建立“監(jiān)督報(bào)告、協(xié)調(diào)處置、領(lǐng)導(dǎo)決策”三大監(jiān)督平臺(tái)

國有資產(chǎn)監(jiān)督體制改革啟動(dòng)（探路供給側(cè)）

對(duì)企業(yè)重大國有資產(chǎn)流失問題和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或隱匿不報(bào)的，嚴(yán)格追究失職瀆職責(zé)任

本報(bào)北京10月26日電 （記者白天亮）國務(wù)院國資委今天宣布，改革國有資產(chǎn)監(jiān)督體制機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用，在國資委新設(shè)三大監(jiān)督局，建立“監(jiān)督報(bào)告、協(xié)調(diào)處置、領(lǐng)導(dǎo)決策”三大監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)出資人管理與監(jiān)督的有效統(tǒng)一。這是新一輪國企改革重要內(nèi)容。

　　國資委副主任王文斌介紹說，此次改革結(jié)合國資委機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能轉(zhuǎn)變，提出了強(qiáng)化國資監(jiān)督的一系列重要舉措。一是強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)，增加力量加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)支持。整合委內(nèi)監(jiān)管資源，設(shè)立監(jiān)督一局、監(jiān)督二局、監(jiān)督三局，與監(jiān)事會(huì)形成“一前一后”互相配合的關(guān)系，負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)反映問題的深入核查、分類處置、整改督辦工作，組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，提出相關(guān)責(zé)任追究的意見建議，形成監(jiān)督工作完整閉環(huán)。三是強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制。分別以黨委會(huì)和主任辦公會(huì)、分管委領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)事會(huì)主席為主體，形成“監(jiān)督報(bào)告、協(xié)調(diào)處置、領(lǐng)導(dǎo)決策”三個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)監(jiān)督成果綜合運(yùn)用。

　　第一平臺(tái)為監(jiān)督報(bào)告平臺(tái)，由監(jiān)事會(huì)承擔(dān)具體工作，任務(wù)是發(fā)現(xiàn)和報(bào)告問題，督促落實(shí)應(yīng)由企業(yè)自行整改的事項(xiàng)；第二平臺(tái)為協(xié)調(diào)處置平臺(tái)，由國資委三個(gè)監(jiān)督局承擔(dān)具體工作，任務(wù)是推動(dòng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查成果的綜合運(yùn)用；第三平臺(tái)為領(lǐng)導(dǎo)決策平臺(tái)，以國資委黨委會(huì)和主任辦公會(huì)為主體，研究監(jiān)事會(huì)工作中的重大事項(xiàng)，聽取監(jiān)事會(huì)主席對(duì)有關(guān)企業(yè)監(jiān)督檢查重大情況的報(bào)告以及監(jiān)督局專項(xiàng)工作匯報(bào)，實(shí)現(xiàn)出資人管理和監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。

　　國有企業(yè)實(shí)行外派監(jiān)事會(huì)制度，是深化國企改革、完善國資管理體制、強(qiáng)化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的重要舉措。目前，國務(wù)院國資委代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的103家中央企業(yè)，除上海貝爾外，全部派駐了監(jiān)事會(huì)。過去3年，監(jiān)事會(huì)累計(jì)實(shí)地檢查中央企業(yè)及重要子企業(yè)5684戶，談話20679人次，對(duì)53家企業(yè)的部分項(xiàng)目開展境外國有資產(chǎn)檢查，揭示企業(yè)各類問題和風(fēng)險(xiǎn)12226項(xiàng)，向國務(wù)院和國資委報(bào)送各類報(bào)告1362份。動(dòng)態(tài)跟蹤中央企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、化解過剩產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”等情況，配合巡視、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、經(jīng)營業(yè)績(jī)考核等工作，實(shí)現(xiàn)出資人監(jiān)督管理的有效聯(lián)動(dòng)。

　　據(jù)介紹，三大監(jiān)督平臺(tái)形成后，對(duì)國資的監(jiān)督將根據(jù)企業(yè)功能分類、所處行業(yè)、發(fā)展階段、內(nèi)控建設(shè)等情況，一企一策突出監(jiān)督重點(diǎn)。特別是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、內(nèi)部控制、企業(yè)重大決策、運(yùn)營過程中可能涉及國有資產(chǎn)流失的事項(xiàng)展開監(jiān)督檢查。根據(jù)需要，還將聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行集中重點(diǎn)檢查和境外國有資產(chǎn)檢查。

　　今后，將建立可追溯、可量化、可考核、可問責(zé)的履職記錄制度，全面、如實(shí)記錄監(jiān)督檢查工作軌跡，確保全程留痕，有據(jù)可查，作為考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究的重要依據(jù)。建立以報(bào)告制度和履職記錄制度為核心的監(jiān)督工作責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)企業(yè)重大國有資產(chǎn)流失問題和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或隱匿不報(bào)、查處不力的，嚴(yán)格追究有關(guān)人員失職瀆職責(zé)任。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年10月27日 10 版）