◎本版策劃/唐穎 文字/徐州日報記者 陳娟 通訊員 閆紀成

  圖/徐州日報記者 孫井賢 通訊員 高剛

  根據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)一安排，6月20日至24日，徐州市檢察機關(guān)圍繞“加強舉報人保護，懲治群眾身邊腐敗”主題，深入開展第18個“舉報宣傳周”活動，貫徹落實《關(guān)于保護、獎勵職務(wù)犯罪舉報人的若干規(guī)定》和《人民檢察院舉報工作規(guī)定》，加強舉報人保護和獎勵工作，高度重視和充分尊重人民群眾的舉報權(quán)利，最大限度調(diào)動和保護人民群眾的舉報積極性，依法懲治群眾身邊的腐敗，充分發(fā)揮人民群眾在檢察機關(guān)查辦預(yù)防職務(wù)犯罪中的重要作用。

  活動期間，徐州市人民檢察院黨組書記、檢察長韓筱筠接受了本報記者專訪。

  記者：今年“舉報宣傳周”活動的主要形式有哪些？

  韓筱筠：6月20日上午，我們召開了新聞發(fā)布會，邀請部分人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員、新聞媒體和企事業(yè)單位代表，向他們通報了檢察機關(guān)懲治與預(yù)防職務(wù)犯罪、開展刑事執(zhí)行檢察工作和檢察機關(guān)全面從嚴治檢工作的相關(guān)情況。

  接下來，全市兩級檢察機關(guān)將組織檢察長預(yù)約接訪、下基層巡回接訪；組織機關(guān)干部、企業(yè)職工、在校學(xué)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織人員到警示教育基地參觀。同時，還將深入社區(qū)、街道、鄉(xiāng)村，廣泛宣傳舉報工作和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，受理群眾控告、舉報，以及開展法律咨詢等多種活動。

  記者：檢察機關(guān)希望通過宣傳達到什么目的？

  韓筱筠：我們希望通過“舉報宣傳周”活動的開展，教育引導(dǎo)廣大人民群眾尊法、學(xué)法、守法、用法，加深對檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能的了解，感受檢察機關(guān)依法懲治群眾身邊腐敗的成效，進一步堅定對黨和國家依法治國、反對腐敗的信心，提高參與反腐敗斗爭的積極性。

  去年以來，全市兩級檢察機關(guān)一共受理了近千件舉報線索，這些線索成為檢察機關(guān)查處職務(wù)犯罪案件的重要來源。衷心希望社會各界和廣大人民群眾能夠更多地關(guān)心、支持檢察工作，通過各種途徑為檢察機關(guān)提供更多的職務(wù)犯罪線索。對受理的舉報線索，我們一定以對黨、對人民、對法律高度負責(zé)的態(tài)度，依法查處、及時反饋。

  記者：檢察機關(guān)受理舉報的方式有哪些？舉報人的權(quán)益能得到怎樣的保護？

  韓筱筠：舉報是憲法和法律賦予公民的重要權(quán)利。近年來，全市檢察機關(guān)認真貫徹落實舉報工作規(guī)定，推動舉報線索管理規(guī)范化、信息化，舉報渠道得到進一步暢通。

  在采取檢察長接待、帶案下訪巡訪、社區(qū)檢察室等多種方式密切檢群關(guān)系的同時，兩級檢察機關(guān)通過設(shè)立“檢察為民服務(wù)中心”，搭建郵政來信、12309電話舉報、遠程視頻接訪及網(wǎng)上舉報平臺，方便群眾提供舉報線索。去年以來，全市檢察機關(guān)共受理舉報線索981件，其中，署名舉報367件。

  通過嚴格執(zhí)行《人民檢察院舉報工作規(guī)定》，檢察機關(guān)落實了舉報線索的受理、分流和信息反饋制度，強化了對舉報線索流轉(zhuǎn)、存查、緩查的動態(tài)監(jiān)督。利用全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)關(guān)于辦理群眾來信的程序，檢察機關(guān)把群眾來信全部錄入系統(tǒng)，通過網(wǎng)上辦案，抓實了舉報線索的集中統(tǒng)一管理和全程跟蹤監(jiān)督。

