承接政府職能轉(zhuǎn)移、提供科技類公共服務(wù)產(chǎn)品、建設(shè)科技服務(wù)站......自2013年以來，江蘇省科協(xié)組織百余家省級學(xué)會實施“能力提升計劃”，三年已打造科技思想庫基地20個、協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)示范基地30個、科技服務(wù)站300個、首席專家(工程師)平臺300個。江蘇科協(xié)系統(tǒng)140余家省級學(xué)會和50家高�？茀f(xié)，不僅是聯(lián)系30萬科技工作者的重要紐帶，也是引領(lǐng)江蘇科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。

一個基層科技社團(tuán)的日常

5月27日，南京大雨。70多歲的李永康帶領(lǐng)四五名環(huán)保志愿者走過一條又一條河流。每到一處，他先蹲下來聞一聞水的味道，再讓一名志愿者用類似飲料瓶的容器從河里取水樣。

“這邊有條河，快停車看看。”車子經(jīng)過南京江寧區(qū)一條不知名的小河時，李永康顧不上拿傘，一頭扎進(jìn)雨中。“你們看，這條河兩邊的堤岸是干凈的，說明水質(zhì)還可以，水流動的速度也比較快。”他是省環(huán)科學(xué)會社區(qū)環(huán)保專業(yè)委員會的一員，也是一位“民間河長”。

幾年來，靠著自行車和兩條腿，李永康找遍南京城大大小小的河流，并編寫了一部數(shù)萬字的《南京市主城區(qū)內(nèi)河治理建議》。“要治好水必須改革河流治理體制，將按行政區(qū)域劃分改為按河流劃分。”他說，下游河道的水質(zhì)問題是上游污染情況的綜合體現(xiàn)。

這個熱心環(huán)保公益的老人退休前是一家污水處理企業(yè)的技術(shù)骨干，如今他是社區(qū)環(huán)保專業(yè)委員會活躍的一份子。提到這個新興的組織，省環(huán)科學(xué)會副理事長劉一帆說，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，社區(qū)成為人們生產(chǎn)生活的重要場所，社區(qū)的環(huán)保問題比較突出，這個專委會就是順應(yīng)新的環(huán)�，F(xiàn)狀而成立的。

扎實而專業(yè)的環(huán)保監(jiān)督工作，讓李永康所在的社區(qū)環(huán)保專委會得到了政府部門的認(rèn)可。27日的大雨中，社區(qū)環(huán)保專委會負(fù)責(zé)人劉寧接到來自南京某區(qū)河長辦公室的電話，對方稱希望與其一同檢查該區(qū)黑臭河流。而在過去，民間社團(tuán)常常不被重視。

科技社團(tuán)是疏通政府職能轉(zhuǎn)移的“毛細(xì)血管”

在科協(xié)系統(tǒng)，像社區(qū)環(huán)保專委會這樣的組織還有很多。“科技社團(tuán)凝聚了本專業(yè)、本行業(yè)的權(quán)威專家，具有社會公益性、學(xué)術(shù)權(quán)威性、行業(yè)公認(rèn)性和第三方評價的公正性等特點。”江蘇省科協(xié)黨組書記、副主席陳惠娟說，科技社團(tuán)是承接政府放權(quán)和實施社會服務(wù)職能的主要載體，是疏通政府職能轉(zhuǎn)移的“毛細(xì)血管”，在社會治理過程中具有“緩沖器”、“調(diào)節(jié)器”和“潤滑器”的獨特作用。

談到承接政府職能轉(zhuǎn)移，劉一帆感慨頗多：“這讓學(xué)會進(jìn)一步凝聚了全省環(huán)保領(lǐng)域的一流專家，因為要承擔(dān)這些職能首先要有高水平的人才。”據(jù)了解，目前該學(xué)會專家?guī)旃灿?60位專家，大多是各大專院校、科研院所的教授和高級工程師。

學(xué)會業(yè)務(wù)領(lǐng)域得到拓展、學(xué)會能力得以提升也是一個顯而易見的成績。“學(xué)會原先的工作以科普和學(xué)術(shù)交流為主，現(xiàn)在承擔(dān)這么多職能，開展這么多業(yè)務(wù)，我們的能力也要跟著提升。”劉一帆一口氣報出了從省環(huán)保廳承接的7項職能，如參與環(huán)保法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)的擬定和評估、參與全省重大環(huán)保戰(zhàn)略規(guī)劃的研究及參與社會環(huán)保從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)等等。

學(xué)會治理被視為科協(xié)系統(tǒng)改革的關(guān)鍵一環(huán)。在新一輪學(xué)會服務(wù)能力提升計劃中，其被寄予“培養(yǎng)集聚舉薦科技人才的主陣地、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作的主抓手、科普服務(wù)的主力軍、科技創(chuàng)新智庫建設(shè)的主渠道”等厚望。

