◎中國黃淮網(wǎng)-徐州日報訊（記者 王正喜）

6月2日，記者來到徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)楊山路80號的江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司，這里首期年產(chǎn)5000噸半導體用電子級多晶硅項目的基礎(chǔ)設施已基本完工，關(guān)鍵設備也已訂制完成，所有設備全部按照光滑、鈍化要求進行了機械清洗和無塵布擦洗，預計今年年底可完成設備安裝，進行開車調(diào)試。建成后將改變中國高品質(zhì)多晶硅依賴進口的局面，成為全球第三大半導體硅材料生產(chǎn)商和國內(nèi)新材料行業(yè)的標桿。令記者驚喜和贊嘆的是，這個總投資38億元的“高大上”項目竟然沒有新增一分用地，全部在原廠內(nèi)騰挪搞定。

近年來，徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)認真貫徹市委、市政府決策部署，緊緊圍繞工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市，把加強土地資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺在突出位置，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進土地集約利用，以土地節(jié)約集約利用倒逼產(chǎn)業(yè)升級，在新常態(tài)下實現(xiàn)了節(jié)地水平和產(chǎn)出效益的雙提升，探索走出了一條轉(zhuǎn)型與發(fā)展良性互動、節(jié)約集約與結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)調(diào)并進的新路徑，是全市工業(yè)項目單位投資強度最高的地區(qū)，也是全市利用老廠房上新項目最多的地區(qū)，集約發(fā)展水平專項評價在全省130多家省級以上開發(fā)區(qū)排名中居第三位。

“土地是開發(fā)區(qū)發(fā)展最重要、最寶貴的資源要素。”市委常委、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記張赴寧說，“優(yōu)化土地配置、節(jié)約集約用地始終是我們牢固堅持的一項基本原則。在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展實踐中，既要切實保障大項目、好項目的用地需求，又要最大限度地節(jié)約土地資源，努力把增投增效與節(jié)約集約有機統(tǒng)一起來，這是我們必須做好的工作。”

6月2日，記者到徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)采訪，從楊山路和高新路交叉路口向西南望去，看到的是高聳入云的擎天巨臂；走近時，宏偉壯闊的廠房整齊劃一。25萬平方米的廠房，從下料車間、機加工車間到結(jié)構(gòu)件制造單元、裝配單元，多達10跨的廠房連為一體，與東側(cè)13萬平方米的起重機調(diào)試區(qū)域交相呼應，蔚為壯觀。誰能想到，這個無論是工藝水平、制造能力還是規(guī)模、產(chǎn)量都堪稱全球行業(yè)之最的徐工大噸位全地面起重機制造基地，其中有一半以上的廠區(qū)是分布在原煤礦塌陷地上的。像這樣利用廢地發(fā)展起來的重大產(chǎn)業(yè)項目在這里還有許多。

科學規(guī)劃“統(tǒng)起來”。徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)堅持規(guī)劃引領(lǐng)、節(jié)約集約發(fā)展，以徐州城市總體規(guī)劃修編為契機，把土地利用規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接，科學規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三大空間”，優(yōu)化提升園區(qū)綜合承載力。制定了以“兩區(qū)六基地”為主要內(nèi)涵的轉(zhuǎn)型升級、集聚發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。構(gòu)建了以高鐵生態(tài)商務區(qū)為核心，以徐賈工業(yè)走廊、東隴海經(jīng)濟帶為兩大產(chǎn)業(yè)帶，以工程機械、中德徐州東方魯爾、新能源汽車、清潔技術(shù)、健康產(chǎn)業(yè)、軟件服務外包、電商和總部經(jīng)濟、保稅物流中心等為八大專業(yè)園區(qū)的集約發(fā)展空間格局，做到依規(guī)建設，高效有序利用各類土地資源。

科學規(guī)劃“統(tǒng)起來”

科技創(chuàng)新“強起來”。支持企業(yè)大力引進先進設備、實施技術(shù)改造等，千方百計將存量變增量，增項目、增投入、增產(chǎn)能但不增用地，不斷推高投資強度。中能硅業(yè)2006年3月在開發(fā)區(qū)投資建廠以來，堅持通過技術(shù)創(chuàng)新減少土地消耗，累計投入145億元人民幣相繼實施了四期改造工程，多晶硅產(chǎn)能從原設計的6000噸躍升到2015年的7.4萬噸，每公斤成本由165美元降到11美元，每畝投資強度達到1115萬元，單位土地投資強度達到國家規(guī)定的6.2倍，單位面積的多晶硅產(chǎn)能領(lǐng)先世界同行。

2014年以來，徐礦集團面對煤炭行業(yè)日益嚴峻的經(jīng)營形勢，加速向國家扶持的七大新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，其中有3個新興產(chǎn)業(yè)公司已經(jīng)落戶在徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)其所屬原華東機械廠、原金鑫陶瓷廠閑置廠房。2014年12月份，徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)引進美籍博士鄧中一及其團隊，2015年3月注冊了楚漢新能源公司，使用華東機械廠內(nèi)廠房2.5萬平方米。2015年6月份注冊威拉里新材料公司，落地原金鑫陶瓷廠，實現(xiàn)50畝用地和6360平方米廠房的全部盤活。新能源汽車項目也計劃使用華東機械廠內(nèi)現(xiàn)有廠房6萬平方米。

科技創(chuàng)新“強起來”

加大約束“緊起來”。為加強工業(yè)用地門檻管理，徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實行土地節(jié)約集約會審和工業(yè)項目投資規(guī)模用地準入制度，優(yōu)先引進科技含量高、投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、資源節(jié)約、環(huán)境友好的新興產(chǎn)業(yè)項目。對投資規(guī)模低于5000萬元的項目不再單獨供地，每畝土地的實際投資強度不能低于300萬元，投資強度達不到的核減其用地面積或不得入園，讓有限的土地發(fā)揮最大的效益。同時，嚴把項目環(huán)保關(guān)口，避免涉污高耗項目入?yún)^(qū)占地。去年以來，已有煤化產(chǎn)品、橡膠制品等3個總投資超百億的重量級項目被拒之門外。

加大約束“緊起來”

盤整資源“活起來”。徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新土地動態(tài)監(jiān)管和用地評估制度，建立健全低效用地再開發(fā)激勵約束機制，充分挖掘現(xiàn)有建設用地潛力，積極實施騰籠換鳥、鳳凰涅槃戰(zhàn)略。去年以來先后對3個閑置項目用地進行了個性化盤整，利用晶旺光電、常開電器、艾德太陽能等部分廠房，通過轉(zhuǎn)讓、租賃、合作等形式上馬實施了和光新光源一期、茂迪1GW太陽能電池片等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重大項目。開發(fā)區(qū)還利用高鐵站區(qū)綠地之窗商業(yè)廣場商辦樓，打造徐州東部科技產(chǎn)業(yè)園科技企業(yè)孵化器，為創(chuàng)業(yè)者提供了低成本、便利化、全要素的工作空間，40余家科技成長型企業(yè)入駐孵化，有力推進了開發(fā)區(qū)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

盤整資源“活起來”