根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年11月15日至12月31日，省委第六巡視組對(duì)泉山區(qū)進(jìn)行了巡視。2016年1月20日，省委第六巡視組向泉山區(qū)委反饋了巡視意見(jiàn)。按照中央《巡視工作條例》和省委《實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布：

  一、增強(qiáng)政治意識(shí)，堅(jiān)決抓緊抓實(shí)抓好整改落實(shí)工作

  一是提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治自覺(jué)。省委巡視組反饋意見(jiàn)后，區(qū)委常委會(huì)立即召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究整改落實(shí)分工方案。2016年1月29日印發(fā)了《省委第六巡視組〈對(duì)泉山區(qū)巡視情況的反饋意見(jiàn)〉整改落實(shí)分工方案》，對(duì)做好整改落實(shí)工作進(jìn)行具體部署，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省市委要求和省委巡視組反饋意見(jiàn)上來(lái)，全面提高整改落實(shí)工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性、針對(duì)性。

  二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成整改合力。成立由區(qū)委書(shū)記趙興友任組長(zhǎng)，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)吳君和區(qū)委副書(shū)記薛永任副組長(zhǎng)，其他區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志為成員的省委巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組，由相關(guān)區(qū)委常委擔(dān)任組長(zhǎng)，將巡視反饋的四個(gè)方面問(wèn)題分解為48項(xiàng)具體整改任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限。區(qū)委書(shū)記趙興友認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，先后2次召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)、3次專(zhuān)題調(diào)度會(huì)，研究解決整改工作中的重大事項(xiàng)。全區(qū)各責(zé)任單位以高度負(fù)責(zé)的精神，結(jié)合實(shí)際細(xì)化整改措施，確保每個(gè)整改事項(xiàng)都有負(fù)責(zé)任的交待和結(jié)果。

  三是健全長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。區(qū)委對(duì)存在問(wèn)題清醒認(rèn)識(shí)，落實(shí)整改不折不扣，嚴(yán)格對(duì)照巡視組反饋的問(wèn)題，對(duì)具備條件、能夠解決的整改事項(xiàng)，即知即改、立行立改；對(duì)需要持續(xù)努力、標(biāo)本兼治的整改事項(xiàng)，深挖問(wèn)題根源，建立健全規(guī)章制度，切實(shí)防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。巡視組下轉(zhuǎn)的47件信訪件，已全部辦結(jié)。全區(qū)共修訂和新建制度32項(xiàng)，各項(xiàng)整改措施正在有序推進(jìn)中。

  二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，確保整改落實(shí)工作改到位見(jiàn)實(shí)效

  （一）執(zhí)行政治紀(jì)律方面

  1.關(guān)于區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)十八大以來(lái)黨的重要思想和中央大政方針缺乏全面理解和準(zhǔn)確把握，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大課題缺乏深入研究和前瞻性思考的問(wèn)題

  區(qū)委及時(shí)將十八大以來(lái)黨的重要思想、中央大政方針和十八屆五中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神作為區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子必學(xué)內(nèi)容，今年以來(lái)先后召開(kāi)2次區(qū)委常委會(huì)、3次區(qū)委中心組學(xué)習(xí)會(huì)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、研討交流。邀請(qǐng)市委黨校教授來(lái)區(qū)宣講五中全會(huì)精神，邀請(qǐng)市政府研究室領(lǐng)導(dǎo)解讀中央“十三五”規(guī)劃綱要等，加深理解和準(zhǔn)確把握黨的十八大以來(lái)中央提出的新思想新觀點(diǎn)新論斷。區(qū)委七屆九次全會(huì)明確，區(qū)委常委會(huì)每季度專(zhuān)題聽(tīng)取一次全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)，分析經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)，研究解決問(wèn)題辦法。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分管領(lǐng)導(dǎo)每月分別召開(kāi)1次項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、稅源建設(shè)工作調(diào)度會(huì)，找出問(wèn)題短板，明確工作重點(diǎn)，研究推進(jìn)措施。

  2.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神的氛圍還不夠濃厚，全會(huì)提出的新的發(fā)展理念尚未及時(shí)貫徹到區(qū)域發(fā)展的思路和舉措中的問(wèn)題

  進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神。12月底區(qū)委召開(kāi)黨的十八屆五中全會(huì)精神宣講報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)市政府研究室領(lǐng)導(dǎo)全面解讀五中全會(huì)主要精神，全區(qū)700余名科級(jí)干部參加大會(huì)。在今年1月中旬召開(kāi)的區(qū)“兩會(huì)”上，對(duì)500余名區(qū)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行了集中傳達(dá)貫徹。區(qū)、街道兩級(jí)分別開(kāi)展“周末課堂”、黨員冬訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)全區(qū)1000余名機(jī)關(guān)干部、10000余名基層黨員進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。區(qū)委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，緊密結(jié)合泉山實(shí)際，在區(qū)委七屆九次全會(huì)上確立了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、空間拓展、協(xié)調(diào)融合、民生共享”五大戰(zhàn)略，并明確提出了2016年大力實(shí)施的“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”330項(xiàng)重點(diǎn)工作項(xiàng)目，確保五中全會(huì)精神在泉山落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

  3.關(guān)于貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署有時(shí)存在本位主義、實(shí)用主義，一些在區(qū)級(jí)層面可以率先突破的改革創(chuàng)新舉措推進(jìn)力度不大的問(wèn)題

  提高思想認(rèn)識(shí)，全面系統(tǒng)、不折不扣地落實(shí)上級(jí)決策部署，自覺(jué)把泉山工作放入全市大局中統(tǒng)籌謀劃。著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，貫徹中央和省、市改革創(chuàng)新精神，積極探索在區(qū)級(jí)層面可以先行先試、率先突破的改革創(chuàng)新舉措。大力開(kāi)展“四創(chuàng)”活動(dòng)。成立區(qū)全面創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)優(yōu)、大眾創(chuàng)業(yè)、百姓創(chuàng)富“四創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)開(kāi)展“四創(chuàng)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)。區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)機(jī)關(guān)部門(mén)牽頭，區(qū)分責(zé)任、細(xì)化任務(wù)、明確時(shí)限，有序推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展“創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)的通知》，目前正對(duì)全區(qū)報(bào)送的71個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)選和專(zhuān)家評(píng)審，4月份進(jìn)行大會(huì)表彰。

  4.關(guān)于黨員干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)抓得不緊不嚴(yán)，新常態(tài)下加強(qiáng)理論武裝、深化理想信念和黨紀(jì)黨規(guī)教育仍缺乏針對(duì)性有效性的問(wèn)題

  把習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神作為中心組學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容，制定《2016年全區(qū)黨委（黨組）中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)計(jì)劃》，下發(fā)《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本》、《大講堂》、《精神之鈣》、《習(xí)近平總書(shū)記在文藝工作座談會(huì)上的重要講話學(xué)習(xí)讀本》等書(shū)籍，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、原原本本學(xué)。今年以來(lái)，區(qū)委先后2次組織對(duì)基層黨委開(kāi)展巡聽(tīng)旁聽(tīng)督學(xué)工作，3次組織對(duì)基層黨委中心組成員進(jìn)行集中理論輔導(dǎo)。利用《今日泉山》和“微泉山平臺(tái)”開(kāi)設(shè)理論宣傳專(zhuān)版專(zhuān)欄（專(zhuān)題）和“微理論”微博，面向全社會(huì)開(kāi)展宣傳教育。全區(qū)通過(guò)“老干部講師團(tuán)”、“大學(xué)生村官講壇”、“百姓宣講團(tuán)”等平臺(tái)，開(kāi)展“治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略”宣講17場(chǎng)次，受教育黨員達(dá)1.7萬(wàn)多名。制定下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真組織開(kāi)展2015—2016年度基層黨員冬訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，向基層黨員下發(fā)《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本》等學(xué)習(xí)資料3000余冊(cè)，通過(guò)視頻系統(tǒng)開(kāi)辦遠(yuǎn)程教育專(zhuān)題輔導(dǎo)19次，舉辦同步課堂互動(dòng)式教育66場(chǎng)次，基層黨員干部參訓(xùn)率達(dá)96%。

  5.關(guān)于有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍習(xí)慣于把執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在嘴上、掛在墻上，沒(méi)有真正落實(shí)在思想和行動(dòng)上，甚至刻意規(guī)避、“低調(diào)違反”的問(wèn)題

  區(qū)委進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)全區(qū)黨組織和黨員干部牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行習(xí)近平總書(shū)記提出的“五個(gè)必須、五個(gè)決不允許”。督促各級(jí)黨組織把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育引導(dǎo)，努力在全區(qū)營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。將黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨員干部必學(xué)內(nèi)容納入各黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)、加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的學(xué)習(xí)。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，把牢政治方向，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，始終做到心中有黨、對(duì)黨忠誠(chéng)。春節(jié)前夕，下發(fā)4000份《樹(shù)良好家風(fēng)、守幸福家門(mén)》致全區(qū)黨員干部的一封信，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部在重要節(jié)日期間嚴(yán)守黨的紀(jì)律，帶頭崇廉拒腐。指導(dǎo)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織把維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，敢抓敢管，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅查處，切實(shí)把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩維護(hù)好、執(zhí)行好、堅(jiān)守好。今年初召開(kāi)了“泉山區(qū)基層黨組織黨建工作和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況述評(píng)會(huì)”，14個(gè)街道黨工委書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)述職，接受與會(huì)人員測(cè)評(píng)。加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的思想引導(dǎo)和監(jiān)督檢查，開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，即：發(fā)放一張廉政提醒卡、組織一次專(zhuān)題學(xué)習(xí)、觀看一次警示教育片、召集一次集體談話、進(jìn)行一次公開(kāi)承諾。嚴(yán)格把好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)”關(guān)，重點(diǎn)審核遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律情況，嚴(yán)防帶病提拔。制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》，組織換屆監(jiān)督檢查活動(dòng)，對(duì)拉票賄選等違反政治規(guī)矩和政治紀(jì)律的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保換屆工作風(fēng)清氣正。

