徐州日報(bào)訊（記者 陸銘）近年來，城市管理效果顯著，百姓生活質(zhì)量也因此大幅提升。但不可否認(rèn)的是，城市管理效果顯著的背后，是執(zhí)法部門流汗、流淚、流血的付出。為了讓市容秩序好一些、再好一些，執(zhí)法隊(duì)員遭到指責(zé)、謾罵甚至毆打事件屢見不鮮。

  打造良好市容秩序，難道只有心酸一條路？銅山區(qū)城管局對此說“不”，因?yàn)槭聦?shí)證明，他們用科技助力執(zhí)法，捍衛(wèi)法律，全力打造的“法制城管、科技城管”收到了實(shí)效。

  嗓門不如快門

  5月12日中午12點(diǎn)35分，銅山區(qū)城管局執(zhí)法隊(duì)員例行巡查到南京路國稅局門前時(shí)，發(fā)現(xiàn)一商販占道經(jīng)營，表明身份準(zhǔn)備依法對占道作業(yè)工具進(jìn)行清理時(shí)，遭到業(yè)主謾罵并拿辣椒面噴灑，四名隊(duì)員的眼睛受到不同程度傷害。不僅如此，執(zhí)法車輛還遭到商販腳踹致?lián)p。

  十幾名年輕的城管隊(duì)員打不還手、罵不還口，而且用執(zhí)法記錄儀記錄了執(zhí)法的全過程，并將全案所有照片和視頻提供給警方。

  “最后，商販認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，向受傷隊(duì)員公開道歉，承擔(dān)所有經(jīng)濟(jì)賠償并承諾堅(jiān)決配合執(zhí)法，受傷隊(duì)員從社會(huì)和諧的角度也諒解了他們。”銅山區(qū)城管局監(jiān)察大隊(duì)案件處理中心主任劉永剛介紹，事件得到圓滿解決，得益于隊(duì)員肩膀上扛著的、俗稱“鷹眼”的執(zhí)法記錄儀，是它對隊(duì)員的堅(jiān)忍、對事件的真相、對社會(huì)的正能量進(jìn)行了見證和保護(hù)。

  如今，銅山區(qū)城管局有四十臺(tái)“鷹眼”一直在使用。

  嗓門不如快門，科技助力執(zhí)法。

  強(qiáng)制不如法制

  市容管理問題常被冠以難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題以及頑疾等稱號，暴力抗法引起的強(qiáng)制執(zhí)行經(jīng)常發(fā)生。但讓人們難以接受的是，強(qiáng)制執(zhí)行卻不一定能收到長治久安的效果，回潮現(xiàn)象十分常見。

  對于難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，銅山城管又是如何破解的？

  在今年夏天的夜市燒烤整治行動(dòng)中，銅山區(qū)城管局的整治行動(dòng)從皮卡車往返穿梭暫扣簡化到輕車簡從的兩人組合，一人負(fù)責(zé)照相取證，一人負(fù)責(zé)制作法律文書并送達(dá)給責(zé)任人。責(zé)任人如果拒絕簽字，五種送達(dá)方式中的“留置送達(dá)”容不得他逃避。整個(gè)過程溫文爾雅。

  殊不知，溫文爾雅的背后是執(zhí)法部門到法院申請的非訴執(zhí)行。這種方式不需要起訴，只需要以生效的處罰文書直接申請法院強(qiáng)制執(zhí)行；如果責(zé)任人仍不履行，那么“失信黑名單”就會(huì)等著他們，坐高鐵、乘飛機(jī)、申請貸款就會(huì)受到限制。

  “經(jīng)營為了利潤，若因違法經(jīng)營被列入‘失信黑名’就得不償失了。”銅山區(qū)城管局督查科科長劉浩表示，該局在整治類似市容管理問題時(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行“固定證據(jù)、送達(dá)文書、申請執(zhí)行”的三步流程，為了避免在清理店外經(jīng)營時(shí)發(fā)生沖突，可以先固定業(yè)主的違法證據(jù)，再送達(dá)處罰文書，逾期不履行的將申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  據(jù)了解，絕大多數(shù)的違法經(jīng)營者已經(jīng)主動(dòng)為他們的違法行為買了單。

  力氣不如底氣

  拿出執(zhí)法證據(jù)，讓違法經(jīng)營者主動(dòng)為過錯(cuò)買單，銅山區(qū)城管局用事實(shí)證明他們開辟了一條打造良好市容的坦途。

  說起這條坦途的開辟，銅山區(qū)城管局局長胡清華用“來之不易”形容。

  胡清華這位從法制部門走出的城管局長發(fā)現(xiàn)，平時(shí)的執(zhí)法全憑人力，有時(shí)和商販拼的只是力氣和拳頭，法律在城管執(zhí)法中的作用卻非常蒼白。多數(shù)還是用傳統(tǒng)扣押物品等簡單的方式處理。

  “要想執(zhí)法見效果，就必須積極、正確的行使法律賦予城管行政執(zhí)法的權(quán)力；要想做好城市管理工作，就要養(yǎng)成規(guī)范文明的執(zhí)法習(xí)慣，這才是我們管好城市且不出問題的底氣所在”。銅山區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人付雷這樣說。

  “從違法經(jīng)營者主動(dòng)為其過錯(cuò)買單就可以看出，無論是誰，面對法律都是存在敬畏之心的。法律之于違法行為，是高懸的達(dá)摩克利斯之劍。堅(jiān)持依法行政思想不動(dòng)搖，讓我們的執(zhí)法凝聚了底氣，更撕開了違法經(jīng)營者意圖逃避、對抗法律的心理防線。”

  胡清華表示，目前銅山區(qū)城管局正在建立、完善轄區(qū)經(jīng)營戶的信息庫，做到對全區(qū)經(jīng)營戶信息全掌握，使服務(wù)、管理、處罰更具針對性和操作性。同時(shí)，我局還將建立商戶基金，將處罰的金額全部用于對文明、守法商戶的支持和獎(jiǎng)勵(lì)，讓違法的人受損，讓守法的人受益，切實(shí)弘揚(yáng)社會(huì)正能量。

  “我們的工作才剛剛起步，還有很多需要完善的地方”，但對科技城管、法制城管，胡清華底氣十足。