5月24日，徐州市人大常委會(huì)在豐縣召開全市縣（市）、區(qū)人大工作會(huì)議。市人大常委會(huì)主任劉忠達(dá)，副主任趙保華、李君超、束志明、袁建芬、周建洪，秘書長王立峰出席會(huì)議，各縣（市）、區(qū)人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)，市及各縣（市）、區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)委室負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，會(huì)議由袁建芬副主任主持。

  劉忠達(dá)主任對豐縣加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)人大工作規(guī)范化建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)予以充分肯定。他指出，豐縣人大常委會(huì)在研究制定具體貫徹措施上精準(zhǔn)發(fā)力，通過加強(qiáng)組織建設(shè)，積極完善制度，加強(qiáng)縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，創(chuàng)新代表工作，極大地推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)。希望各縣（市）區(qū)相互借鑒，取長補(bǔ)短，促進(jìn)基層人大工作水平整體提升。

  劉忠達(dá)主任指出，縣鄉(xiāng)人大處在民主法治建設(shè)的第一線，是最接地氣的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，去年6月，中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》，就加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)、提高縣鄉(xiāng)人大工作水平提出了明確要求。中央就加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)專門制發(fā)文件，這在人大歷史上還是第一次。去年8月，全國人大常委會(huì)修改了地方組織法、選舉法、代表法，修改條款直接涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的有十多處。特別是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作職責(zé)的規(guī)定，可以說是比較重大的修改。去年，省委也出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)和改進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作的具體要求。市委及時(shí)召開全市人大工作會(huì)議并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人大工作和建設(shè)的意見》，對落實(shí)中央和省委文件精神作出部署。中央和省、市委文件精神、新修改的三部法律，對縣鄉(xiāng)人大工作提出了很多新的要求。我們要把這些要求轉(zhuǎn)化為具體措施，在基層落地生根，把法律賦予縣鄉(xiāng)人大的各項(xiàng)職權(quán)認(rèn)真履行好。

  就如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層人大工作規(guī)范化建設(shè)，劉忠達(dá)主任提出三點(diǎn)要求：一要規(guī)范縣鎮(zhèn)人大代表的選舉。根據(jù)中央和省委部署，今年下半年，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大將陸續(xù)進(jìn)行換屆選舉，這是全市人民政治生活中的一件大事。做好這次人大換屆選舉工作，必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格依法規(guī)范有序進(jìn)行，就人大來說，就是要嚴(yán)格按照新修改的“三法”和省選舉實(shí)施細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行操作，在制定選舉工作方案、組織選舉工作時(shí)，要切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，把握好法律界限、政策界限，做細(xì)做實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，絕不能怕麻煩、圖省事、想當(dāng)然、搞變通，隨意簡化程序，更不能逾越法律法規(guī)紅線。二要規(guī)范縣鎮(zhèn)人大決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使。重大事項(xiàng)決定權(quán)是法律賦予地方人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。這次中央和省市委文件對縣鎮(zhèn)人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的范圍作了原則性規(guī)定，各地要積極探索，勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，將重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使落在實(shí)處。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予地方人大的又一重要職權(quán)。地方組織法的修改，豐富和拓展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督方式。在確定監(jiān)督項(xiàng)目、開展監(jiān)督工作時(shí)，縣鎮(zhèn)人大要緊扣黨委工作部署，突出事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，找準(zhǔn)監(jiān)督工作的切入點(diǎn)；要認(rèn)真聽取人大代表和人民群眾的意見建議，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；同時(shí)注重發(fā)揮人大代表的作用，依靠代表力量，著力提高監(jiān)督實(shí)效。 三要規(guī)范縣鎮(zhèn)人大自身建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，自始至終堅(jiān)持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證縣鎮(zhèn)人大工作正確的政治方向,要建立健全重大事項(xiàng)向同級(jí)黨委匯報(bào)請示制度，圍繞黨委中心任務(wù)來安排活動(dòng)，確保黨委的決策部署在人大工作中得到貫徹落實(shí);要按照規(guī)定配備人員力量,中央和省市委文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)專職主席，有條件的地方可以配備專職副主席，要提高縣級(jí)人大常委會(huì)專職委員的比例等,我們要緊緊抓住換屆選舉這個(gè)重要契機(jī)，加強(qiáng)與黨委部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)中央和省市委有關(guān)部署的全面落實(shí);中央和省市委文件都明確規(guī)定，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障,我省實(shí)施代表法辦法還規(guī)定，建立代表履職補(bǔ)助制度，代表執(zhí)行代表職務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況給予必要的物質(zhì)上的便利或者補(bǔ)貼，對無固定收入的代表給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以保障代表更好履職,這些規(guī)定都要認(rèn)真抓好落實(shí)。

  會(huì)上，豐縣縣委書記王立權(quán)致歡迎辭，豐縣人大常委會(huì)副主任劉波就加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)人大工作規(guī)范化建設(shè)的做法及體會(huì)進(jìn)行了交流。

  會(huì)前，與會(huì)人員還參觀了總部經(jīng)濟(jì)配套工程、江蘇君樂寶乳業(yè)有限公司、江蘇極易新材料項(xiàng)目、漢皇祖陵、大沙河景觀綠化等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，觀摩了電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園人大代表工作站、大沙河鎮(zhèn)人大代表之家等現(xiàn)場。（任宣）