  6.關(guān)于有的黨員干部對(duì)《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》兩部黨內(nèi)重要法規(guī)的重大意義認(rèn)識(shí)不足，學(xué)習(xí)上淺嘗輒止，理解上斷章取義，沒(méi)有真正入心入腦，堅(jiān)持“高線”、守住“底線”意識(shí)仍顯淡薄，黨的紀(jì)律規(guī)矩還未真正成為履職用權(quán)的硬約束的問(wèn)題

  實(shí)行全員學(xué)習(xí)。區(qū)紀(jì)委征訂《準(zhǔn)則》、《條例》單行本各1000冊(cè)，發(fā)放到全區(qū)各級(jí)黨組織和科級(jí)以上干部手中。制定下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則〉和〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉的通知》，在《今日泉山》、《清泉》開(kāi)設(shè)“學(xué)習(xí)宣傳《準(zhǔn)則》、《條例》”專(zhuān)欄，及時(shí)轉(zhuǎn)載發(fā)布中央紀(jì)委網(wǎng)站的解讀文章，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。選擇部分《條例》內(nèi)容，以微動(dòng)漫的表現(xiàn)形式幫助黨員學(xué)深悟透。利用泉山微信公眾號(hào)、微信群推送“一圖讀懂《準(zhǔn)則》”、“一圖讀懂《條例》”。加強(qiáng)專(zhuān)題學(xué)習(xí)。將學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》列為機(jī)關(guān)各類(lèi)干部培訓(xùn)的必修內(nèi)容，并將落實(shí)成效納入各單位黨建工作考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。組織全區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加條例的學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)任務(wù)教育。將兩部法規(guī)的學(xué)習(xí)納入全區(qū)基層黨員干部冬訓(xùn)，作為黨員冬訓(xùn)的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取集中宣傳解讀、圓桌討論、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得、舉辦知識(shí)競(jìng)賽等形式，營(yíng)造基層黨員干部學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》的良好氛圍。指導(dǎo)社區(qū)成立宣傳隊(duì)，做到宣講、宣傳全覆蓋。邀請(qǐng)市紀(jì)委審理室主任對(duì)全區(qū)副科級(jí)以上干部進(jìn)行宣講，區(qū)紀(jì)委組織全區(qū)紀(jì)檢干部認(rèn)真學(xué)習(xí)。2015年12月中旬，將《準(zhǔn)則》、《條例》作為任前廉政考試必考內(nèi)容，60名新任科級(jí)干部參加了廉政測(cè)試，熟練掌握兩部法規(guī)。開(kāi)展警示教育。加大典型案件通報(bào)曝光力度，制作《破紀(jì)人生不能重來(lái)》警示教育片，召開(kāi)副科級(jí)以上干部警示教育大會(huì)3場(chǎng)，800余名干部現(xiàn)場(chǎng)受到教育。

  7．關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子在全局工作統(tǒng)籌中，仍未把黨建工作擺上更加突出的位置，“抓好黨建就是最大的政績(jī)”理念樹(shù)得不夠牢，黨建工作創(chuàng)新工程缺少過(guò)硬抓手，區(qū)委“一線指揮部”作用沒(méi)有充分發(fā)揮，對(duì)新形勢(shì)下基層黨建工作重視不夠，創(chuàng)新舉措不多，對(duì)軟弱渙散基層黨組織整頓幫帶沒(méi)有形成常態(tài)化機(jī)制的問(wèn)題

  調(diào)整區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步明確書(shū)記牽頭抓總、副書(shū)記具體分管、常委各負(fù)其責(zé)、區(qū)委相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人各司其職的責(zé)任分工；實(shí)施“黨建主業(yè)”工程，突出“黨建導(dǎo)向”，在干部的考核使用方面加大黨建工作權(quán)重；制定各街道各部門(mén)抓黨建工作責(zé)任清單，通報(bào)2015年街道黨工委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議結(jié)果，確保各級(jí)黨組織書(shū)記履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)。強(qiáng)化黨建工作創(chuàng)新意識(shí)，3月份召開(kāi)全區(qū)基層黨建工作推進(jìn)會(huì)，下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展“我是黨員”系列活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展基層黨建“一街一品”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)整頓軟弱渙散基層黨組織的意見(jiàn)》、《泉山區(qū)社區(qū)第一書(shū)記管理辦法（試行）》，已向12個(gè)軟弱渙散基層黨組織派駐第一書(shū)記；在2015年完成5個(gè)軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照不低于5%的比例，倒排出軟弱渙散基層黨組織，加大整頓轉(zhuǎn)化力度。

  8.關(guān)于有的基層黨務(wù)工作力量薄弱，組織生活制度不健全，服務(wù)功能不完善的問(wèn)題

  配齊配強(qiáng)街道社區(qū)、機(jī)關(guān)黨務(wù)干部，明確工作職責(zé)，加大考核獎(jiǎng)懲力度，對(duì)表現(xiàn)突出的社區(qū)書(shū)記落實(shí)副科級(jí)經(jīng)濟(jì)待遇。開(kāi)展黨組織書(shū)記能力素質(zhì)提升工程，年內(nèi)開(kāi)展2次基層黨組織書(shū)記集中培訓(xùn)，并組織進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)、在線培訓(xùn)，提升本領(lǐng)。擬下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于在全區(qū)實(shí)行基層黨組織“統(tǒng)一活動(dòng)日”制度的實(shí)施意見(jiàn)》等黨員教育管理系列文件，印制統(tǒng)一制式的《黨支部工作規(guī)程》、發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)化材料等下發(fā)全區(qū)基層黨組織，進(jìn)一步完善書(shū)記帶頭上黨課、民主評(píng)議黨員等制度�？偨Y(jié)提煉管道社區(qū)“定格定崗定星”服務(wù)機(jī)制等3-5個(gè)基層服務(wù)型黨組織典型案例在全區(qū)推廣，強(qiáng)化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

  9.關(guān)于有的涉農(nóng)社區(qū)黨組織帶頭人素質(zhì)不高，形象不佳，帶頭私搭亂建，假公濟(jì)私，表率作用差，黨組織在基層的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問(wèn)題

  已下發(fā)《致社區(qū)群眾的一封信》550封，提供對(duì)社區(qū)干部不作為、亂作為、違法亂紀(jì)現(xiàn)象的舉報(bào)電話；對(duì)7名作風(fēng)散漫、工作不力、群眾意見(jiàn)大的社區(qū)書(shū)記進(jìn)行了組織調(diào)整。對(duì)2015年的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、科級(jí)干部考核工作首次向社區(qū)黨組織書(shū)記延伸覆蓋，著力發(fā)現(xiàn)社區(qū)黨組織書(shū)記隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，分別對(duì)不同情況，作出相應(yīng)處理。圍繞社區(qū)“兩委”換屆，已著手開(kāi)展對(duì)社區(qū)“兩委”班子的調(diào)查摸底，著重摸清社區(qū)書(shū)記的素質(zhì)表現(xiàn)、班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、為民服務(wù)能力作為、社區(qū)群眾反映等方面的情況，利用換屆契機(jī)，加大對(duì)不勝任現(xiàn)職社區(qū)書(shū)記的調(diào)整力度，強(qiáng)化社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

  10．關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍缺乏清醒認(rèn)識(shí)，片面注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作，沒(méi)有真正把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)的問(wèn)題

  加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”制度構(gòu)建。年初，區(qū)委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)常委會(huì)，聽(tīng)取紀(jì)委工作情況匯報(bào)，研究2016年工作任務(wù)。繼續(xù)細(xì)化“兩個(gè)責(zé)任”清單內(nèi)容，根據(jù)各單位工作性質(zhì)和職責(zé)的不同，分門(mén)別類(lèi)細(xì)化“責(zé)任清單”9份，明確了區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)檢察院、區(qū)法院、各街道辦事處及區(qū)機(jī)關(guān)部門(mén)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，列明主體責(zé)任明細(xì)21至24項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人責(zé)任明細(xì)13項(xiàng)，紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任明細(xì)11項(xiàng)，做到推進(jìn)有抓手、落實(shí)有措施、督查有依據(jù)。完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)清單項(xiàng)目化“全覆蓋”。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”雙報(bào)告、黨組織主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉、黨政正職接受評(píng)議等制度。督促“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)。每季度組織自查自糾和隨機(jī)抽查，每半年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和單位組織專(zhuān)項(xiàng)巡察，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。年底，把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況作為責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容，對(duì)照責(zé)任清單逐項(xiàng)過(guò)堂，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)情況，督促整改糾正。強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”問(wèn)責(zé)力度。嚴(yán)厲督責(zé)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行《中共泉山區(qū)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法》，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一案雙查”制度的實(shí)施辦法》，在查清當(dāng)事人違紀(jì)違規(guī)事實(shí)同時(shí)，查清相關(guān)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任履行情況，提出責(zé)任追究意見(jiàn)建議，對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力的一并追究，健全完善了責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。巡視以來(lái)，1家單位被問(wèn)責(zé)， 3名科級(jí)干部受到問(wèn)責(zé)處理。

  11．關(guān)于少數(shù)機(jī)關(guān)部門(mén)、街道黨委主要負(fù)責(zé)人對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)模糊，履行“第一責(zé)任人”責(zé)任流于形式，僅停留于發(fā)文、開(kāi)會(huì)、簽責(zé)任狀的問(wèn)題

  年初召開(kāi)全區(qū)街道黨工委書(shū)記抓基層黨建和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任述職會(huì)，14名街道黨工委書(shū)記重點(diǎn)圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任逐一述職，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、督促整改。區(qū)委2月初召開(kāi)紀(jì)委全會(huì)，對(duì)強(qiáng)化各級(jí)黨委書(shū)記履行主體責(zé)任提出要求、明確任務(wù)、規(guī)范制度，以嚴(yán)格的制度推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)。今年，按照中央紀(jì)委六次全會(huì)要求，借鑒中央和省委巡視的做法，制定下發(fā)《泉山區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作實(shí)施辦法》，3月初已開(kāi)始對(duì)全區(qū)51家單位開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作，3月下旬對(duì)全區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、科級(jí)干部、社區(qū)黨組織書(shū)記、社區(qū)“兩員”進(jìn)行巡察考核，對(duì)不適合擔(dān)任現(xiàn)職的干部進(jìn)行調(diào)整。

