徐 紀(jì)

  6月14日，為防止干部帶病提拔，經(jīng)省紀(jì)委和市委批準(zhǔn)后，市紀(jì)委對云龍區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長，新城區(qū)黨工委副書記、管委會副主任房潤鑫立案審查，并采取“兩規(guī)”措施，此時距縣（市）區(qū)黨代會召開的時間僅有月余，這在徐州市干部群眾中引起了強烈反響。從一個側(cè)面反映出紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，為市縣鎮(zhèn)黨委換屆營造風(fēng)清氣正環(huán)境的堅定態(tài)度和有力舉措。

  今年以來，徐州市各級黨委和紀(jì)委認真貫徹中央紀(jì)委和省市委決策部署，夯實“兩個責(zé)任”，實踐四種形態(tài)，緊盯十八大后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，以“挺紀(jì)在前五大行動”為抓手，始終保持懲腐肅貪、正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢，黨風(fēng)政風(fēng)向善向上，人民群眾獲得感不斷增強。1-6月，全市共立案審查黨員干部違紀(jì)違法案件1313件，同比增長46.7%，立案總數(shù)及增幅在全省名列前茅。反映一般干部問題信訪件同比下降24%，群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度進一步提升。

  零容忍態(tài)度不變

  在全上用功、嚴(yán)上發(fā)力

  “要咬定目標(biāo)不放松、反腐懲惡不手軟，做到有腐必懲、有貪必肅，以反腐敗斗爭實際成效贏得最廣大人民群眾的支持和擁護。”在年初召開的市紀(jì)委六次全會上，市委書記張國華態(tài)度鮮明。

  市委堅持“站高一步、想深一步、看遠一步”，將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任扛在肩上。在全市實施改革發(fā)展紀(jì)律保障、一把手重點監(jiān)督、扯袖提醒關(guān)愛、查處群眾身邊腐敗、為官不為整治“五大行動”，印發(fā)《實施方案》，堅持挺紀(jì)在前，突出抓住領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)，管住黨員大多數(shù)，為基層和部門放好樣子、作好表率。出臺《關(guān)于實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”推進全面從嚴(yán)治黨的實施意見》，明確“四種形態(tài)”適用的27種情形和實施主體及程序，把全面從嚴(yán)的要求細化到具體工作中。

  教育提醒關(guān)愛在先。春節(jié)剛過，市委、市政府即召開全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會，要求全市各級機關(guān)牢牢把握作風(fēng)建設(shè)時代要求，以堅持堅持再堅持的定力和韌勁，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。舉辦全市反腐倡廉專題學(xué)習(xí)班，邀請中央紀(jì)委法規(guī)室副主任姜文鵬來我市專題授課，解讀《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》，市四套班子全體成員和全市1300余名市管干部集中參加學(xué)習(xí)，讓紀(jì)律內(nèi)化于心。

  在推進落實上建體系聚合力。市委建立全市工作組織、協(xié)調(diào)、督查體系，將全面從嚴(yán)治黨工作部署納入其中，由市紀(jì)委機關(guān)、市委督查室和市政府督查室對落實情況實施聯(lián)合督查。市委常委、黨員副市長帶隊檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況，將壓力傳導(dǎo)到基層。嚴(yán)格問責(zé)，全市追究落實主體責(zé)任不力領(lǐng)導(dǎo)干部28人。

  紀(jì)律審查力度不減

  遏增量、減存量中

  堅持懲處不放松，抓早抓小不松懈，既堅決拔“爛樹”，又積極治“病樹”、正“歪樹”，著力營造山清水秀政治生態(tài)。

  把紀(jì)律挺在前，進一步加大紀(jì)律審查力度，保持遏制腐敗高壓態(tài)勢。1-6月份，審查睢寧縣高級中學(xué)黨委書記、校長劉培云等縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件13件，同比增長44.4%。審查鄉(xiāng)科級干部違紀(jì)違法案件97件，同比增長35.2%。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1134人，同比增長53.4%。移送司法機關(guān)處理60人。

  抓早抓小動輒則咎。嚴(yán)格線索處置，規(guī)范信訪舉報和問題線索管理，及時掌握和處置黨員干部的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。今年以來，市紀(jì)委對市管干部發(fā)出信訪通知書14份，提醒談話12人，誡勉函詢1人。全市“兩規(guī)”審查案件共16件，占案件總數(shù)1.5%。黨紀(jì)輕處分678人、重處分142人，黨紀(jì)輕處分占比達82.7%。

  今年正值市縣鎮(zhèn)黨委換屆，為不讓干部帶病上崗，更不讓有問題的干部放到要害崗位，市紀(jì)委從“準(zhǔn)入”上把“保險杠”上好，注重從嚴(yán)從快查處十八大后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。市紀(jì)委目前立案查辦的云龍區(qū)常務(wù)副區(qū)長房潤鑫（正處級）就屬于這種典型。房潤鑫今年47歲，屬于年輕干部，身處重要崗位，且還有可能在黨委換屆中得到進一步提拔重用。市紀(jì)委在調(diào)查一起基層干部受賄案件中發(fā)現(xiàn)了房潤鑫涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的問題線索。房潤鑫在黨的十八大后依然不收斂、不收手，大肆收受賄賂。2015年底，收受區(qū)住建局原副局長周勇為謀取個人進步所送的巨額賄賂。在市政重點工程建設(shè)中，收受慶豐加油站承包人張元斌巨額賄賂，導(dǎo)致該加油站遲遲無法拆遷，在社會上造成不良影響。房潤鑫為逃避紀(jì)律懲處，與周勇訂立攻守同盟，對抗組織審查，性質(zhì)惡劣。

