◎本版策劃/唐穎 文字/徐州日?qǐng)?bào)記者 陳娟 通訊員 閆紀(jì)成

  圖/徐州日?qǐng)?bào)記者 孫井賢 通訊員 高剛

  根據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)一安排，6月20日至24日，徐州市檢察機(jī)關(guān)圍繞“加強(qiáng)舉報(bào)人保護(hù)，懲治群眾身邊腐敗”主題，深入開(kāi)展第18個(gè)“舉報(bào)宣傳周”活動(dòng)，貫徹落實(shí)《關(guān)于保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人的若干規(guī)定》和《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》，加強(qiáng)舉報(bào)人保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)工作，高度重視和充分尊重人民群眾的舉報(bào)權(quán)利，最大限度調(diào)動(dòng)和保護(hù)人民群眾的舉報(bào)積極性，依法懲治群眾身邊的腐敗，充分發(fā)揮人民群眾在檢察機(jī)關(guān)查辦預(yù)防職務(wù)犯罪中的重要作用。

  活動(dòng)期間，徐州市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)韓筱筠接受了本報(bào)記者專(zhuān)訪。

  記者：今年“舉報(bào)宣傳周”活動(dòng)的主要形式有哪些？

  韓筱筠：6月20日上午，我們召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員、新聞媒體和企事業(yè)單位代表，向他們通報(bào)了檢察機(jī)關(guān)懲治與預(yù)防職務(wù)犯罪、開(kāi)展刑事執(zhí)行檢察工作和檢察機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治檢工作的相關(guān)情況。

  接下來(lái)，全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)將組織檢察長(zhǎng)預(yù)約接訪、下基層巡回接訪；組織機(jī)關(guān)干部、企業(yè)職工、在校學(xué)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織人員到警示教育基地參觀。同時(shí)，還將深入社區(qū)、街道、鄉(xiāng)村，廣泛宣傳舉報(bào)工作和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，受理群眾控告、舉報(bào)，以及開(kāi)展法律咨詢(xún)等多種活動(dòng)。

  記者：檢察機(jī)關(guān)希望通過(guò)宣傳達(dá)到什么目的？

  韓筱筠：我們希望通過(guò)“舉報(bào)宣傳周”活動(dòng)的開(kāi)展，教育引導(dǎo)廣大人民群眾尊法、學(xué)法、守法、用法，加深對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的了解，感受檢察機(jī)關(guān)依法懲治群眾身邊腐敗的成效，進(jìn)一步堅(jiān)定對(duì)黨和國(guó)家依法治國(guó)、反對(duì)腐敗的信心，提高參與反腐敗斗爭(zhēng)的積極性。

  去年以來(lái)，全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)一共受理了近千件舉報(bào)線索，這些線索成為檢察機(jī)關(guān)查處職務(wù)犯罪案件的重要來(lái)源。衷心希望社會(huì)各界和廣大人民群眾能夠更多地關(guān)心、支持檢察工作，通過(guò)各種途徑為檢察機(jī)關(guān)提供更多的職務(wù)犯罪線索。對(duì)受理的舉報(bào)線索，我們一定以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)法律高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法查處、及時(shí)反饋。

  記者：檢察機(jī)關(guān)受理舉報(bào)的方式有哪些？舉報(bào)人的權(quán)益能得到怎樣的保護(hù)？

  韓筱筠：舉報(bào)是憲法和法律賦予公民的重要權(quán)利。近年來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)舉報(bào)工作規(guī)定，推動(dòng)舉報(bào)線索管理規(guī)范化、信息化，舉報(bào)渠道得到進(jìn)一步暢通。

  在采取檢察長(zhǎng)接待、帶案下訪巡訪、社區(qū)檢察室等多種方式密切檢群關(guān)系的同時(shí)，兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)設(shè)立“檢察為民服務(wù)中心”，搭建郵政來(lái)信、12309電話舉報(bào)、遠(yuǎn)程視頻接訪及網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，方便群眾提供舉報(bào)線索。去年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)共受理舉報(bào)線索981件，其中，署名舉報(bào)367件。

  通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》，檢察機(jī)關(guān)落實(shí)了舉報(bào)線索的受理、分流和信息反饋制度，強(qiáng)化了對(duì)舉報(bào)線索流轉(zhuǎn)、存查、緩查的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。利用全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)關(guān)于辦理群眾來(lái)信的程序，檢察機(jī)關(guān)把群眾來(lái)信全部錄入系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)上辦案，抓實(shí)了舉報(bào)線索的集中統(tǒng)一管理和全程跟蹤監(jiān)督。