  今年4月，最高人民檢察院、公安部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于保護、獎勵職務(wù)犯罪舉報人的若干規(guī)定》（下稱規(guī)定），對保密措施，打擊報復(fù)的情形，保護舉報人的措施，保護、獎勵對象的范圍等作出更加詳細的規(guī)定。

  《規(guī)定》明確了檢察機關(guān)在受理、錄入、存放、報送舉報線索和調(diào)查核實、答復(fù)舉報人等環(huán)節(jié)所要遵守的八條保密措施。針對“顯性報復(fù)”和“隱性報復(fù)”行為，列舉了十種“打擊報復(fù)”情形：以暴力、威脅或者非法限制人身自由等方法侵犯舉報人及其近親屬的人身安全的；非法占有或者損毀舉報人及其近親屬財產(chǎn)的；栽贓陷害舉報人及其近親屬的；侮辱、誹謗舉報人及其近親屬的；違反規(guī)定解聘、辭退或者開除舉報人及其近親屬的；克扣或者變相克扣舉報人及其近親屬的工資、獎金或者其他福利待遇的；對舉報人及其近親屬無故給予黨紀、政紀處分或者故意違反規(guī)定加重處分的；在職務(wù)晉升、崗位安排、評級考核等方面對舉報人及其近親屬進行刁難、壓制的；對舉報人及其近親屬提出的合理申請應(yīng)當(dāng)批準而不予批準或者拖延的；其他侵害舉報人及其近親屬合法權(quán)益的行為。

  根據(jù)《規(guī)定》，當(dāng)舉報人及其近親屬人身、財產(chǎn)安全受到威脅時，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取必要的保護措施，如禁止特定的人員接觸舉報人及其近親屬；對舉報人及其近親屬人身、財產(chǎn)和住宅采取專門性保護措施等。檢察機關(guān)在開展保護舉報人工作中，需要公安機關(guān)提供協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)商請公安機關(guān)辦理，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)予以協(xié)助。舉報人直接向公安機關(guān)請求保護而又必須采取緊急措施的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，并及時通知受理舉報的檢察院。

  記者：請您談?wù)剻z察機關(guān)是如何堅持以司法辦案為中心，加大懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度的？

  韓筱筠：去年以來，全市檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能，堅持有腐必反、有貪必肅、有案必查，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。集中力量查辦了貪污賄賂案件180件234人。其中，查辦上級檢察機關(guān)交辦省部級干部2人、廳級干部3人；查處處級干部12人、科級干部48人；百萬元以上案件54人。依法查辦了市經(jīng)濟和信息化委員會原副主任、中小企業(yè)局原局長朱光亞，銅山區(qū)政協(xié)原主席高斌和賈汪區(qū)委組織部原部長王宇等職務(wù)犯罪大要案。通過加大與紀檢監(jiān)察、審計、民政、農(nóng)林局等部門的協(xié)作配合，基層組織人員“小村大腐”、“小官大貪”的現(xiàn)象得到有效遏制。泉山區(qū)火花街道辦事處黨工委原副書記、主任莊巖利用負責(zé)雨潤拆除項目招投標(biāo)職務(wù)之便涉嫌受賄貪污700余萬元案，豐縣華山鎮(zhèn)華山村原村支書尹吉富等人涉嫌貪污征地補償款窩串案等一系列案件被嚴肅查辦。

  在城建拆遷、食品藥品安全監(jiān)管等涉及民生民利的領(lǐng)域，全市檢察機關(guān)共查辦失職瀆職犯罪57件87人。其中，重特大案件36件60人，涉案金額百萬元以上案件22件34人。對司法人員瀆職犯罪的打擊力度也進一步加大，特別是去年轟動全省的“馬昭春故意殺人案”發(fā)生后，省檢察院領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，一舉查辦了銅山區(qū)公安分局大許派出所3名民警玩忽職守案，3人最終均被法院作出有罪判決。