  12．關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”不到位，抓隊(duì)伍管理還不夠嚴(yán)格的問(wèn)題

  定期召開(kāi)全區(qū)紀(jì)工委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)工作會(huì)議，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢干部在執(zhí)紀(jì)理念上，從“以法律為底線”回歸到“以紀(jì)律為尺子”，在工作目標(biāo)上，從“懲處少數(shù)”拓展到“管住大多數(shù)”，在工作方式上，從“盯違法”轉(zhuǎn)移到“盯違紀(jì)”。巡視工作開(kāi)展以來(lái)，召開(kāi)了3次會(huì)議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。明確規(guī)定紀(jì)（工）委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)不參與其他分工，不分管紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以外的工作，不再兼任與紀(jì)檢監(jiān)察工作無(wú)關(guān)的職務(wù)。開(kāi)展紀(jì)（工）委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)兼職問(wèn)題“回頭看”工作，進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”。加大紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度。組織開(kāi)展“深化‘三轉(zhuǎn)’”、“把紀(jì)律挺在前面”專(zhuān)題研討，邀請(qǐng)市紀(jì)委專(zhuān)家開(kāi)展信訪、案件、公文寫(xiě)作等業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座4場(chǎng)，實(shí)行以案代訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)，全區(qū)紀(jì)檢干部履職能力得到提升。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理。制定印發(fā)了《泉山區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督管理辦法（試行）》、《紀(jì)（工）委、派駐紀(jì)檢組工作規(guī)則（試行）》及《紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)提名考察辦法》。制定了委局機(jī)關(guān)制度匯編，進(jìn)一步完善了請(qǐng)銷(xiāo)假、執(zhí)法用車(chē)管理、人員管理等制度。組織全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部集中學(xué)習(xí)王岐山同志在紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會(huì)上的講話、觀看紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)警示教育片，督促?gòu)V大紀(jì)檢監(jiān)察干部始終保持忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)本色，130人次參與收聽(tīng)收看。

  （二）執(zhí)行廉潔紀(jì)律方面

  13．關(guān)于全區(qū)反腐倡廉制度頂層設(shè)計(jì)還不夠科學(xué)嚴(yán)密，現(xiàn)有的一些制度原則要求、籠統(tǒng)規(guī)定和彈性條文多，還缺乏針對(duì)性和操作性，制度的“籠子”仍未織密扎緊的問(wèn)題

  深化行政管理體制改革，理清權(quán)力清單。繼續(xù)推進(jìn)泉山區(qū)行政審批制度改革，全面實(shí)行“工作清單”制度，全區(qū)共排查出787項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“三服務(wù)”舉措615條�？椕軝�(quán)力運(yùn)行“籠子”，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)。制定并嚴(yán)格執(zhí)行《加強(qiáng)區(qū)政府高效運(yùn)行的八項(xiàng)規(guī)定》、《進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待、出行等管理工作的通知》、《關(guān)于組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)假報(bào)備情況進(jìn)行自查自糾的通知》，進(jìn)一步約束了領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力“任性”。注重對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題即知即改，建章立制。針對(duì)招商引資中存在的問(wèn)題，制定并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招商引資活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》；針對(duì)涉農(nóng)社區(qū)集體資產(chǎn)處置方面存在的問(wèn)題，制定并嚴(yán)格執(zhí)行《泉山區(qū)涉農(nóng)社區(qū)集體資產(chǎn)投資失誤和資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法》；針對(duì)征地拆遷、拆違控違方面存在的問(wèn)題，制定并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違法建設(shè)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》；區(qū)紀(jì)委聯(lián)合區(qū)審計(jì)局、財(cái)政局開(kāi)展多次財(cái)務(wù)檢查，針對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)不規(guī)范等方面的問(wèn)題，制定了《關(guān)于規(guī)范發(fā)放各類(lèi)津貼補(bǔ)貼獎(jiǎng)金等的通知》、《泉山區(qū)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律十條規(guī)定》，建議財(cái)政部門(mén)制定下發(fā)了《行政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理辦法》、《關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的補(bǔ)充規(guī)定》。

  14．關(guān)于一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位制度建設(shè)滯后，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)缺乏事前防范，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題才重視，造成后果才立規(guī)，征地拆遷、拆違控違、城管城建等領(lǐng)域和“三資”管理等環(huán)節(jié)仍存在較大的利益輸送和權(quán)力尋租空間的問(wèn)題

  實(shí)施“一把手重點(diǎn)監(jiān)督行動(dòng)”。抓住少數(shù)關(guān)鍵，建立一把手廉政談話必談、個(gè)人重大事項(xiàng)必核、信訪反映必處、主體責(zé)任必述、廉潔自律情況必報(bào)等制度，破解一把手監(jiān)督難題。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)備案審查制度，2015年11月以來(lái)，備案審查重大事項(xiàng)247件，25件經(jīng)審查后未予執(zhí)行，提出合理化建議17條。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)類(lèi)合同聯(lián)審備案制度執(zhí)行情況檢查，共審查擬簽經(jīng)濟(jì)類(lèi)合同521余份，提出審查意見(jiàn)近262條。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，重點(diǎn)對(duì)三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行情況、重大項(xiàng)目資金使用等情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷、拆違控違、城市建設(shè)等領(lǐng)域資金撥付前再審核制度。進(jìn)一步完善紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)聯(lián)合督查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公共資金使用、公共權(quán)力運(yùn)行和公共部門(mén)履職盡責(zé)情況的監(jiān)督。加強(qiáng)拆違控違和征地拆遷方面的制度建設(shè)和執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行《淮海西路西延棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目工作紀(jì)律》、《關(guān)于房屋征收中房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定及監(jiān)管辦法》、《關(guān)于征收項(xiàng)目拆除公司選定及拆除過(guò)程監(jiān)管的實(shí)施辦法》、《關(guān)于對(duì)動(dòng)遷公司的選定及監(jiān)管辦法》，有效促進(jìn)了征地規(guī)范化、拆遷合法化、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)對(duì)黨員干部違法建設(shè)和違法用地的問(wèn)責(zé)力度。根據(jù)《對(duì)違法建設(shè)和違法用地情況進(jìn)行問(wèn)責(zé)的實(shí)施辦法》規(guī)定，2家單位及其主要負(fù)責(zé)人因拆違控違不力被通報(bào)批評(píng)，違法建設(shè)和違法用地現(xiàn)象明顯減少。加強(qiáng)城管城建方面的制度建設(shè)和執(zhí)行。制定《“三創(chuàng)一固”工作紀(jì)律》，對(duì)在國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建、全國(guó)文明城市創(chuàng)建、省優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建及鞏固衛(wèi)生城市（“三創(chuàng)一固”）工作中違反紀(jì)律的單位及人員進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。制定印發(fā)《泉山區(qū)城管人員“三不六禁四做到”工作紀(jì)律》，2015年11月以來(lái)，通報(bào)批評(píng)3人，辭退5人，嚴(yán)格規(guī)范了城管執(zhí)法工作。加強(qiáng)“三資”管理方面的制度建設(shè)和執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行《泉山區(qū)涉農(nóng)社區(qū)（村）集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓管理暫行辦法》，2015年11月以來(lái)，全區(qū)共組織集體房屋租賃競(jìng)拍17次，139處房屋參與競(jìng)拍，競(jìng)拍后年租金達(dá)592.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)114.2%。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)涉農(nóng)社區(qū)資金監(jiān)管的意見(jiàn)》和《泉山區(qū)涉農(nóng)社區(qū)集體資產(chǎn)投資失誤和資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法》，開(kāi)展了拖欠集體房屋租賃合同租金情況清收工作，全區(qū)14個(gè)涉農(nóng)社區(qū)共被拖欠租金638.14萬(wàn)元，至目前已清收340.83萬(wàn)元，完成總額的53.41%，其余合同已簽訂還款協(xié)議或正在通過(guò)訴訟追繳。開(kāi)展超期限合同整頓工作，至目前應(yīng)整頓的152份合同，已清理整頓99份，完成總額的65.13%，其中簽訂補(bǔ)充協(xié)議89份。繼續(xù)深入開(kāi)展涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)教育和違法建設(shè)、村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治以及經(jīng)濟(jì)類(lèi)合同聯(lián)審備案制度五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，不斷鏟除群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題土壤。

  15．關(guān)于紀(jì)律審查、責(zé)任追究失之于軟，有時(shí)滿足于辦幾起有影響的腐敗案件，用懲治少數(shù)腐敗分子代替對(duì)干部的日常教育監(jiān)督管理，堅(jiān)持抓早抓小、挺紀(jì)于前的要求還未落到實(shí)處的問(wèn)題

