詢問權(quán)是法律賦予人大的一項重要監(jiān)督職權(quán)。開展專題詢問，是落實詢問權(quán)的進一步深化，近年來，一些縣（市）區(qū)人大常委會把專題詢問作為開展監(jiān)督工作的重要手段，將專題詢問、工作評議、執(zhí)法檢查等監(jiān)督方式有機結(jié)合，并跟蹤督促抓好整改，有力推動了相關(guān)問題的解決。

  新沂市人大常委會將專題詢問作為改進人大監(jiān)督工作的新舉措，制定出臺《新沂市人大常委會專題詢問暫行辦法》，并緊緊抓住問前、問中、問后三個環(huán)節(jié)，促進了專題詢問實效的不斷提升。一是問前調(diào)研求“深”，把好選題關(guān)。除采取座談、問卷、走訪等調(diào)研形式外，新沂市人大常委會充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡高效快捷、信息量大、覆蓋面廣等優(yōu)勢，借助市人大微信平臺（微信公眾號和微信群），加強與代表、群眾的溝通交流，努力使調(diào)研更加深入、選題更順民意。2015年的社會保障工作專題詢問會前，采取網(wǎng)絡推薦的形式，推選出12名來自不同行業(yè)、不同領域的市人大代表參與詢問，既保證了詢問人員的代表性，又提高了代表的積極性；同時，又通過微信平臺，先后收集意見建議200多條，涵蓋了農(nóng)村新型養(yǎng)老保險、家政服務人員技能培訓等方面，經(jīng)過梳理歸納、整合提煉，最終確定15條問題為詢問會提問內(nèi)容，切實提高了詢問的針對性與實效。二是問中形式求“新”，把好問答關(guān)。一方面，在每年的人代會期間堅持召開集中詢問會，各代表團在會前深入調(diào)研，精心提煉問題；詢問會上，政府市長、副市長和重要職能部門負責人全部到場，集體正面接受代表團的詢問。另一方面，圍繞推動解決涉及群眾切身利益的熱點難點問題，堅持在閉會期間就某一專項工作向政府有關(guān)部門詢問。去年以來，市人大常委會已先后就社會保障、民政等工作開展專題詢問。詢問的內(nèi)容從 “開放式”逐步過渡到 “全封閉”，實現(xiàn)了 “閉卷考試”。詢問會上，代表們不繞彎子、不兜圈子，抓關(guān)鍵、切要害，直奔主題、精準發(fā)力，“詢”出了壓力、“問”出了實效。三是整改求“實”，把好落實關(guān)。專題詢問始于“問”而不止于“答”，關(guān)鍵在于答復后的落實。詢問會結(jié)束后，常委會有關(guān)委室針對涉及的問題連同答復情況，及時梳理形成審議意見，送交政府有關(guān)部門辦理，要求相關(guān)部門認真研究，迅速制定整改方案，在規(guī)定時間內(nèi)整改落實并報市人大常委會。同時，市人大常委會對辦理情況進行跟蹤監(jiān)督，對于不滿意的辦理事項，采取聽取審議專項工作報告等形式予以督促，去年11月份，市人大常委會組織了民政工作專題詢問會。會后，對有關(guān)情況形成意見，交民政局辦理落實，在人大的督促下，代表們在詢問會上反映的部分問題得到有效解決。

  自2009年開始，豐縣人大常委會已經(jīng)連續(xù)8年在縣人代會期間開展代表集中問政活動，并由原來在會上的一問了之，向?qū)ο嚓P(guān)部門負責人的承諾和答復深查細究督促落實轉(zhuǎn)變，對其承諾的事項作為重點建議進行跟蹤辦理，督促有關(guān)方面及時解決問題，給代表和人民群眾一個滿意的結(jié)果。2014年年初的縣十六屆人大三次會議上，豐縣歡口鎮(zhèn)代表團的代表向縣交通運輸局負責人詢問了農(nóng)村道路提檔升級和城鄉(xiāng)公交開通方面的問題。會上，分管副縣長和交通運輸局局長分別向代表作出表態(tài)。會后，縣人大常委會持續(xù)監(jiān)督城鄉(xiāng)公交一體化推進工作，多次組織代表進行視察調(diào)研，提出針對性建議�？h政府高度重視，全面推行了城鄉(xiāng)公交一體化改革，開通了城市公交線路9條，城鄉(xiāng)公交線路10條，為廣大人民群眾提供安全、便捷、經(jīng)濟的出行方式。

  2013年以來，賈汪區(qū)人大常委會通過人代會上集中詢問、常委會上專題詢問、結(jié)合工作評議、執(zhí)法檢查個別詢問等多種方式，共召開專題詢問會32次，區(qū)民政、住建、城管等56家部門到會應詢，專題詢問已成為人大監(jiān)督的新常態(tài)。為增強專題詢問的針對性和實效性，區(qū)人大常委會做實問前功課，開展專題詢問前兩個月，區(qū)人大常委會采取召開座談會、問卷調(diào)查、實地視察、向社會公開征求問題等多種方式廣泛征求意見。由于前期籌備工作做得扎實，問題找得準，詢問做到了有的放矢。為進一步提高詢問實效，自2013年開始，區(qū)人大常委會還對人代會期間舉行的集體問政進行現(xiàn)場全程電視直播，全區(qū)50萬人民可同步觀看，進一步拓寬了民眾參與渠道，提高了人大監(jiān)督工作的透明度，保證了群眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)。同時，參與詢問的代表還根據(jù)問題答復情況現(xiàn)場進行滿意度測評，并當場公布測評結(jié)果。十一屆人大二次會議以來，四次集中問政會滿意率分別為92.6%、94.3%、97.2%、98.5%。滿意率的逐步提升，彰顯了詢問活動較高的認可度和參與度。

  (胡強 張倩 閆飛)