江蘇省人民政府近日印發(fā)《關(guān)于加快推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)的若干政策措施》，要求各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位認真貫徹執(zhí)行。

　　文件全文如下:

　　為深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實新發(fā)展理念，按照全國科技創(chuàng)新大會部署，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的關(guān)鍵作用，著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，制定以下政策措施。

　　一、完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機制

　　1. 加大高新技術(shù)企業(yè)培育扶持力度。實施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”計劃，省建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，對納入培育庫的企業(yè)，根據(jù)其銷售、成本、利潤等因素，由省、市、縣財政給予培育獎勵，原則上不超過3年，支持開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新。集聚資源、集中力量，加快培育和打造一批占據(jù)主導地位、具備先發(fā)優(yōu)勢的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

　　2. 支持企業(yè)增強自主研發(fā)能力。深入實施企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)“百企示范、千企試點、萬企行動”計劃，支持企業(yè)加快建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)，布局建設(shè)省級企業(yè)重點實驗室，提高技術(shù)自給率。支持承擔國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程（技術(shù)）研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家工程實驗室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家企業(yè)重點實驗室等平臺建設(shè)任務，可在省級相關(guān)專項中給予不超過3000萬元支持。支持骨干企業(yè)、民營企業(yè)或新型研發(fā)機構(gòu)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，牽頭承擔各類科技計劃和工程建設(shè)項目，符合條件的可以登記為獨立法人。支持企業(yè)大力推進技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新的融合，創(chuàng)造更多新產(chǎn)品、新服務、新業(yè)態(tài)。

　　3. 強化國有企業(yè)的創(chuàng)新導向。落實國有企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入視同利潤的鼓勵政策，將其從管理費中單列，不受管理費總額限制。對建立重點實驗室、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站、并購境外研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡、研究開發(fā)費用和引進高端人才費用，考核時視同實現(xiàn)利潤。允許國有企業(yè)按規(guī)定以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓技術(shù)類無形資產(chǎn)。鼓勵通過入股或并購方式購買中小企業(yè)創(chuàng)新成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　4. 建立鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的普惠機制。加快建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段的政策支持體系，提高對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐服務能力。落實國家新修訂的研發(fā)費用加計扣除政策，探索鼓勵和促進研究開發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化的便利化措施，科技創(chuàng)新獎勵支出和學科帶頭人、核心研發(fā)人員、科研協(xié)作輔助人員薪酬可在企業(yè)研發(fā)預算中予以單列。引導激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，省財政根據(jù)稅務部門提供的企業(yè)研發(fā)投入情況，給予5%－10%的普惠性財政獎勵。

　　5﹒鼓勵企業(yè)開放創(chuàng)新。對國有企事業(yè)單位技術(shù)和管理人員參與國際創(chuàng)新合作交流活動，根據(jù)實際需要，適當放寬因公出境的批次、公示、時限等限制。拓展省產(chǎn)業(yè)專項資金使用范圍，允許用于支持企業(yè)以獲取新技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)機構(gòu)、高端人才和團隊為目標的境外投資并購活動。鼓勵企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，支持雇傭外籍專家和研究人員。簡化企業(yè)研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進出口、研發(fā)及管理人員出入境等手續(xù)，優(yōu)化非貿(mào)付匯的辦理流程。鼓勵外資企業(yè)在蘇建立研發(fā)機構(gòu)或研發(fā)中心，探索支持參與承擔各類科技計劃和平臺建設(shè)。