  進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)審查理念，樹(shù)立正確的執(zhí)紀(jì)觀，正確處理“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系，主動(dòng)適應(yīng)“四種形態(tài)”要求，健全早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早處置機(jī)制，抓早抓小，挺紀(jì)在前。實(shí)施“扯袖提醒關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)函詢(xún)說(shuō)明，談話提醒，警示誡勉，讓有問(wèn)題反映的同志在民主生活會(huì)上講清楚，既教育本人，也給他人敲敲警鐘，不搞不教而誅，體現(xiàn)組織的關(guān)心關(guān)愛(ài)。巡視工作開(kāi)展以來(lái)，收到信訪舉報(bào)42件，進(jìn)行信訪提醒談話1人，函詢(xún)3人。核查線索13件，已立案5件，黨紀(jì)處分2人，行政處分1人，誡勉談話3人，辭退 1人，移送司法2人，黨紀(jì)輕處分比例達(dá)77.8%。加大案件線索管理，抓早抓小。嚴(yán)格執(zhí)行案件線索季報(bào)制度，沒(méi)有線索的實(shí)行“零報(bào)告”。全區(qū)各紀(jì)檢組織挺紀(jì)在前，抓早抓小，巡視以來(lái)，共上報(bào)區(qū)紀(jì)委案件線索8條，立案2件，黨政紀(jì)處分2人。實(shí)施“查處群眾身邊腐敗專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，全面開(kāi)展基層黨風(fēng)廉政巡察，對(duì)“雁過(guò)拔毛”式腐敗嚴(yán)查重處。1月20日，召開(kāi)全區(qū)嚴(yán)查發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題推進(jìn)會(huì)，調(diào)度基層紀(jì)檢組織開(kāi)展工作情況，督促基層組織加強(qiáng)對(duì)群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的線索上報(bào)和紀(jì)律審查力度。加大黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督力度，早發(fā)現(xiàn)早提醒。建立黨風(fēng)政風(fēng)聯(lián)合督查機(jī)制，注重日常隨機(jī)查和節(jié)假日定期督查相結(jié)合、明察和暗訪相結(jié)合、查看資料和訪談?wù)勗捪嘟Y(jié)合，構(gòu)建了立體式全方位的督查格局。元旦春節(jié)期間，派出督查組8個(gè)，開(kāi)展明察暗訪63次，檢查財(cái)務(wù)憑證781本，訪談干部群眾76人，通報(bào)批評(píng)2人。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)線索進(jìn)行了初核、立案。加大黨內(nèi)監(jiān)督的力度，早糾正早處置。將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，開(kāi)展執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律監(jiān)督檢查，做到事前防范、靠前監(jiān)督，增強(qiáng)了監(jiān)督的實(shí)效性。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市區(qū)委“十項(xiàng)規(guī)定”，下發(fā)了《關(guān)于執(zhí)行婚喪嫁娶等事項(xiàng)報(bào)告承諾制度的通知》，要求全區(qū)科級(jí)干部在舉行婚喪嫁娶等事宜時(shí)，先行向區(qū)紀(jì)委報(bào)告承諾；同時(shí)，挺紀(jì)在前，加大了對(duì)違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神問(wèn)題的查處問(wèn)責(zé)力度，重點(diǎn)查處違規(guī)公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車(chē)私用、私車(chē)公養(yǎng)，將費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到基層和企業(yè)等行為，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部借婚喪嫁娶、工作調(diào)動(dòng)、升學(xué)喬遷之機(jī)斂財(cái)行為。巡視工作開(kāi)展以來(lái)，查處公車(chē)私用、公款吃喝、違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問(wèn)題4件，結(jié)案2件，黨紀(jì)處分1人、誡勉談話3人、辭退1人,典型案件全區(qū)通報(bào)曝光。

  16．關(guān)于有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把手中權(quán)力作為實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的資本和籌碼，在城市建設(shè)、征地補(bǔ)償、拆遷安置中以權(quán)謀私，利用公權(quán)做生意、拉私活，為親友輸送利益的問(wèn)題

  繼續(xù)嚴(yán)查發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題督辦力度，會(huì)同職能部門(mén)聚焦工程、項(xiàng)目、資金等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、強(qiáng)化查處、建章立制。巡視工作開(kāi)展以來(lái)，繼續(xù)加大對(duì)城市建設(shè)、征地補(bǔ)償、拆遷安置領(lǐng)域的紀(jì)律審查力度，堅(jiān)持尺度不松、力度不減。立案查處了九里湖管理處原處長(zhǎng)貪污案并移送司法機(jī)關(guān)。查處了某社區(qū)負(fù)責(zé)人在征地拆遷時(shí)，串通一氣，虛報(bào)地面附著物套取國(guó)家資金案，目前已立案。

  17.關(guān)于有的與社區(qū)干部串通一氣，借助拆遷拆違牟取非法利益的問(wèn)題

  加強(qiáng)對(duì)拆遷控違工作的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)違法行為嚴(yán)肅查處。將廉政課堂開(kāi)到拆遷拆違工地，提醒拆遷人員繃緊“廉潔弦”。與拆遷人員簽訂“廉潔承諾書(shū)”，年底實(shí)行公開(kāi)述職述廉。拓寬信訪舉報(bào)途徑，對(duì)信訪舉報(bào)快查快結(jié)。加大對(duì)拆遷拆違領(lǐng)域的紀(jì)律審查力度，抓早抓小，防微杜漸。巡視工作開(kāi)展以來(lái)，查處了某辦事處副主任在負(fù)責(zé)舊村改造項(xiàng)目期間，與社區(qū)干部串通一氣，將違法面積認(rèn)定為合法面積，貪污公款16萬(wàn)元案。

  18．關(guān)于有的執(zhí)法人員和基層干部不給好處不辦事、給了好處亂辦事，用權(quán)不公、欺壓百姓，影響惡劣的問(wèn)題

  堅(jiān)持黨委（黨組）中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)和干部任前法律知識(shí)考試制度，推動(dòng)各級(jí)干部帶頭依法行政、依法辦事。舉辦綜治、法治干部培訓(xùn)班，對(duì)行政執(zhí)法人員開(kāi)展全員輪訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)法治問(wèn)題建檔分析、通報(bào)整改制度，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，切實(shí)解決執(zhí)法突出問(wèn)題。充分發(fā)揮案件的治本功能，運(yùn)用2015年查處的城管隊(duì)員邊某等收受賄賂案和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)原副經(jīng)理趙某違反廉潔自律規(guī)定吃拿卡要案，在基層干部和執(zhí)法人員中開(kāi)展“以案為鑒”警示教育巡回講，引導(dǎo)基層干部和執(zhí)法人員引以為戒，依法、文明、廉潔執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行泉山區(qū)綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查、考勤管理和學(xué)習(xí)培訓(xùn)三項(xiàng)制度，督促執(zhí)法人員嚴(yán)守“三不六禁四做到”，對(duì)違紀(jì)違法人員發(fā)現(xiàn)一起查處一起。實(shí)施“為官不為整治行動(dòng)”，扎實(shí)開(kāi)展整治懶政、提升效能、依法履職等工作，充分發(fā)揮百姓辦事“零障礙”和企業(yè)辦事“零障礙”平臺(tái)的積極作用，暢通投訴渠道，對(duì)群眾辦事中存在的中梗阻、慵懶散拖、吃拿卡要等突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)查為官不為問(wèn)題，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者一律從嚴(yán)問(wèn)責(zé)、公開(kāi)曝光。

  19．關(guān)于有的干部法治觀念淡薄，在棚改動(dòng)遷過(guò)程中突破政策紅線，謀取私利，激化干群矛盾的問(wèn)題

  加強(qiáng)參與棚改干部的法治教育，定期組織他們參加法治講座，通過(guò)法律法規(guī)解析、案件剖析等方式，不斷提高棚改干部的法治意識(shí)。利用2015年查處的區(qū)房屋征收辦原副主任趙某賄賂案等案件，舉辦“以案明紀(jì)”、“以案說(shuō)法”案例剖析會(huì)，用身邊事教育身邊人。廣泛宣傳棚改政策，公開(kāi)政策運(yùn)用，擴(kuò)大監(jiān)督渠道，防止個(gè)別干部有機(jī)可乘。進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，對(duì)受理的線索快查快結(jié)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

  20.關(guān)于有的社區(qū)財(cái)務(wù)不公開(kāi)、不透明，在集體資產(chǎn)使用管理中，存在多頭開(kāi)戶(hù)、公款私存、違規(guī)挪用等問(wèn)題

  繼續(xù)推行涉農(nóng)社區(qū)“勤廉雙述”工作，督促社區(qū)“兩委”主動(dòng)公開(kāi)村級(jí)事務(wù)，特別是集體資產(chǎn)的收益和使用情況。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見(jiàn)》，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)展審計(jì)。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)財(cái)務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)作用，打造風(fēng)吹不走、雨淋不掉，隨看隨有，永不消失的“公開(kāi)欄”。巡視工作開(kāi)展以來(lái)，共發(fā)送財(cái)務(wù)公開(kāi)信息7萬(wàn)多條。定期開(kāi)展涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理情況監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查集體資產(chǎn)的管理使用、賬目開(kāi)設(shè)、掛賬等問(wèn)題，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)移交線索，嚴(yán)肅查處。1月份，查處了某社區(qū)會(huì)計(jì)公款私存案。今年，針對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，嚴(yán)查多頭開(kāi)戶(hù)、公款私存、違規(guī)挪用等問(wèn)題。

  21.關(guān)于有的涉農(nóng)社區(qū)干部在農(nóng)村宅基地建設(shè)上亂開(kāi)口子，收錢(qián)放建的問(wèn)題

  繼續(xù)開(kāi)展違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，嚴(yán)格落實(shí)《泉山區(qū)違法建設(shè)和違法用地問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違法建設(shè)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)在宅基地建設(shè)上亂開(kāi)口子、收錢(qián)放建的單位及黨員干部嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步發(fā)揮街道紀(jì)工委的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)社區(qū)干部的廉政教育和紀(jì)律審查，抓早抓小，動(dòng)輒則咎，對(duì)掌握的線索及時(shí)上報(bào)，對(duì)社區(qū)干部的違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。加大巡查力度，實(shí)行全覆蓋、無(wú)死角。巡查以來(lái)，對(duì)兩處違建及時(shí)予以拆除，面積500平方米。

