當(dāng)重任的執(zhí)行隊(duì)伍。”

加大失信懲戒治“老賴(lài)”

今年初秋，因?yàn)?0萬(wàn)元債務(wù)糾紛申請(qǐng)執(zhí)行的方某接到泉山法院的電話(huà)，告知被執(zhí)行人已經(jīng)主動(dòng)來(lái)院要求履行義務(wù)。方某驚喜之中還帶著幾分疑惑：“因?yàn)檫@個(gè)案子，他一直躲著我，上他家都找不著人，如今為什么突然自己跑到法院來(lái)和解？”

原來(lái)，泉山法院讓老賴(lài)主動(dòng)上門(mén)履行義務(wù)的法寶，就是加大失信懲戒力度。

為了基本解決執(zhí)行難問(wèn)題，泉山法院充分利用失信懲戒平臺(tái)，將具有履行能力而不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的一律納入失信被執(zhí)行人名單，使失信被執(zhí)行人在融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、交通出行等方面受到重重限制。

“一旦上了失信黑名單，貸不了款、出不了國(guó)，任不了高管、坐不了高鐵，就連子女就學(xué)、新建房屋、住宿賓館等方方面面都要受到限制。”該院執(zhí)行局長(zhǎng)宋遙介紹說(shuō)，不少被執(zhí)行人在感覺(jué)到生活處處掣肘、舉步維艱后，從四處躲避到主動(dòng)現(xiàn)身，積極履行法律義務(wù)，以便盡快退出黑名單，讓自己的生活恢復(fù)常態(tài)。

截止到今年10月份，泉山法院共發(fā)布失信被執(zhí)行人9189人、單位2607家，其威懾作用促使200余家單位及個(gè)人主動(dòng)到法院履行判決。對(duì)于惡意逃避執(zhí)行的“老賴(lài)”，該院更是出真招，依法移交公安機(jī)關(guān)按拒執(zhí)罪追究其刑事責(zé)任，目前已移送公安機(jī)關(guān)27人，有力地提高司法公信力，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

今年以來(lái)，該院還定期或不定期地開(kāi)展集中執(zhí)行活動(dòng)，將執(zhí)行案件分類(lèi)分區(qū)域進(jìn)行梳理，集中時(shí)間、車(chē)輛、人員，專(zhuān)項(xiàng)突擊執(zhí)行。針對(duì)一些“老賴(lài)”長(zhǎng)期藏匿、傳喚不到的情況，常態(tài)化開(kāi)展“早堵晚堵”，在黎明或夜晚組織警力到其藏匿地拘傳。今年以來(lái)，共開(kāi)展大規(guī)模集中執(zhí)行活動(dòng)105次，當(dāng)場(chǎng)兌付案款631萬(wàn)元，執(zhí)結(jié)骨頭案件48件。

創(chuàng)新機(jī)制攻堅(jiān)執(zhí)行難

問(wèn)渠哪得清如許？為有源頭活水來(lái)。泉山法院執(zhí)行工作取得的成績(jī)，源于該院從多方面對(duì)執(zhí)行機(jī)制體制進(jìn)行改革，竭力攻堅(jiān)執(zhí)行難題。

近年來(lái)，該院積極推行執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，將執(zhí)行案件的啟動(dòng)、實(shí)施和強(qiáng)制三個(gè)環(huán)節(jié)分由執(zhí)行綜合科、執(zhí)行實(shí)施科和強(qiáng)制執(zhí)行科負(fù)責(zé)。三個(gè)環(huán)節(jié)通過(guò)開(kāi)發(fā)軟件實(shí)現(xiàn)工作的銜接融通，當(dāng)案件出現(xiàn)由某一科室職責(zé)處理的業(yè)務(wù)時(shí)，自動(dòng)轉(zhuǎn)入該科室，既保障了個(gè)案財(cái)產(chǎn)調(diào)查、處置的全面性、合法性，也有力保障了執(zhí)行案件的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)事人可充分感受到法院對(duì)案件的執(zhí)行力度和效率，同時(shí)有效避免了其對(duì)法官消極執(zhí)行和司法不廉的懷疑。

該院還不斷健全聯(lián)合懲戒機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合懲戒，使失信被執(zhí)行人在融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、交通出行等方面受到重重限制。同時(shí)，與市產(chǎn)權(quán)處、市車(chē)管所建立了案件當(dāng)事人房產(chǎn)、車(chē)輛信息“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查詢(xún)系統(tǒng)，與農(nóng)業(yè)銀行、江蘇銀行等8家金融單位簽訂了網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)、凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人銀行存款的合作協(xié)議，先后利用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“總對(duì)總”網(wǎng)上查控系統(tǒng)凍結(jié)4萬(wàn)多個(gè)賬戶(hù)，凍結(jié)金額2.17億元。

為處置好被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)上網(wǎng)拍賣(mài)，該院對(duì)動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)全部在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)拍賣(mài)，從源頭上減少和杜絕串通壓價(jià)、惡意競(jìng)買(mǎi)等有損公平公正的現(xiàn)象，祛除權(quán)力尋租空間，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人利益最大化。針對(duì)司法拍賣(mài)中存在的委托評(píng)估時(shí)間長(zhǎng)、評(píng)估價(jià)格虛高、流拍率高等問(wèn)題，制定了《執(zhí)行財(cái)產(chǎn)網(wǎng)上拍賣(mài)詢(xún)價(jià)工作的實(shí)施辦法》，在承辦法官、當(dāng)事人、中介機(jī)構(gòu)、評(píng)估專(zhuān)家的共同參與下，公開(kāi)公正地確定標(biāo)的物的基準(zhǔn)價(jià)格后直接上網(wǎng)拍賣(mài)。今年以來(lái)，通過(guò)此種方式解決爭(zhēng)議標(biāo)的1.92億元，為當(dāng)事人節(jié)省評(píng)估費(fèi)用960萬(wàn)元，拍賣(mài)成功率提高21個(gè)百分點(diǎn)，拍賣(mài)周期縮短34天。