5月24日，徐州市人大常委會在豐縣召開全市縣（市）、區(qū)人大工作會議。市人大常委會主任劉忠達，副主任趙保華、李君超、束志明、袁建芬、周建洪，秘書長王立峰出席會議，各縣（市）、區(qū)人大常委會主要領導，市及各縣（市）、區(qū)人大常委會有關委室負責人參加會議，會議由袁建芬副主任主持。

  劉忠達主任對豐縣加強鎮(zhèn)級人大工作規(guī)范化建設的典型經(jīng)驗予以充分肯定。他指出，豐縣人大常委會在研究制定具體貫徹措施上精準發(fā)力，通過加強組織建設，積極完善制度，加強縣鎮(zhèn)聯(lián)動，強化工作指導，創(chuàng)新代表工作，極大地推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設。希望各縣（市）區(qū)相互借鑒，取長補短，促進基層人大工作水平整體提升。

  劉忠達主任指出，縣鄉(xiāng)人大處在民主法治建設的第一線，是最接地氣的國家權力機關，去年6月，中央轉發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的若干意見》，就加強縣鄉(xiāng)人大建設、提高縣鄉(xiāng)人大工作水平提出了明確要求。中央就加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設專門制發(fā)文件，這在人大歷史上還是第一次。去年8月，全國人大常委會修改了地方組織法、選舉法、代表法，修改條款直接涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的有十多處。特別是關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作職責的規(guī)定，可以說是比較重大的修改。去年，省委也出臺了《關于加強全省縣鄉(xiāng)人大工作和建設的實施意見》，進一步明確了加強和改進縣鄉(xiāng)人大工作的具體要求。市委及時召開全市人大工作會議并下發(fā)了《關于加強新時期人大工作和建設的意見》，對落實中央和省委文件精神作出部署。中央和省、市委文件精神、新修改的三部法律，對縣鄉(xiāng)人大工作提出了很多新的要求。我們要把這些要求轉化為具體措施，在基層落地生根，把法律賦予縣鄉(xiāng)人大的各項職權認真履行好。

  就如何進一步加強基層人大工作規(guī)范化建設，劉忠達主任提出三點要求：一要規(guī)范縣鎮(zhèn)人大代表的選舉。根據(jù)中央和省委部署，今年下半年，市、縣、鄉(xiāng)三級人大將陸續(xù)進行換屆選舉，這是全市人民政治生活中的一件大事。做好這次人大換屆選舉工作，必須在黨委領導下，嚴格依法規(guī)范有序進行，就人大來說，就是要嚴格按照新修改的“三法”和省選舉實施細則的規(guī)定進行操作，在制定選舉工作方案、組織選舉工作時，要切實增強法制觀念，把握好法律界限、政策界限，做細做實每個環(huán)節(jié)的工作，絕不能怕麻煩、圖省事、想當然、搞變通，隨意簡化程序，更不能逾越法律法規(guī)紅線。二要規(guī)范縣鎮(zhèn)人大決定權和監(jiān)督權的行使。重大事項決定權是法律賦予地方人大的一項重要職權。這次中央和省市委文件對縣鎮(zhèn)人大行使重大事項決定權的范圍作了原則性規(guī)定，各地要積極探索，勇于實踐，不斷創(chuàng)新，將重大事項決定權的行使落在實處。監(jiān)督權是憲法和法律賦予地方人大的又一重要職權。地方組織法的修改，豐富和拓展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督方式。在確定監(jiān)督項目、開展監(jiān)督工作時，縣鎮(zhèn)人大要緊扣黨委工作部署，突出事關改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、人民群眾普遍關注的熱點難點問題，找準監(jiān)督工作的切入點；要認真聽取人大代表和人民群眾的意見建議，積極回應社會關切；同時注重發(fā)揮人大代表的作用，依靠代表力量，著力提高監(jiān)督實效。 三要規(guī)范縣鎮(zhèn)人大自身建設。要切實加強思想政治建設，自始至終堅持黨對人大工作的領導，保證縣鎮(zhèn)人大工作正確的政治方向,要建立健全重大事項向同級黨委匯報請示制度，圍繞黨委中心任務來安排活動，確保黨委的決策部署在人大工作中得到貫徹落實;要按照規(guī)定配備人員力量,中央和省市委文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設專職主席，有條件的地方可以配備專職副主席，要提高縣級人大常委會專職委員的比例等,我們要緊緊抓住換屆選舉這個重要契機，加強與黨委部門的溝通協(xié)調，推動中央和省市委有關部署的全面落實;中央和省市委文件都明確規(guī)定，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費列入本級財政預算予以保障,我省實施代表法辦法還規(guī)定，建立代表履職補助制度，代表執(zhí)行代表職務，根據(jù)實際情況給予必要的物質上的便利或者補貼，對無固定收入的代表給予適當補貼，以保障代表更好履職,這些規(guī)定都要認真抓好落實。

  會上，豐縣縣委書記王立權致歡迎辭，豐縣人大常委會副主任劉波就加強鎮(zhèn)級人大工作規(guī)范化建設的做法及體會進行了交流。

  會前，與會人員還參觀了總部經(jīng)濟配套工程、江蘇君樂寶乳業(yè)有限公司、江蘇極易新材料項目、漢皇祖陵、大沙河景觀綠化等一批重點項目，觀摩了電動車產(chǎn)業(yè)園人大代表工作站、大沙河鎮(zhèn)人大代表之家等現(xiàn)場。（任宣）