  今年4月，最高人民檢察院、公安部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人的若干規(guī)定》（下稱(chēng)規(guī)定），對(duì)保密措施，打擊報(bào)復(fù)的情形，保護(hù)舉報(bào)人的措施，保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的范圍等作出更加詳細(xì)的規(guī)定。

  《規(guī)定》明確了檢察機(jī)關(guān)在受理、錄入、存放、報(bào)送舉報(bào)線索和調(diào)查核實(shí)、答復(fù)舉報(bào)人等環(huán)節(jié)所要遵守的八條保密措施。針對(duì)“顯性報(bào)復(fù)”和“隱性報(bào)復(fù)”行為，列舉了十種“打擊報(bào)復(fù)”情形：以暴力、威脅或者非法限制人身自由等方法侵犯舉報(bào)人及其近親屬的人身安全的；非法占有或者損毀舉報(bào)人及其近親屬財(cái)產(chǎn)的；栽贓陷害舉報(bào)人及其近親屬的；侮辱、誹謗舉報(bào)人及其近親屬的；違反規(guī)定解聘、辭退或者開(kāi)除舉報(bào)人及其近親屬的；克扣或者變相克扣舉報(bào)人及其近親屬的工資、獎(jiǎng)金或者其他福利待遇的；對(duì)舉報(bào)人及其近親屬無(wú)故給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或者故意違反規(guī)定加重處分的；在職務(wù)晉升、崗位安排、評(píng)級(jí)考核等方面對(duì)舉報(bào)人及其近親屬進(jìn)行刁難、壓制的；對(duì)舉報(bào)人及其近親屬提出的合理申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)而不予批準(zhǔn)或者拖延的；其他侵害舉報(bào)人及其近親屬合法權(quán)益的行為。

  根據(jù)《規(guī)定》，當(dāng)舉報(bào)人及其近親屬人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施，如禁止特定的人員接觸舉報(bào)人及其近親屬；對(duì)舉報(bào)人及其近親屬人身、財(cái)產(chǎn)和住宅采取專(zhuān)門(mén)性保護(hù)措施等。檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展保護(hù)舉報(bào)人工作中，需要公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)辦理，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)予以協(xié)助。舉報(bào)人直接向公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求保護(hù)而又必須采取緊急措施的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，并及時(shí)通知受理舉報(bào)的檢察院。

  記者：請(qǐng)您談?wù)剻z察機(jī)關(guān)是如何堅(jiān)持以司法辦案為中心，加大懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度的？

  韓筱筠：去年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅、有案必查，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。集中力量查辦了貪污賄賂案件180件234人。其中，查辦上級(jí)檢察機(jī)關(guān)交辦省部級(jí)干部2人、廳級(jí)干部3人；查處處級(jí)干部12人、科級(jí)干部48人；百萬(wàn)元以上案件54人。依法查辦了市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)原副主任、中小企業(yè)局原局長(zhǎng)朱光亞，銅山區(qū)政協(xié)原主席高斌和賈汪區(qū)委組織部原部長(zhǎng)王宇等職務(wù)犯罪大要案。通過(guò)加大與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、民政、農(nóng)林局等部門(mén)的協(xié)作配合，基層組織人員“小村大腐”、“小官大貪”的現(xiàn)象得到有效遏制。泉山區(qū)火花街道辦事處黨工委原副書(shū)記、主任莊巖利用負(fù)責(zé)雨潤(rùn)拆除項(xiàng)目招投標(biāo)職務(wù)之便涉嫌受賄貪污700余萬(wàn)元案，豐縣華山鎮(zhèn)華山村原村支書(shū)尹吉富等人涉嫌貪污征地補(bǔ)償款窩串案等一系列案件被嚴(yán)肅查辦。

  在城建拆遷、食品藥品安全監(jiān)管等涉及民生民利的領(lǐng)域，全市檢察機(jī)關(guān)共查辦失職瀆職犯罪57件87人。其中，重特大案件36件60人，涉案金額百萬(wàn)元以上案件22件34人。對(duì)司法人員瀆職犯罪的打擊力度也進(jìn)一步加大，特別是去年轟動(dòng)全省的“馬昭春故意殺人案”發(fā)生后，省檢察院領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，一舉查辦了銅山區(qū)公安分局大許派出所3名民警玩忽職守案，3人最終均被法院作出有罪判決。