據(jù)悉，目前江蘇省級學(xué)會共承接了政府部門轉(zhuǎn)移的152項職能或社會化服務(wù)項目，實現(xiàn)了服務(wù)對象、職能部門、科技社團(tuán)的多方共贏，走出了提升學(xué)會服務(wù)科技創(chuàng)新能力的“江蘇路徑”。

服務(wù)科技創(chuàng)新 科協(xié)扮演什么角色

江蘇省委“十三五”規(guī)劃建議提出，建設(shè)“具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”和“具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地”，在江蘇這一創(chuàng)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略中，科協(xié)將扮演什么角色？

對江蘇而言，創(chuàng)新的一大優(yōu)勢在于本土高等院校、科研機(jī)構(gòu)等資源豐富。然而，這些科研力量如散落的珍珠，難以形成合力，難以無縫對接產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在整合科研力量上，擁有141家省級學(xué)會、50家高�？茀f(xié)、約6000個團(tuán)體會員、31萬個人會員的江蘇科協(xié)系統(tǒng)可謂擁有天然優(yōu)勢，但這似乎并不那么容易。

南京航空航天大學(xué)能源與動力工程學(xué)院副教授謝旅榮承擔(dān)了4項國家863課題。在科研工作中，她常遇到一個困惑：實驗做得越深入，發(fā)現(xiàn)學(xué)科的交叉越多。“我是研究發(fā)動機(jī)的，但有時需要了解材料學(xué)的知識，就想找專業(yè)人士，但從這個人問到那個人，問一圈下來都不一定能問到。”謝旅榮提出，“希望科協(xié)能夠建立網(wǎng)上的科技工作者之家，將不同學(xué)科和領(lǐng)域的專家聯(lián)系起來，方便互相學(xué)習(xí)。”

謝旅榮的困惑并不是孤例。江蘇是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成果顯著，可農(nóng)業(yè)科研隊伍卻面臨大而不強(qiáng)、布局分散的尷尬局面。“搞育種的搞育種，搞機(jī)械化的搞機(jī)械化，農(nóng)業(yè)科研沒有形成體系。”在江蘇省科協(xié)副主席、省農(nóng)科院院長易中懿看來，要把農(nóng)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)，用發(fā)展工業(yè)的思路，來全產(chǎn)業(yè)鏈布局農(nóng)業(yè)，打造一個完整的技術(shù)體系。他一直琢磨著，如何發(fā)揮科協(xié)學(xué)會的作用，創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

對此，省科協(xié)副主席、東南大學(xué)移動通信國家重點實驗室主任尤肖虎亦有感慨：江蘇是制造業(yè)大省，如今正面臨新一輪轉(zhuǎn)型升級，從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，信息技術(shù)發(fā)揮了核心作用。然而，現(xiàn)實是：信息技術(shù)研發(fā)能力比較強(qiáng)，但企業(yè)對先進(jìn)的信息技術(shù)手段的使用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

“讓研發(fā)深度介入制造全流程，像德國工業(yè)4.0信息技術(shù)滲透到全產(chǎn)業(yè)鏈，江蘇還有不小的差距。”尤肖虎希望，科協(xié)能發(fā)揮學(xué)會的作用，通過各種行業(yè)學(xué)會建立平臺，將跨行業(yè)的協(xié)作交叉融合做好，讓企業(yè)借助這些公共平臺迅速向智能制造邁進(jìn)。”

科協(xié)系統(tǒng)不同程度存在的脫離群眾、組織松散、能力薄弱等現(xiàn)象亟待改變；協(xié)同創(chuàng)新和讓科研真正服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的呼聲越來越高......在江蘇省科協(xié)系統(tǒng)深化改革的藍(lán)圖中，對這些都有規(guī)劃。

據(jù)陳惠娟介紹，省科協(xié)將建立“互聯(lián)網(wǎng)+科技人才”服務(wù)平臺，健全網(wǎng)上科技工作者之家服務(wù)功能，讓科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)實名上網(wǎng)，直接聽取科技工作者的呼聲和訴求。此外，還將建立“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)服務(wù)”平臺，集成科技人才資源、最新科技成果等信息，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源供需的高效無縫對接。同時，鼓勵學(xué)科相近、聯(lián)系密切的學(xué)會成立學(xué)會聯(lián)合體，推動面向大學(xué)科領(lǐng)域或全產(chǎn)業(yè)鏈的學(xué)會集群發(fā)展，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

記者還獲悉，在江蘇省科協(xié)系統(tǒng)深化改革實施方案中，對加強(qiáng)學(xué)會黨建工作也有不少創(chuàng)新動作，比如“設(shè)立中共江蘇省科技社團(tuán)委員會”、“推進(jìn)學(xué)會理事會層面黨建工作小組全覆蓋”等。