  把違反中央八項規(guī)定精神問題作為紀(jì)律審查的重點，在審查領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題時，重點審查其違反中央八項規(guī)定精神的問題，讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威。銅山區(qū)政協(xié)原主席高斌因嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查，審查中發(fā)現(xiàn)其分6次分地點為兒子辦婚宴，收取賄賂禮金近百萬元，高斌被移送司法機關(guān)。云龍區(qū)市場監(jiān)督管理局某分局違規(guī)給職工發(fā)放補貼7200元，并組織職工公款聚餐花費1600元，局長被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并被免去職務(wù)，分管領(lǐng)導(dǎo)給予黨內(nèi)警告處分。

  “加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，就是要營造山清水秀的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，讓黨員干部干事創(chuàng)業(yè)知敬畏守規(guī)矩，不逾越底線、不觸碰高線，為敢擔(dān)當(dāng)、干凈干事的黨員干部提供更大舞臺，為徐州當(dāng)好蘇北決勝全面小康排頭兵提供有力保證。”市委常委、市紀(jì)委書記徐大勇堅定地說。

  執(zhí)紀(jì)問責(zé)尺度不松

  作風(fēng)建設(shè)“名片”越做越亮

  “‘四風(fēng)’問題一旦反彈，必將失信于民，查糾‘四風(fēng)’必須一寸不讓，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。”市紀(jì)委分管負責(zé)同志說。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯元旦、春節(jié)、“五一”等重要節(jié)假日，實行滾動督查，多殺“回馬槍”，多搞“再督查”，嚴(yán)查公款送禮、公車私用、公款吃喝和公款旅游等行為。今年以來，共開展作風(fēng)建設(shè)督查86次，查處違反中央八項規(guī)定精神12件，處理29人，其中黨政紀(jì)處分12人（處級干部2人）、組織處理17人。

  領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦問題，群眾一直反映強烈。市紀(jì)委部署開展專項整治，抽調(diào)食品藥品監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員參與檢查并進入酒店現(xiàn)場取證，查處了一批分批次、多地點大操大辦問題。近期通報的9起違反中央八項規(guī)定精神典型案例中，有沛縣人民醫(yī)院副院長張惠敏、睢寧縣地稅局副局長王輝等4起黨員干部大操大辦案例。持續(xù)加大通報曝光力度，市紀(jì)委明確要求，對于今年1月1日以后查處的頂風(fēng)違紀(jì)案件，原則上都要通報曝光，今年以來，已13次通報38起違反中央八項規(guī)定精神典型案例，釋放糾“四風(fēng)”不是一陣風(fēng)的強烈信號。

 對“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題的地方、部門和單位，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。賈汪區(qū)耿集辦事處違規(guī)配備超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)用車，對時任辦事處黨工委書記進行追責(zé)，給予黨內(nèi)警告處分；對前后兩任辦事處主任分別給予黨內(nèi)警告處分。新沂市北溝街道辦事處違規(guī)組織公款旅游，街道黨工委書記受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

  盯住“蠅貪”不放

  精準(zhǔn)治理“微腐敗”

  針對當(dāng)前基層“微腐敗”成為反腐敗工作短板問題，深入開展“查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項行動”，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸。今年以來，共查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件774件，同比增長49.7%，給予黨政紀(jì)處分611人。

  聚焦群眾反映強烈突出問題深挖細查問題線索，實行“四賬工作法”，建賬清底數(shù)、對賬明責(zé)任、查賬督進度、銷賬看結(jié)果。對矛盾突出、問題嚴(yán)重、反映強烈的問題線索實施掛牌督辦，限期辦結(jié)。推行市紀(jì)委常委聯(lián)系點制度，每名常委負責(zé)聯(lián)系一縣、一區(qū)、一鎮(zhèn)、一村和一個重點督辦件。截至目前，市、縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)掛牌督辦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題案件272件，黨政紀(jì)處分258人、組織處理78人，移送司法機關(guān)20人，通報典型案例70起93人。

  在嚴(yán)懲震懾“蠅貪”的同時，嚴(yán)格落實“一案雙查”。豐縣首羨鎮(zhèn)荏李莊村原支部書記渠慎元、原會計劉進超、原青年書記渠慎江、鎮(zhèn)原民政助理王敬4人因私分扶貧款、虛報套取債務(wù)化解資金等問題被移送司法機關(guān)，首羨鎮(zhèn)14名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部因失職瀆職被給予黨政紀(jì)處分和組織處理。

  以政風(fēng)熱線聯(lián)動直播走進徐州活動為契機，堅持問題導(dǎo)向，強化督導(dǎo)問責(zé)，通過掛牌督辦、提級交辦、分片聯(lián)辦等方式，嚴(yán)肅查處敷衍塞責(zé)、生冷硬推、吃拿卡要等違紀(jì)行為，著力解決少數(shù)黨員干部工作不負責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為等問題，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，共問責(zé)追究55人。邳州市針對聯(lián)動直播活動曝光的地龍商品混凝土公司長期污染環(huán)境問題，快查快辦，該市發(fā)改委、環(huán)保局、國土資源局、運河街道辦事處等11人受到黨政紀(jì)處分，另有1人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查，該公司2名負責(zé)人被依法行政拘留。

  不忘初心，繼續(xù)前進。全面從嚴(yán)治黨永遠在路上。徐州市各級黨委、紀(jì)委將認真貫徹習(xí)總書記在紀(jì)念建黨95周年大會上的重要講話精神，堅守人民立場，從嚴(yán)管黨治黨，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)為實現(xiàn)徐州市“十三五”發(fā)展良好開局、當(dāng)好蘇北決勝全面小康排頭兵提供堅強保障。