◎徐州日?qǐng)?bào)記者 范海杰

市第十二次黨代會(huì)提出：“產(chǎn)業(yè)是振興之本，創(chuàng)新是振興之魂，徐州要著力推動(dòng)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)振興，構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。” 未來(lái)五年，徐州將大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。這將是一個(gè)砥礪前行、拼搏奮斗的新征程。

打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主引擎，徐州應(yīng)該著重從哪些方面著力？在大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的進(jìn)程中，如何吸引人才集聚？帶著這些問(wèn)題，記者專訪了中國(guó)礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院教授、徐州品牌研究會(huì)專家顧問(wèn)團(tuán)專家姚偉坤。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是必由之路

作為經(jīng)濟(jì)管理學(xué)專家，姚偉坤對(duì)宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)都有著深刻的認(rèn)識(shí)。他分析，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力主要分為要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等三種階段，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)處于要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)階段，但依靠自然資源和高投資，不可能永遠(yuǎn)維持下去。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)技術(shù)變革提高生產(chǎn)要素的產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)集約型增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變，是最合理、最有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的路徑。

姚偉坤說(shuō)，徐州目前正處于由投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期。正如市十二次黨代會(huì)提出的，我市面臨著經(jīng)濟(jì)下行、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇和跨越“中等收入陷阱”等巨大壓力，一些長(zhǎng)期積累的社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾可能會(huì)在這一階段集中顯露，促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)艱巨。這些重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的應(yīng)對(duì)，以及全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須依靠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等來(lái)實(shí)現(xiàn)。因而，黨代會(huì)從國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境審視和徐州發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情境出發(fā)，提出了“創(chuàng)新是振興之魂”這一發(fā)展主題。

完善和發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

市第十二次黨代會(huì)提出，要打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主引擎，圍繞建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，強(qiáng)化科技創(chuàng)新核心支撐。姚偉坤認(rèn)為，徐州在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新氛圍的營(yíng)造、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、創(chuàng)新政策支持體系的完善、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)等方面做了大量的工作，也為打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主引擎奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

姚偉坤建議，徐州可從三方面完善和發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：一是注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，針對(duì)徐州“6+6”特色制造產(chǎn)業(yè)，凝練一批重點(diǎn)科技攻關(guān)方向，構(gòu)建具有徐州深度和國(guó)際廣度的面向特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取占領(lǐng)國(guó)際前沿制高點(diǎn)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地；二是打造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，在政府的引導(dǎo)下，聯(lián)合高校、重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建以產(chǎn)學(xué)研合作為主線、“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+平臺(tái)+人才+載體+金融+政策”的區(qū)域創(chuàng)新體系；三是為高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境，進(jìn)一步完善高端人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)措施，使得徐州不僅能引進(jìn)人才，同時(shí)還能留住人才、培養(yǎng)人才，成為高端人才集聚高地。

加快創(chuàng)新型城市建設(shè)

“徐州實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。” 姚偉坤說(shuō)，未來(lái)五年中，徐州需要緊抓以“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、全面振興徐州老工業(yè)基地等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，優(yōu)化要素配置，拓展發(fā)展空間，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。積極發(fā)揮科技創(chuàng)新在徐州各項(xiàng)事業(yè)中的引領(lǐng)作用，推動(dòng)徐州創(chuàng)新型城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。

姚偉坤建議，創(chuàng)新型城市建設(shè)中，要依托國(guó)家、江蘇省科技支持政策，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域完善和組建一批具有較高水平的實(shí)驗(yàn)室和科技創(chuàng)新平臺(tái)，集中支持徐州一批特色產(chǎn)業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加快突破工程機(jī)械、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、智能制造等徐州特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)；依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技與徐州產(chǎn)業(yè)的深度融合；以現(xiàn)有孵化器、大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)園為依托，加強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化；構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，加大金融支持和稅收優(yōu)惠力度；擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，提升科研人員創(chuàng)新積極性。

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合

徐州高校眾多。黨代會(huì)報(bào)告中提出，要加強(qiáng)與各類大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)深度合作，推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新。姚偉坤指出，地方政府和高校應(yīng)多方發(fā)力，進(jìn)一步發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。

他說(shuō)，首先，要推動(dòng)科研設(shè)施共享。高校具有很多先進(jìn)的科研設(shè)施，主要供高校研發(fā)人員研究、教學(xué)使用，這是創(chuàng)新的最為重要的資源，一般的中小企業(yè)很難獲取這些資源。政府層面上可以出臺(tái)一些政策，推進(jìn)這些科研設(shè)施的共享。其次，要發(fā)揮高校整合學(xué)科創(chuàng)新資源的能力，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。充分發(fā)揮徐州高校多、學(xué)科完善優(yōu)勢(shì)，以徐州高校為依托，整合全國(guó)乃至國(guó)際學(xué)科資源，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升外部高端科技資源的獲取能力，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。第三，要推進(jìn)人才協(xié)同，可以從高校科技人才的能量的充分釋放做些工作。通過(guò)推進(jìn)高校教師進(jìn)企業(yè)、進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，能夠充分發(fā)揮高校教師的知識(shí)技術(shù)能力，使得學(xué)有所用，研有所用。強(qiáng)化高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的合作。促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)合作建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、培訓(xùn)基地。使得教研深度融合，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)力。

發(fā)揮人才的根本性作用

人才是創(chuàng)新之本。姚偉坤說(shuō)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)離不開(kāi)人才的集聚。徐州可以學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的一些做法，在人才引進(jìn)政策重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和方式，培育扶持政策、人才服務(wù)等方面做出一些創(chuàng)新。比如在人才政策重點(diǎn)上，不僅要引進(jìn)專家學(xué)者，以及各個(gè)領(lǐng)域有重大貢獻(xiàn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，還要吸引徐州特殊領(lǐng)域所需的人才。在標(biāo)準(zhǔn)方面，可以在學(xué)歷、年齡、技術(shù)、資本等方面有針對(duì)性地建立標(biāo)準(zhǔn)，完善不同的人才引進(jìn)政策，提高人才政策的普適性。

姚偉坤建議，要完善各創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、孵化基地的職能，在條件允許的情況下，可以設(shè)立一些人才特區(qū)，探索多樣化的引進(jìn)方式和途徑，推動(dòng)人才保障服務(wù)創(chuàng)新，在戶籍、住房、子女入學(xué)等方面應(yīng)該進(jìn)一步提高徐州的吸引力。在創(chuàng)新人才扶持培育政策方面，要加大對(duì)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金扶持力度，提高人才的股權(quán)激勵(lì)和科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)。此外，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海外人才回歸是重要途徑。一方面，要對(duì)海外歸國(guó)人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加大扶持力度；另一方面，要通過(guò)海外校友會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等多種途徑，加大對(duì)海外人員的宣傳力度，提高海外人員在徐州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。此外，還要體現(xiàn)出創(chuàng)新導(dǎo)向，積極貫徹國(guó)家及省委省政府的相關(guān)政策，鼓勵(lì)研究人員到企業(yè)兼職，落實(shí)股權(quán)激勵(lì)政策等。