  圍繞查辦的職務(wù)犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展犯罪分析、預(yù)防調(diào)查、檢察建議和年度報(bào)告工作，其中，專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防報(bào)告被黨委政府主要負(fù)責(zé)人批示28次，推動(dòng)形成制度25項(xiàng)。通過(guò)服務(wù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、跟蹤問(wèn)效大走訪、檢察長(zhǎng)宣講團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)新媒體、預(yù)防郵路等形式，法治理念和廉政知識(shí)得到了廣泛傳播。

  同時(shí)，為回應(yīng)人民群眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、保障食品藥品安全的迫切要求，檢察機(jī)關(guān)還部署開(kāi)展了破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，成功辦理了一批社會(huì)影響較大的案件。以專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)為契機(jī)，“行政執(zhí)法與刑事司法銜接”信息平臺(tái)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，通過(guò)督促行政機(jī)關(guān)上傳相關(guān)數(shù)據(jù)，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法移送刑事犯罪案件線索，并強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督。目前，全市共有247家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)成功接入平臺(tái)，由檢察機(jī)關(guān)牽頭組織建立的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限清單，已納入平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理，在加大對(duì)違法犯罪打擊力度的同時(shí)，也有力促進(jìn)了依法行政。

  記者：近年來(lái)，強(qiáng)化刑罰執(zhí)行情況，越來(lái)越多地受到百姓關(guān)注，檢察機(jī)關(guān)在刑法執(zhí)行監(jiān)督方面有哪些具體舉措？

  韓筱筠：圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的刑罰執(zhí)行中“以權(quán)贖身”、“提錢(qián)出獄”等問(wèn)題，徐州市檢察機(jī)關(guān)采取切實(shí)有效監(jiān)督措施，加大辦案力度，維護(hù)刑罰執(zhí)行活動(dòng)公平公正。

  認(rèn)真開(kāi)展刑罰交付執(zhí)行檢察工作。針對(duì)判處實(shí)刑罪犯不能得到有效執(zhí)行的問(wèn)題，開(kāi)展了多層次的監(jiān)督工作：督促看守所厘清收押條件，積極協(xié)調(diào)抓捕逃匿罪犯、監(jiān)督法院做好病殘犯的暫予監(jiān)外執(zhí)行工作。2015年以來(lái)，持續(xù)開(kāi)展了審前未羈押判實(shí)刑罪犯未依法交付執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)清理工作。目前，已促成法院做出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定10件、督促收監(jiān)執(zhí)行或交公安機(jī)關(guān)上網(wǎng)追逃38件，取得了良好的監(jiān)督效果。

  嚴(yán)格落實(shí)刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制。把對(duì)刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督工作的難點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)緊密結(jié)合，形成“四個(gè)結(jié)合”工作法：把日常監(jiān)督與動(dòng)態(tài)監(jiān)督相結(jié)合，確保減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行原始材料的真實(shí)性；把程序監(jiān)督與實(shí)體監(jiān)督相結(jié)合，確保刑罰變更執(zhí)行案件的整體質(zhì)量；把派員參加庭審與對(duì)裁定的審查相結(jié)合，確保減刑、假釋工作公開(kāi)公正；把常規(guī)監(jiān)督與查辦案件相結(jié)合，確保刑罰變更執(zhí)行案件辦理人員廉潔自律。對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的違法違規(guī)情況，提出書(shū)面糾正意見(jiàn)15件次，提出口頭糾正意見(jiàn)319件次，違法問(wèn)題和監(jiān)管隱患均得到及時(shí)排除；對(duì)擬提請(qǐng)減刑、假釋的案件，經(jīng)審查后提出不予提請(qǐng)意見(jiàn)24件，對(duì)未予提請(qǐng)減刑提出應(yīng)予提請(qǐng)意見(jiàn)2件，均被采納。對(duì)開(kāi)庭審理的157名罪犯減刑、假釋案件，一律派員參加法庭審理，規(guī)范出庭程序，切實(shí)發(fā)揮了庭審監(jiān)督作用。

  嚴(yán)肅查辦刑事執(zhí)行領(lǐng)域職務(wù)犯罪。注重從違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪案件線索，加強(qiáng)了與監(jiān)管對(duì)象、刑滿釋放人員的談話，在監(jiān)區(qū)、會(huì)見(jiàn)室、談話室等場(chǎng)所配置檢察信箱，暢通在押人員的舉報(bào)渠道。查辦刑事執(zhí)行領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件14件14人，震懾和警示效果明顯。

  今后一個(gè)時(shí)期，檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐敗的總體部署，更好地發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)舉報(bào)工作，依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，倡導(dǎo)廉政文化，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更好的法治環(huán)境。