  圍繞查辦的職務(wù)犯罪案件，檢察機關(guān)深入開展犯罪分析、預(yù)防調(diào)查、檢察建議和年度報告工作，其中，專項預(yù)防報告被黨委政府主要負責(zé)人批示28次，推動形成制度25項。通過服務(wù)重點工程項目建設(shè)、跟蹤問效大走訪、檢察長宣講團、網(wǎng)絡(luò)新媒體、預(yù)防郵路等形式，法治理念和廉政知識得到了廣泛傳播。

  同時，為回應(yīng)人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、保障食品藥品安全的迫切要求，檢察機關(guān)還部署開展了破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動，成功辦理了一批社會影響較大的案件。以專項監(jiān)督活動為契機，“行政執(zhí)法與刑事司法銜接”信息平臺建設(shè)步伐進一步加快，通過督促行政機關(guān)上傳相關(guān)數(shù)據(jù)，監(jiān)督行政機關(guān)依法移送刑事犯罪案件線索，并強化檢察機關(guān)對公安機關(guān)的立案監(jiān)督。目前，全市共有247家行政執(zhí)法機關(guān)成功接入平臺，由檢察機關(guān)牽頭組織建立的行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法權(quán)限清單，已納入平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進行管理，在加大對違法犯罪打擊力度的同時，也有力促進了依法行政。

  記者：近年來，強化刑罰執(zhí)行情況，越來越多地受到百姓關(guān)注，檢察機關(guān)在刑法執(zhí)行監(jiān)督方面有哪些具體舉措？

  韓筱筠：圍繞人民群眾反映強烈的刑罰執(zhí)行中“以權(quán)贖身”、“提錢出獄”等問題，徐州市檢察機關(guān)采取切實有效監(jiān)督措施，加大辦案力度，維護刑罰執(zhí)行活動公平公正。

  認真開展刑罰交付執(zhí)行檢察工作。針對判處實刑罪犯不能得到有效執(zhí)行的問題，開展了多層次的監(jiān)督工作：督促看守所厘清收押條件，積極協(xié)調(diào)抓捕逃匿罪犯、監(jiān)督法院做好病殘犯的暫予監(jiān)外執(zhí)行工作。2015年以來，持續(xù)開展了審前未羈押判實刑罪犯未依法交付執(zhí)行專項清理工作。目前，已促成法院做出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定10件、督促收監(jiān)執(zhí)行或交公安機關(guān)上網(wǎng)追逃38件，取得了良好的監(jiān)督效果。

  嚴格落實刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機制。把對刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督工作的難點和社會關(guān)注的熱點緊密結(jié)合，形成“四個結(jié)合”工作法：把日常監(jiān)督與動態(tài)監(jiān)督相結(jié)合，確保減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行原始材料的真實性；把程序監(jiān)督與實體監(jiān)督相結(jié)合，確保刑罰變更執(zhí)行案件的整體質(zhì)量；把派員參加庭審與對裁定的審查相結(jié)合，確保減刑、假釋工作公開公正；把常規(guī)監(jiān)督與查辦案件相結(jié)合，確保刑罰變更執(zhí)行案件辦理人員廉潔自律。對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法違規(guī)情況，提出書面糾正意見15件次，提出口頭糾正意見319件次，違法問題和監(jiān)管隱患均得到及時排除；對擬提請減刑、假釋的案件，經(jīng)審查后提出不予提請意見24件，對未予提請減刑提出應(yīng)予提請意見2件，均被采納。對開庭審理的157名罪犯減刑、假釋案件，一律派員參加法庭審理，規(guī)范出庭程序，切實發(fā)揮了庭審監(jiān)督作用。

  嚴肅查辦刑事執(zhí)行領(lǐng)域職務(wù)犯罪。注重從違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪案件線索，加強了與監(jiān)管對象、刑滿釋放人員的談話，在監(jiān)區(qū)、會見室、談話室等場所配置檢察信箱，暢通在押人員的舉報渠道。查辦刑事執(zhí)行領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件14件14人，震懾和警示效果明顯。

  今后一個時期，檢察機關(guān)將進一步貫徹落實中央關(guān)于反腐敗的總體部署，更好地發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護的職能作用，切實加強舉報工作，依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，倡導(dǎo)廉政文化，弘揚新風(fēng)正氣，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更好的法治環(huán)境。