  22.關(guān)于有的干部利用區(qū)劃調(diào)整之機(jī)侵占集體資財(cái)，中飽私囊，集體資產(chǎn)流失突出的問(wèn)題

 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有房屋、集體房屋租賃權(quán)公開(kāi)競(jìng)拍制度，逐步完善公共資源交易平臺(tái)的功能，實(shí)現(xiàn)全區(qū)國(guó)有（集體）資產(chǎn)、資源、租賃合同等全部納入平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)資財(cái)管理不遺不漏，資財(cái)處置全部競(jìng)拍。繼續(xù)加大對(duì)國(guó)有房屋、集體房屋租賃權(quán)公開(kāi)競(jìng)拍制度實(shí)施情況的“再監(jiān)督”，確保房屋應(yīng)拍盡拍，租金應(yīng)收盡收。加大對(duì)侵占國(guó)有、集體資財(cái)案件的紀(jì)律審查力度，查處了某單位負(fù)責(zé)人借區(qū)劃調(diào)整之機(jī)，將單位一棟辦公樓低價(jià)出租，造成國(guó)有資產(chǎn)流失案。

  （三）執(zhí)行組織紀(jì)律方面

  23.關(guān)于貫徹落實(shí)《干部選拔任用條例》不夠全面，用人視野不夠?qū)�，過(guò)于注重從“一線”選干部、憑實(shí)績(jī)用干部的問(wèn)題

  全面貫徹落實(shí)《干部選拔任用條例》，進(jìn)一步完善《關(guān)于區(qū)管干部選拔任用工作具體規(guī)定》、《區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判辦法》，加大干部綜合素質(zhì)能力的分析研判和全面考量。建立健全科學(xué)的干部選任機(jī)制，既注重顯績(jī)用人，也注重潛績(jī)識(shí)人；既重視崗位歷練，也參考臺(tái)階閱歷；既關(guān)注一線“熱點(diǎn)”崗位，也重視平衡其他部門(mén)干部，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、統(tǒng)籌考慮干部隊(duì)伍建設(shè)。3月份，區(qū)委著眼于干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，研究部署由區(qū)委常委帶隊(duì)對(duì)全區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、科級(jí)干部、社區(qū)黨組織書(shū)記進(jìn)行全面考察，并在各單位開(kāi)展后備干部推薦，近距離接觸干部，全面掌握干部的活情況、新變化，將更多的干部納入視野，真正把求真務(wù)實(shí)、干事?lián)��?dāng)、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的干部選拔出來(lái)。

  24.關(guān)于對(duì)干部德的考察體系不健全，缺少全面具體的考察辦法和考量尺度，干部考察有時(shí)存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，對(duì)個(gè)別干部存在的問(wèn)題了解不深入、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、把關(guān)不嚴(yán)格的問(wèn)題

  制定《加強(qiáng)干部德的考核試行辦法》，創(chuàng)新方式，延伸范圍，多角度、全方位加強(qiáng)干部德的考核。在年度考核中，強(qiáng)化對(duì)干部德的考核了解。通過(guò)訪談了解干部對(duì)待事業(yè)、對(duì)待群眾、對(duì)待工作、對(duì)待名利的態(tài)度加強(qiáng)干部“問(wèn)德”；通過(guò)專(zhuān)門(mén)述德、正反向測(cè)評(píng)、延伸考察等加強(qiáng)干部專(zhuān)項(xiàng)“測(cè)德”；通過(guò)完成工作目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)服務(wù)發(fā)展、急難險(xiǎn)重任務(wù)和關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)等加強(qiáng)干部實(shí)績(jī)“評(píng)德”；通過(guò)核查干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，審核干部檔案中“三齡兩歷一身份”等加強(qiáng)干部印證“查德”；通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、信訪、公檢法、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)信息的互聯(lián)互通，加強(qiáng)干部聯(lián)席“審德”，建立干部“德”的綜合考核評(píng)價(jià)體系。出臺(tái)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的五項(xiàng)規(guī)定》，建立完善干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，信息溝通、案情通報(bào)制度，全面了解干部在遵紀(jì)守法方面的情況，及時(shí)掌握收集相關(guān)信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題進(jìn)行約談，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索及時(shí)查實(shí)。凡是在查辦案件中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)線索，紀(jì)委組織部門(mén)及時(shí)進(jìn)行溝通備案。

  25.關(guān)于選人用人程序有時(shí)不夠規(guī)范，重新任用受到組織處理的干部，有的沒(méi)有征求上一級(jí)組織部門(mén)的意見(jiàn)，執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度不夠嚴(yán)格的問(wèn)題

  嚴(yán)格選任程序，規(guī)范請(qǐng)示報(bào)告制度，出臺(tái)《關(guān)于干部選拔任用工作請(qǐng)示報(bào)告制度部?jī)?nèi)操作規(guī)程》，對(duì)明確規(guī)定的需要事先報(bào)批的七大類(lèi)事項(xiàng)和需要提前征求意見(jiàn)的七大類(lèi)事項(xiàng)嚴(yán)格履行向市組報(bào)批和函報(bào)程序。對(duì)受紀(jì)律處分或組織處理的干部，組織部門(mén)加強(qiáng)跟蹤了解，及時(shí)掌握思想、工作、作風(fēng)表現(xiàn)情況；影響期滿確因工作需要擬重新任職的干部，組織部門(mén)全面深入進(jìn)行考核考察，重點(diǎn)了解干部對(duì)以前所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)以及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)，廣泛進(jìn)行民意調(diào)查，聽(tīng)取單位干部群眾的意見(jiàn)，對(duì)德才表現(xiàn)好、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)且考察符合任職條件的，由組織部門(mén)提出任職建議，并征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)后報(bào)區(qū)委研究。在區(qū)委討論決定前書(shū)面向市委組織部征求意見(jiàn)，嚴(yán)格履行任職程序。對(duì)干部群眾認(rèn)可度不高或有爭(zhēng)議的，不得重新任職。

  26.關(guān)于有的黨員干部檔案信息存疑的問(wèn)題

  認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部檔案工作條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范檔案管理。重新修訂并嚴(yán)格執(zhí)行《干部人事檔案管理人員職責(zé)》、《干部檔案任前審核》等十項(xiàng)規(guī)章制度；注重抓好基層管檔隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從制度上、源頭上努力杜絕干部檔案材料涂改造假；在全區(qū)范圍嚴(yán)肅開(kāi)展干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作，細(xì)化流程、建章立制，經(jīng)過(guò)五輪審核、多次核對(duì)，確保準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)干部檔案存疑信息，凡是檔案記載不一致、有涂改及缺少早期重要材料的，一律如實(shí)登記、重點(diǎn)審核、綜合研判、組織專(zhuān)人外調(diào)核實(shí)，確保依據(jù)政策嚴(yán)格認(rèn)定；逐步推進(jìn)干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)，確保干部檔案材料的真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)干部信息日常管理的動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

  27.關(guān)于區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女和親屬同在本區(qū)機(jī)關(guān)工作和任職過(guò)多，有的存在照顧性安排現(xiàn)象的問(wèn)題

  由于前些年對(duì)進(jìn)人把關(guān)不嚴(yán)，加上九里區(qū)劃因素，歷史遺留下來(lái)部分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女和親屬在區(qū)機(jī)關(guān)工作和任職過(guò)多，我們正在認(rèn)真梳理，嚴(yán)格執(zhí)行任職回避制度，加大整改整頓力度。近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)和事業(yè)單位進(jìn)人從嚴(yán)把關(guān)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位除接收軍轉(zhuǎn)干部、選調(diào)生外，新進(jìn)人員全部經(jīng)考試統(tǒng)一招錄。下一步，將更加嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》和《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員實(shí)施辦法(試行)》等干部人事管理法律法規(guī)，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則，杜絕超編進(jìn)人、照顧進(jìn)人、研究進(jìn)人。除上級(jí)政策規(guī)定的人員外，一律嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)招聘，并對(duì)考入人員實(shí)行試用期制，不能勝任者予以清退。嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用報(bào)告制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女和親屬的任職從嚴(yán)把關(guān)，對(duì)提拔使用的從嚴(yán)審查，及時(shí)報(bào)告。

  28.關(guān)于部分事業(yè)編制干部未經(jīng)公務(wù)員調(diào)任程序，違規(guī)擔(dān)任行政單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，執(zhí)行編制管理不到位，行政、事業(yè)編制人員相互混用的問(wèn)題比較突出，全區(qū)有174名事業(yè)編制科級(jí)干部在行政崗位任職，21名行政編制科級(jí)干部在事業(yè)崗位任職，混編混崗率分別為32.6％、20.4％的問(wèn)題

  切實(shí)增強(qiáng)編制職數(shù)意識(shí)，加強(qiáng)編制管理。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》和《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》規(guī)定，在干部調(diào)整動(dòng)議前，認(rèn)真核實(shí)編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空缺情況；在上會(huì)討論前，嚴(yán)格審查考察對(duì)象的“三齡兩歷一身份”，對(duì)其編制性質(zhì)、干部身份進(jìn)行重點(diǎn)審查，規(guī)范干部身份、編制與崗位任職的統(tǒng)一。制定出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范全區(qū)機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的有關(guān)規(guī)定》，對(duì)現(xiàn)有混編混崗人員進(jìn)行認(rèn)真梳理歸類(lèi)，按編制性質(zhì)有意識(shí)地進(jìn)行歸類(lèi)交流，2015年底干部調(diào)整中，將原在機(jī)關(guān)任職的4名事業(yè)編制科級(jí)干部交流到事業(yè)崗位任職。建立分類(lèi)分層干部管理使用機(jī)制，按照干部的編制、身份性質(zhì)和職級(jí)等，分別建立科級(jí)和科員級(jí)行政編制、事業(yè)干部、事業(yè)聘干隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行分類(lèi)管理使用，在行政崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，重點(diǎn)考慮行政編制人員，在同等能力素質(zhì)前提下，優(yōu)先使用行政編制人員；在事業(yè)崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，重點(diǎn)考慮從事業(yè)編制人員數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行推薦選拔，以保證崗編相配，逐步形成規(guī)范有序的選拔任用程序鏈，妥善解決干部混編混崗任職問(wèn)題。

  29.關(guān)于干部超配問(wèn)題嚴(yán)重，消化職數(shù)的難點(diǎn)攻關(guān)不夠，現(xiàn)仍有超配干部職數(shù)79個(gè)，“嚴(yán)控增量”執(zhí)行不到位的問(wèn)題

