徐州日報訊（記者 李曉航）11月29日，市委、市政府召開全市社會建設推進大會，深入貫徹落實省第十三次黨代會精神和市第十二次黨代會部署，動員全市上下突出保障改善民生，加快構建社會建設“十二大體系”，為全面建成小康社會打下堅實基礎。市委書記張國華講話，市長周鐵根主持，市人大常委會主任劉忠達，市政協(xié)主席李榮啟，市委常委、宣傳部長馮其譜，市委常委、副市長王安順，市委常委、秘書長吳新福，副市長李燕、馮興振、陳輝、徐東海等出席。

張國華說，要提高思想認識，切實增強推進社會建設的責任感使命感。黨的十八大以來，習近平總書記就社會建設和民生工作發(fā)表一系列重要論述，特別是在視察江蘇重要講話中鮮明提出建設“強富美高”新江蘇，推動民生建設邁上新臺階，開辟了我們黨社會建設思想的新境界。在省第十三次黨代會上，省委書記李強參加徐州代表團審議時，要求徐州更好發(fā)揮“三個作用”，既要抓緊發(fā)展、做大做強經濟實力，又要補齊短板、加快百姓富裕，讓群眾有更多獲得感，對我們在新起點上推進社會建設提出了明確要求。市第十二次黨代會明確提出了構建民生共享發(fā)展新格局的重大部署，強調要加快構建社會建設“十二大體系”。加強社會建設，是補齊全面小康短板的重要任務，是提升中心城市競爭力的關鍵舉措，是跨越“中等收入陷阱”的必然要求。全市各級要緊緊圍繞更好發(fā)揮“三個作用”的總要求，以共享發(fā)展成果、促進共同富裕為導向，以全面深化改革為動力，以構建“十二大體系”為抓手，統(tǒng)籌推進民生社會事業(yè)發(fā)展，提升保障改善民生水平，推動社會建設不斷開創(chuàng)新局面。

張國華指出，要明確工作重點，扎實推進社會建設各項任務。把“十二大體系”建設擺上全局工作的重要位置，堅持體系化、工程化、項目化推進。一要突出富民優(yōu)先，著力提高百姓富裕程度。以實施八項富民工程為龍頭，加快建設“富足徐州”、“宜業(yè)徐州”、“溫暖徐州”、“頤養(yǎng)徐州”，讓人民生活得更加富裕、更有保障、更有尊嚴。千方百計增加居民收入，圍繞提高居民工資性收入、增加居民經營性收入、提升居民財產性收入、增加居民轉移性收入，拓寬增收渠道。扎實有效做好就業(yè)服務，拓展就業(yè)渠道，幫扶重點群體，改進就業(yè)服務，努力實現更加充分、更高質量的就業(yè)。統(tǒng)籌兼顧完善社會保障，健全社會保障制度，提高救助優(yōu)撫水平，提升社會保障服務效能，構建低門檻、全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)的社會保障體系。多措并舉提高養(yǎng)老服務水平，推動居家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老共同發(fā)展，推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，推動養(yǎng)老產業(yè)規(guī)范發(fā)展，建立健全多層次、社會化養(yǎng)老服務體系。二要突出民生共享，著力提升公共服務水平。堅持以標準化推動公共服務均等化，加快建設“優(yōu)教徐州”、“文化徐州”、“健康徐州”、“活力徐州”，讓人民群眾真切感受到發(fā)展有溫度、幸福有質感、共享有保障。辦好人民滿意的教育，推進基礎教育優(yōu)質發(fā)展，推進職業(yè)教育與產業(yè)結合創(chuàng)新發(fā)展，推進高等教育內涵發(fā)展開放發(fā)展。發(fā)展惠及百姓的文化，完善綜合性、專業(yè)性、群眾性等各類公共文化設施，打造特色文化品牌，提升文化服務效能。構建公平可及、符合百姓需求的醫(yī)療衛(wèi)生體系，建設區(qū)域醫(yī)療中心，提升基本醫(yī)療服務能力，積極推進健康徐州建設，大力實施分級診療，建立可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療保障體系。打造富有特色的體育強市，切實完善公共體育設施，大力提升公共體育服務水平，積極組織體育品牌賽事。三要突出功能完善，著力營造一流人居環(huán)境。加快建設“宜居徐州”、“暢行徐州”、“綠色徐州”、“平安徐州”，盡快創(chuàng)成“中國人居環(huán)境獎”，在此基礎上爭創(chuàng)“聯(lián)合國人居環(huán)境獎”，讓全市人民生活得更加安心、順心、舒心。大力改善城鄉(xiāng)居民居住條件，積極改革住房保障制度，加大棚戶區(qū)和城中村改造力度，集中整治老舊小區(qū)和村莊環(huán)境，全面推進城鄉(xiāng)供水一體化。加快健全現代化公共交通網絡，提高城際交通互聯(lián)互通能力，完善城市快速路網系統(tǒng)，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。積極構筑綠色生態(tài)屏障，優(yōu)化生態(tài)空間布局，強化生態(tài)保護修復，深化生態(tài)環(huán)境治理。全面加強公共安全管理，抓好安全生產，抓好食品藥品安全監(jiān)管，抓好社會治安，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

