人民網(wǎng)北京5月19日電  財(cái)政部網(wǎng)站18日公布了《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦理》），明確中央財(cái)政設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對地方和中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能工作給予獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)和銀行及其他債權(quán)人綜合運(yùn)用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式，實(shí)現(xiàn)市場出清。專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模為1000億元，實(shí)行梯級獎(jiǎng)補(bǔ)。

按照《管理辦法》，專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金包括支持地方政府的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和支持中央企業(yè)的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金兩部分。前者由中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付撥付，后者通過國有資本經(jīng)營預(yù)算撥付。專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金由地方政府和中央企業(yè)統(tǒng)籌用于符合要求的職工分流安置工作。

在1000億專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中，基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金占資金總規(guī)模的80%，結(jié)合退出產(chǎn)能任務(wù)量、需安置職工人數(shù)、困難程度等按因素法分配。按照《管理辦法》，上述三項(xiàng)因素權(quán)重分別占50%、30%和20%。

梯級獎(jiǎng)補(bǔ)資金占資金總規(guī)模的20%，和各省份、中央企業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)完成情況掛鉤，對超額完成目標(biāo)任務(wù)量的省份、中央企業(yè)，按基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的一定系數(shù)實(shí)行梯級獎(jiǎng)補(bǔ)。例如，對完成超過目標(biāo)任務(wù)量10%以上的地方、央企，系數(shù)為超額完成比例的1.5倍；最高不超過30%。

《管理辦法》明確提出，為鼓勵(lì)地方和中央企業(yè)盡早退出產(chǎn)能，按照“早退多獎(jiǎng)”的原則，在計(jì)算年度化解過剩產(chǎn)能任務(wù)量時(shí)，2016-2020年分別按照實(shí)際產(chǎn)能的110%、100%、90%、80%、70%測算。

同時(shí)，財(cái)政部還出臺多項(xiàng)政策支持鋼鐵、煤炭行業(yè)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能。其中包括，支持實(shí)施鋼鐵煤炭行業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；繼續(xù)實(shí)行鋼鐵出口退稅政策；取消加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口鋼材保稅；落實(shí)煤炭企業(yè)增值稅抵扣政策；落實(shí)煤炭企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策；落實(shí)鋼鐵企業(yè)利用余壓余熱發(fā)電資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。支持金融企業(yè)及時(shí)處置不良資產(chǎn)、通過專項(xiàng)建設(shè)基金支持符合條件的項(xiàng)目、通過出口信用保險(xiǎn)支持鋼鐵、煤炭等行業(yè)“走出去”。

截至目前，有關(guān)部門制定的財(cái)稅、金融、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等8個(gè)去產(chǎn)能配套政策文件已出齊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在此輪去產(chǎn)能的過程中，煤炭、鋼鐵行業(yè)共涉及約180萬人，其中，鋼鐵行業(yè)涉及50萬人，煤炭行業(yè)涉及130萬人。