  加大難點(diǎn)攻關(guān)，細(xì)化《泉山區(qū)消化超職數(shù)配備干部工作方案》，對(duì)現(xiàn)超配的79個(gè)科級(jí)職數(shù)，一人一策，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，空缺職數(shù)優(yōu)先用于消化超配職數(shù)。對(duì)跨部門(mén)兼職超配的3名干部原則上保留一個(gè)職務(wù)，免去兼職；對(duì)黨政分設(shè)超配的9名干部、掛牌機(jī)構(gòu)超配的23名干部以及其它方面超配的28名干部，通過(guò)分流調(diào)配、職務(wù)職級(jí)并行晉升職級(jí)后退出現(xiàn)任職務(wù)、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等方式予以消化；對(duì)自設(shè)機(jī)構(gòu)超配的16名干部，采取交流到空缺崗位任職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等方式予以消化，確保按時(shí)全面完成消化任務(wù)。嚴(yán)格控制增量，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在干部選拔任用工作中實(shí)行職數(shù)預(yù)審制度的通知》，嚴(yán)格按職數(shù)配備干部，沒(méi)有職數(shù)的單位不動(dòng)議、不研究干部，落實(shí)超配單位“只出不進(jìn)”原則，杜絕出現(xiàn)新的超配。

  30.關(guān)于對(duì)違規(guī)設(shè)置機(jī)構(gòu)和單位，還沒(méi)有拿出實(shí)質(zhì)性解決方案的問(wèn)題

  對(duì)違規(guī)設(shè)置機(jī)構(gòu)和單位已經(jīng)著手進(jìn)行清理，對(duì)已完成特定工作任務(wù)或工作職能已消失的招商一、二、三局、外專(zhuān)局、退管辦、水務(wù)處等6家自批機(jī)構(gòu)完成撤銷(xiāo)，對(duì)職能交叉的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合歸并，將地礦辦職能劃歸區(qū)政府辦并撤銷(xiāo)機(jī)構(gòu)。區(qū)委組織部會(huì)同區(qū)編辦對(duì)現(xiàn)有的9家自批機(jī)構(gòu)工作職能再進(jìn)行全面梳理分類(lèi)，對(duì)沒(méi)有存住必要的機(jī)構(gòu)抓緊撤銷(xiāo)；對(duì)職能弱化、職責(zé)交叉的機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。嚴(yán)格執(zhí)行中辦、國(guó)辦下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》要求，嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和程序，確需增加機(jī)構(gòu)的，由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)總數(shù)內(nèi)，采取“減一增一”的辦法，按照規(guī)定程序嚴(yán)格審批。

  31.關(guān)于有的機(jī)關(guān)部門(mén)長(zhǎng)期抽調(diào)多名大學(xué)生村官和選調(diào)生幫助工作，造成基層工作人手緊缺的問(wèn)題

  對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)借用大學(xué)生村官和選調(diào)生情況進(jìn)行了摸底排查，并于1月12日召開(kāi)全區(qū)大學(xué)生村官工作會(huì)議，區(qū)機(jī)關(guān)借用的7名大學(xué)生村官已全部回到社區(qū)。制定下發(fā)《泉山區(qū)規(guī)范機(jī)關(guān)借用工作人員管理規(guī)定》，建立機(jī)關(guān)借用工作人員審批制度，確因工作需要和培養(yǎng)鍛煉干部需要短期借用基層工作人員，必須按照管理權(quán)限經(jīng)過(guò)組織人事部門(mén)審批，對(duì)不執(zhí)行借用備案制度、擅自借用工作人員的，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

  32.關(guān)于研究一些重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)，決策程序不夠規(guī)范，有時(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)有“搶先定調(diào)”現(xiàn)象，有的班子成員討論問(wèn)題對(duì)不是自己分管的工作“提出異議少、隨聲附和多”，參與集體領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感和積極性不夠高的問(wèn)題

  制定完善《關(guān)于建立區(qū)委常委會(huì)議事決策機(jī)制的意見(jiàn)》，具體明確了議事決策的原則、范圍和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范決策程序。建立區(qū)委常委會(huì)議題提前預(yù)告制度，除干部人事等議題外，其他議題事項(xiàng)主要內(nèi)容均于區(qū)委常委會(huì)召開(kāi)前發(fā)至區(qū)委常委了解熟知，確保會(huì)上充分發(fā)表意見(jiàn)建議。實(shí)行區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言制度。在各位常委和列席人員充分發(fā)表意見(jiàn)建議后，主要領(lǐng)導(dǎo)最后發(fā)言，避免主要領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)“搶先定調(diào)”現(xiàn)象。強(qiáng)化班子成員大局觀念。區(qū)委明確提出，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加全區(qū)重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)研究的會(huì)議，既要重點(diǎn)談分管內(nèi)的工作，又要積極對(duì)分管外工作提出建議，切實(shí)增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識(shí)。

  33.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策機(jī)制不健全，在推進(jìn)全區(qū)重大產(chǎn)業(yè)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等方面，沒(méi)有充分發(fā)揮泉山高校集中、專(zhuān)家學(xué)者多、智力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，決策前瞻性不夠的問(wèn)題

  健全完善重大事項(xiàng)決策征求意見(jiàn)制度。區(qū)委出臺(tái)“十三五”規(guī)劃建議、區(qū)政府編排“十三五”規(guī)劃過(guò)程中，先后召開(kāi)街道及部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大代表及政協(xié)委員、轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等6個(gè)座談會(huì)，全面征求意見(jiàn)建議，共收集意見(jiàn)建議1300余條。充分考慮吸納專(zhuān)家學(xué)者參政議政，在今年區(qū)“兩會(huì)”上，按照法定程序，選舉出24名轄區(qū)內(nèi)參政議政熱情高、能力強(qiáng)的專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家擔(dān)任區(qū)人大代表、政協(xié)委員。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)內(nèi)高校人才及科技資源優(yōu)勢(shì)，正在優(yōu)選轄區(qū)高校、科研院所的專(zhuān)家教授組建泉山智庫(kù)，吸收各方面聰明才智，為“五個(gè)泉山”建設(shè)提供強(qiáng)大智力支持。

  （四）執(zhí)行群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面

  34.關(guān)于存在片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速進(jìn)位、重“顯績(jī)”、輕“潛績(jī)”，追求短期效應(yīng)，對(duì)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、見(jiàn)效慢的工作重視不夠、抓得不緊的問(wèn)題

  全面貫徹五大發(fā)展理念，科學(xué)編制 “十三五”規(guī)劃，針對(duì)泉山發(fā)展實(shí)際，將“十二五”期間探索形成的“四大戰(zhàn)略”提升為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、空間拓展、協(xié)調(diào)融合、民生共享“五大戰(zhàn)略”，啟動(dòng)實(shí)施涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)、安全保障等方面的“八大行動(dòng)計(jì)劃”，并制定出臺(tái)《任務(wù)細(xì)化分解方案》，確保各項(xiàng)工作更加全面協(xié)調(diào)開(kāi)展。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向；針對(duì)城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，沉下心來(lái)做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、優(yōu)生態(tài)、惠民生的實(shí)事。針對(duì)老工礦區(qū)生態(tài)修復(fù)難題，今年將組織實(shí)施九里獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造和龐莊采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)兩個(gè)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，加快區(qū)域生態(tài)修復(fù)；針對(duì)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題，將加快西部城區(qū)淮海生態(tài)城建設(shè)，加大棚戶(hù)區(qū)改造和老舊小區(qū)整改力度，啟動(dòng)實(shí)施9個(gè)棚戶(hù)區(qū)和城中村改造項(xiàng)目，對(duì)39個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行整治綜合；圍繞提升服務(wù)民生質(zhì)量，堅(jiān)持“創(chuàng)新+投入”，大力實(shí)施民生幸福工程，突出解決就業(yè)、養(yǎng)老、物業(yè)管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓人民群眾有更多獲得感；圍繞加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)建設(shè)徐州軟件園等八大園區(qū)，放大“中關(guān)村+”創(chuàng)新品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)；圍繞社會(huì)和諧穩(wěn)定，繼續(xù)集中精力解決“兩遺”（疑）問(wèn)題，組織開(kāi)展百案攻堅(jiān)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化督辦考核。區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委區(qū)政府督查室已研究制定《建立健全工作組織、落實(shí)、督查機(jī)制的意見(jiàn)》，通過(guò)加大督辦、反饋、通報(bào)和問(wèn)責(zé)力度，用鐵的紀(jì)律確保全區(qū)重要決策部署和重點(diǎn)工作安排件件有落實(shí)、事事有回音。下一步將結(jié)合省、市科學(xué)發(fā)展考核體系調(diào)整，對(duì)全區(qū)相關(guān)考核體系進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，改變以往過(guò)重于GDP和財(cái)稅收入、征地拆遷的考核導(dǎo)向，加大新興產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、民生保障等基礎(chǔ)性、民生類(lèi)工作的分值權(quán)重，通過(guò)考核的“指揮棒”，解決基層工作存在的急功近利現(xiàn)象。

  35.關(guān)于急于靠拆遷出地塊、增稅收，過(guò)分強(qiáng)調(diào)拆遷速度，考慮群眾利益不夠充分，目前，仍有600多拆遷戶(hù)沒(méi)有如期回遷安置的問(wèn)題