張國華強調，要加強組織領導，匯聚推進社會建設的強大合力。壓實工作責任，各級黨委、政府要把“十二大體系”建設擺上發(fā)展全局更加重要的位置，各相關牽頭部門要協(xié)調督導每一個體系建設的推進，建立健全目標責任制，加強宣傳引導和督查考核，確保各項工作落實到位。強化投入保障，調整和優(yōu)化財政支出結構，加大民生領域的財政投入，切實提高財政資金使用效率，發(fā)揮財政資金的整體效益，確保將實事辦好、好事辦實。創(chuàng)新體制機制，把發(fā)揮政府的主導性作用和市場配置資源的基礎性作用有機結合起來，推動全社會力量參與發(fā)展民生事業(yè)，完善解決民生問題的制度安排，鼓勵各地各部門創(chuàng)造性地開展工作。夯實基層基礎，切實加強基層組織建設，筑牢推進社會建設的根基，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，最大程度地動員廣大人民群眾積極投身社會建設，最大程度地讓人民群眾感受到社會建設的實際成效，真正形成人人參與、人人共享的良好局面。

周鐵根在主持講話時指出，加強社會建設，是全面建成小康社會的重要內容，也是建設“強富美高”新徐州的應有之義。抓好社會建設要做到“四個堅持”：堅持經濟發(fā)展與社會建設并進，實現相互助推、良性互動；堅持整體推進與重點突破并舉，實現統(tǒng)籌協(xié)調、精準施力；堅持盡力而為與量力而行并重，實現適度合理、持續(xù)用力；堅持政府主導與市場參與并行，實現左右聯(lián)動、同向發(fā)力。在推進社會建設的過程中，要做好“兜底線、補短板、建體制”三大重點工作。兜底線，就是要織牢織密民生保障網，抓好脫貧攻堅、兜住收入的底線，抓好社保救助、兜住保障的底線，抓好安全監(jiān)管、兜住安全的底線，抓好社會穩(wěn)定、兜住穩(wěn)定的底線，努力做到兜得全、兜得住、兜得穩(wěn)。補短板，就是要樹立問題導向，針對薄弱環(huán)節(jié)，切實強化補短補軟補缺，著力解決上學難、看病難、養(yǎng)老難、污染重等問題，建設幸福宜居的美好家園。建機制，就是要加快社會建設改革創(chuàng)新，提高公共服務供給質量和效率，建立領導協(xié)調機制、責任落實機制、督查督辦機制，形成合力推動社會建設各項工作扎實開展。

會上，沛縣、銅山區(qū)、云龍區(qū)、市發(fā)改委、市民政局相關負責人作了交流發(fā)言。