  區(qū)委、區(qū)政府已安排住建局重點(diǎn)加強(qiáng)與雨潤(rùn)集團(tuán)溝通，跟蹤督促工程進(jìn)度，全力確保今年5月底可交付上房。舉一反三優(yōu)化拆遷安置。一是積極爭(zhēng)取政策支持，提高貨幣補(bǔ)貼（市場(chǎng)購(gòu)房補(bǔ)貼）標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)被拆遷戶(hù)市場(chǎng)購(gòu)房，力爭(zhēng)貨幣化安置比例不低于50%；二是結(jié)合房地產(chǎn)“去庫(kù)存”，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)將庫(kù)存普通商品房?jī)?yōu)惠團(tuán)購(gòu)給政府作為安置房，供拆遷戶(hù)自主選購(gòu)；三是對(duì)就地回遷安置項(xiàng)目，優(yōu)先保障回遷安置供地，加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程組織和督導(dǎo)，確保按時(shí)上房，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)零過(guò)渡目標(biāo)。四是區(qū)委區(qū)政府每月定期調(diào)度定銷(xiāo)房項(xiàng)目進(jìn)度，保質(zhì)量、搶工期，縮短拆遷戶(hù)過(guò)渡時(shí)間。科學(xué)有序組織實(shí)施拆遷項(xiàng)目。制定出臺(tái)《泉山區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作流程》等一系列制度，組織區(qū)紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)和人大代表全過(guò)程監(jiān)督，確保群眾知情權(quán)，保障拆遷群眾合法利益。下一步，我區(qū)將進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上降低對(duì)“土地財(cái)政”的依賴(lài)。

  36.關(guān)于有時(shí)過(guò)于注重考核形式，考核評(píng)價(jià)機(jī)制不夠科學(xué)合理，考核內(nèi)容相對(duì)繁雜，有的針對(duì)街道、社區(qū)一級(jí)的單項(xiàng)考核指標(biāo)設(shè)置過(guò)多，有的檢查考核不看實(shí)績(jī)看臺(tái)賬，忽視基層反映和實(shí)際工作效果，導(dǎo)致一些社區(qū)為應(yīng)付考核而突擊補(bǔ)臺(tái)賬，甚至憑空造臺(tái)賬的問(wèn)題

  結(jié)合市綜合目標(biāo)考核體系調(diào)整變化，對(duì)區(qū)級(jí)考核體系優(yōu)化調(diào)整，在分類(lèi)考核的基礎(chǔ)上，把對(duì)街道考核重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和城市管理、社區(qū)服務(wù)上來(lái)，設(shè)置更加科學(xué)、更易于評(píng)價(jià)的考核體系，確�？己烁�有針對(duì)性、導(dǎo)向性和可操作性。解決對(duì)街道、社區(qū)考核指標(biāo)設(shè)置過(guò)多等問(wèn)題，加大對(duì)街道辦事處考核指標(biāo)調(diào)減力度，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核僅保留重大項(xiàng)目服務(wù)、稅源建設(shè)、企業(yè)辦事零障礙等重點(diǎn)指標(biāo)。制定出臺(tái)《全區(qū)社區(qū)“減負(fù)增效”工作實(shí)施意見(jiàn)》，全區(qū)所有社區(qū)除市級(jí)考核指標(biāo)外，區(qū)級(jí)各項(xiàng)考核指標(biāo)一律取消。目前，已取消社區(qū)紙質(zhì)臺(tái)賬項(xiàng)目70項(xiàng)、取消社區(qū)組織機(jī)構(gòu)掛牌項(xiàng)目49項(xiàng)、取消社區(qū)工作任務(wù)與指標(biāo)項(xiàng)目24項(xiàng)。下一步將進(jìn)一步深入推進(jìn)“無(wú)臺(tái)賬”社區(qū)試點(diǎn)工作，全面清理、大幅精簡(jiǎn)區(qū)各部門(mén)和街道面向社區(qū)的示范創(chuàng)建、達(dá)標(biāo)評(píng)比等活動(dòng)；制定政府與自治組織的“兩份清單”，建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，對(duì)需進(jìn)入社區(qū)的工作事項(xiàng)嚴(yán)格審批把關(guān)。

  37.關(guān)于為在市級(jí)考核中排名進(jìn)位，對(duì)基層單位在財(cái)稅收入等個(gè)別指標(biāo)上的弄虛作假行為，采取默許態(tài)度，助長(zhǎng)了形式主義和不正之風(fēng)的問(wèn)題

  區(qū)委明確提出以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)規(guī)范相關(guān)考核，科學(xué)合理分解下達(dá)基層街道的財(cái)稅收入等任務(wù)，不下過(guò)頭指標(biāo)。建立以加強(qiáng)收入征管和提高收入質(zhì)量為主要內(nèi)容的財(cái)政收入組織體系，進(jìn)一步摸清底數(shù)、挖掘潛力，不搞“寅吃卯糧”、“弄虛作假”行為。對(duì)基層街道上報(bào)的稅收指標(biāo)等完成情況，由財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)弄虛作假的，由區(qū)紀(jì)檢部門(mén)予以問(wèn)責(zé)處理。根據(jù)省、市統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理要求，研究出臺(tái)《泉山區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全程質(zhì)量管理體系》，全面提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。下一步，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，制定年度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查方案，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

  38.關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員宗旨意識(shí)淡化，群眾觀念、群眾感情淡漠，工作浮在表面，有時(shí)過(guò)多依賴(lài)基層干部抓落實(shí)，下基層“蜻蜓點(diǎn)水”不深入、“浮光掠影”走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題

  持續(xù)深入加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實(shí)”教育，認(rèn)真組織開(kāi)展“兩學(xué)一做”主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子成員強(qiáng)化宗旨意識(shí)，樹(shù)立群眾觀念，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。區(qū)委嚴(yán)格落實(shí)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工包掛制度，要求區(qū)黨政班子成員每半個(gè)月向區(qū)委報(bào)告一次到包掛街道、分管部門(mén)調(diào)研、檢查和解決問(wèn)題情況。區(qū)委區(qū)政府年初制定下發(fā)《區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員重點(diǎn)工作調(diào)研計(jì)劃》，明確要求區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期深入街道、部門(mén)、社區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，集中研究解決存在問(wèn)題。針對(duì)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困境的現(xiàn)狀，今年2月初，區(qū)黨政班子成員帶頭開(kāi)展走訪慰問(wèn)千家企業(yè)活動(dòng)，收集意見(jiàn)建議2000余條，目前正按分工抓好落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，每月10日和25日，分別安排1名區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待信訪群眾。

  39.關(guān)于解決民生問(wèn)題不夠有力，尤其對(duì)基層反映強(qiáng)烈、群眾十分關(guān)注、社會(huì)特別關(guān)切的征地拆遷、涉法涉訴、社會(huì)保障、社會(huì)救助等歷史疑難問(wèn)題和拆除遺留問(wèn)題深入調(diào)查研究不夠，沒(méi)有靠前指揮、跟蹤問(wèn)效、一抓到底，缺乏抓鐵有痕、踏石留印的落實(shí)力度，致使問(wèn)題解決停滯不前的問(wèn)題

  省委巡視組巡視以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府大力開(kāi)展“八大行動(dòng)計(jì)劃”，對(duì)全區(qū)歷史疑難和拆遷遺留問(wèn)題進(jìn)行了再排查、再梳理，新排查問(wèn)題143個(gè)，目前已化解11個(gè)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包掛制度。建立領(lǐng)導(dǎo)包掛化解機(jī)制，對(duì)第一批未解決的55個(gè)問(wèn)題及第二批排查出的143個(gè)問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，明確區(qū)分管（包掛）領(lǐng)導(dǎo)、主體單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人，規(guī)定解決時(shí)限。加大問(wèn)題化解力度。強(qiáng)化主體單位責(zé)任意識(shí)，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求：對(duì)訴求合理、符合政策規(guī)定的，承諾解決期限，確保問(wèn)題解決到位；對(duì)生活困難的，采取信訪救助、介紹就業(yè)、法律援助等多種方式幫扶，確保幫扶到位。堅(jiān)持每半個(gè)月召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)、每一個(gè)月召開(kāi)一次會(huì)辦會(huì)，召集相關(guān)部門(mén)會(huì)商會(huì)辦、合力化解。加強(qiáng)問(wèn)題督辦和定期回訪。堅(jiān)持每月一次跟蹤督辦，做到全程留痕，對(duì)已解決的事項(xiàng)，堅(jiān)持定期回訪，嚴(yán)防問(wèn)題回潮。

  40.關(guān)于有的干部做群眾工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴，造成群眾上訪不斷的問(wèn)題

  繼續(xù)開(kāi)展“三解三促”、“四走進(jìn)”活動(dòng)，綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪下訪、領(lǐng)導(dǎo)約談、群眾評(píng)議等手段，回應(yīng)群眾訴求，密切干群關(guān)系。研究制定《信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》，規(guī)范信訪事項(xiàng)受理范圍和化解流程，嚴(yán)格落實(shí)工作通報(bào)及責(zé)任追究，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違反信訪工作紀(jì)律的行為，尤其是因工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴等引發(fā)信訪問(wèn)題較多的單位或個(gè)人，視情節(jié)輕重分別給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查、誡勉談話直至黨紀(jì)政紀(jì)處分。出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和開(kāi)展信訪積案化解攻堅(jiān)年活動(dòng)的意見(jiàn)》，以深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、開(kāi)展信訪積案化解為重點(diǎn)，加大投入，整合資源，綜合運(yùn)用各種辦法，集中解決一批長(zhǎng)期積累的疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題，使大量歷史舊賬“清倉(cāng)見(jiàn)底”，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，妥善化解信訪積案，逐步消化問(wèn)題積累，減少反復(fù)上訪、纏訪鬧訪和非正常上訪。

  41.關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)外接待好面子、講排場(chǎng)，以招商引資等工作為由搞超標(biāo)準(zhǔn)接待，突破工作日午間禁酒規(guī)定的問(wèn)題

  制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招商引資活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》，嚴(yán)格控制招商引資活動(dòng)的規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出，從嚴(yán)掌握參與范圍、參加人數(shù)、活動(dòng)時(shí)間和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于深化干部作風(fēng)建設(shè)實(shí)行“九個(gè)一律”的規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)工作日禁酒規(guī)定，加大對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)干部職工午間禁酒檢查巡查力度，把工作日午間禁酒作為日常執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的常態(tài)化內(nèi)容，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

  42.關(guān)于公款吃喝更為隱蔽，有的將吃喝招待費(fèi)用轉(zhuǎn)移到其他賬目，表面上減少“三公經(jīng)費(fèi)”的問(wèn)題

  制定出臺(tái)《泉山區(qū)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律十項(xiàng)規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待審批和清單制度，對(duì)所有公務(wù)接待活動(dòng)，一律實(shí)行預(yù)先報(bào)批，從源頭上防范公款吃喝。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度，制定出臺(tái)《泉山區(qū)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)規(guī)定的補(bǔ)充說(shuō)明》，進(jìn)一步規(guī)范報(bào)銷(xiāo)的相關(guān)程序，嚴(yán)格相關(guān)票據(jù)審核，杜絕以其他支出名義列支公務(wù)接待費(fèi)用。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督的意見(jiàn)》，實(shí)行年度公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)總額和接待標(biāo)準(zhǔn)“雙控”制度，形成部門(mén)自查、財(cái)政審計(jì)紀(jì)委備案的季度監(jiān)督檢查制度。加強(qiáng)預(yù)算編制，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)的支出。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，對(duì)不符合規(guī)定的支出一律不予撥付資金和報(bào)銷(xiāo)。

  43.關(guān)于公車(chē)使用監(jiān)督管理失之于松，有些領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行規(guī)定不嚴(yán)，存在公車(chē)私用的問(wèn)題

  根據(jù)省、市公務(wù)用車(chē)制度改革工作統(tǒng)一部署，我區(qū)已于2015年12月底前全面完成集中封存等階段性工作。目前，正按上級(jí)相關(guān)規(guī)定，借助公車(chē)管理使用平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范公車(chē)申請(qǐng)審批程序，并統(tǒng)一噴涂公務(wù)用車(chē)標(biāo)識(shí)標(biāo)志，運(yùn)用北斗定位系統(tǒng)，啟動(dòng)公車(chē)使用定位和圍欄功能，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急機(jī)要用車(chē)使用監(jiān)督管理的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，從制度上杜絕公車(chē)私用問(wèn)題。車(chē)改工作過(guò)渡期間的措施：一是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，選定停車(chē)場(chǎng)地，共封存車(chē)輛132輛；二是印發(fā)了公務(wù)應(yīng)急用車(chē)九條口徑、應(yīng)急公務(wù)派車(chē)單等，加強(qiáng)參改單位過(guò)渡車(chē)輛的使用管理工作；三是研究制定駕駛員招聘工作方案，為平臺(tái)建設(shè)提前做好準(zhǔn)備；四是開(kāi)展春節(jié)期間公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)公務(wù)用車(chē)審批使用情況和集中封存停放情況進(jìn)行了明察暗訪；五是按照上級(jí)要求，參改單位的信息錄入、駕駛員招聘、GPS裝配、制度建設(shè)等工作已有序推進(jìn)，待上級(jí)統(tǒng)一安排正式啟動(dòng)公務(wù)用車(chē)管理平臺(tái)。

  44.關(guān)于艱苦奮斗、勤儉節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，區(qū)委區(qū)政府新辦公大樓日常運(yùn)行成本較高，執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約規(guī)定精神仍有差距的問(wèn)題

  研究制定《行政辦公大樓日常管理辦法》，確保行政辦公大樓的日常運(yùn)行更加規(guī)范化、科學(xué)化和常態(tài)化。制定出臺(tái)《泉山區(qū)機(jī)關(guān)大樓節(jié)能工作措施》，建立用電、用水、空調(diào)等情況的長(zhǎng)效巡查機(jī)制，督促機(jī)關(guān)人員及時(shí)關(guān)閉照明、空調(diào)、飲水機(jī)等設(shè)備，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，及時(shí)通報(bào)整改。建立科學(xué)合理、高效便捷的水電、煤氣、空調(diào)、電信等設(shè)施檢修保養(yǎng)制度，切實(shí)做好辦公設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作。

  45.關(guān)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子眼界還不夠開(kāi)闊，有時(shí)思路還跟不上形勢(shì)發(fā)展，未能在全省、全國(guó)的大局中找標(biāo)桿、定目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新力度不夠的問(wèn)題

  區(qū)委貫徹上級(jí)最新精神，結(jié)合泉山實(shí)際，確立了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)跑江北，建成全省一流城區(qū)”的總目標(biāo)，提出了大力實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、空間拓展、協(xié)調(diào)融合、民生共享”“五大戰(zhàn)略”，明確了今年具體實(shí)施的“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，制發(fā)“工作清單”抓好落實(shí)。區(qū)委將進(jìn)一步重視區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的素質(zhì)提升，有計(jì)劃地選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、高等院校進(jìn)行高端學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，創(chuàng)新思路。同時(shí)進(jìn)一步利用本區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，加大改革創(chuàng)新力度，把各類(lèi)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

  46.關(guān)于班子成員中具備國(guó)際戰(zhàn)略視野、掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)和創(chuàng)新思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的專(zhuān)家型人才少，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體能力還不夠強(qiáng)，發(fā)揮核心區(qū)的示范引領(lǐng)作用不夠明顯的問(wèn)題

  利用換屆契機(jī)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)科技經(jīng)濟(jì)型干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。強(qiáng)化能力素質(zhì)培訓(xùn)，提升各級(jí)干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和駕馭能力。大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”工程，利用園區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，采取切實(shí)有效措施，加大高層次人才引進(jìn)力度，充分發(fā)揮各類(lèi)人才在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展中的生力軍作用。2月份，區(qū)委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)常委會(huì)，研究在當(dāng)前形勢(shì)下推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展的有效措施，明確每月召開(kāi)一次黨政聯(lián)席會(huì)分析研判經(jīng)濟(jì)工作、城建城管、社區(qū)和民生等工作，集中解決存在的矛盾問(wèn)題，不斷提高區(qū)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體能力。

  47.關(guān)于干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，原區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)在任期間違規(guī)以高額獎(jiǎng)金調(diào)動(dòng)基層干部積極性，一定程度上導(dǎo)致目前部分干部對(duì)完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目、拆遷任務(wù)等本職工作仍存在利益激勵(lì)期待，隨著中央正風(fēng)肅紀(jì)，規(guī)范獎(jiǎng)金補(bǔ)貼，而經(jīng)濟(jì)、城管、維穩(wěn)、拆遷等工作壓力較大，致使一些干部?jī)?nèi)心失衡，工作激情和干勁明顯減退，出現(xiàn)慢作為、不作為現(xiàn)象的問(wèn)題

  常委班子帶頭牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，把領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀教育納入干部培訓(xùn)課程，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀。在全區(qū)開(kāi)展“泉山正能量 身邊好榜樣”及“先鋒團(tuán)隊(duì)”、“十佳勤政標(biāo)兵”、“十佳服務(wù)明星”等評(píng)選表彰活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。區(qū)委區(qū)政府制定出臺(tái)《關(guān)于建立健全工作組織、落實(shí)、督查體系的意見(jiàn)》，強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)。推行“工作清單”制度，對(duì)“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”330個(gè)重點(diǎn)工作項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化分解，排出責(zé)任單位，明確完成時(shí)限。制定《關(guān)于開(kāi)展“全面創(chuàng)新年、項(xiàng)目突破年、作風(fēng)強(qiáng)化年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)、能動(dòng)作為、高效落實(shí)的濃厚氛圍。

  48.關(guān)于有的黨員干部缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，履職能力不足，抓落實(shí)效率低下，不出事也干不成事，影響到泉山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的問(wèn)題

  加大考核工作力度，修改完善科學(xué)發(fā)展考核指標(biāo)，進(jìn)一步量化硬化考核內(nèi)容，樹(shù)立獎(jiǎng)勤罰懶、有為有位的鮮明導(dǎo)向，對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)實(shí)行績(jī)效考核，開(kāi)展“先鋒團(tuán)隊(duì)”評(píng)選；對(duì)街道實(shí)行“差別化”科學(xué)發(fā)展考核，分類(lèi)排序，考核評(píng)選結(jié)果與干部選拔任用和評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合，在全區(qū)上下?tīng)I(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍，提升廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。大力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)大培訓(xùn)，堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，以主題培訓(xùn)、發(fā)展論壇、核心能力大講堂為載體，緊緊圍繞新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、依法行政等專(zhuān)題，重點(diǎn)抓好街道主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)科級(jí)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，計(jì)劃分5批進(jìn)行整體輪訓(xùn)，全面提升干部的履職能力和工作效率。建立工作清單督查考核制度，對(duì)2016年排出的8大類(lèi)327項(xiàng)重點(diǎn)工作清單，加大督查和考核，確保工作任務(wù)落實(shí)落地。出臺(tái)《中共泉山區(qū)委關(guān)于推動(dòng)干部“能下”的若干規(guī)定》，健全激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、問(wèn)責(zé)機(jī)制，明確干部“能下”的27種情形，著力整治干部工作作風(fēng)，解決干部為官不正、為官不為問(wèn)題，推動(dòng)形成干事創(chuàng)業(yè)、負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊��?/p>

  三、樹(shù)立長(zhǎng)效理念，全面鞏固擴(kuò)大巡視整改工作成果

  目前，我區(qū)的整改成果還是階段性的，巡視反饋的一些突出問(wèn)題還需要持續(xù)用力用功整改落實(shí)。下一步，我們將繼續(xù)貫徹中央和省、市委要求，增強(qiáng)政治自覺(jué)，盯住整改重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，進(jìn)一步持續(xù)深入做好巡視反饋意見(jiàn)整改工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階。

  一是鍥而不舍抓好整改落實(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦突出問(wèn)題，繼續(xù)深入全面查擺不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，做到目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，對(duì)已完成的整改任務(wù)及時(shí)組織“回頭看”，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺、鞏固成果。對(duì)尚需解決的問(wèn)題緊盯不放、敬終如始，確保整改工作取得實(shí)效。做好建章立制工作，用制度建設(shè)鞏固整改成果，確保常態(tài)長(zhǎng)效。

  二是持續(xù)深入抓好作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市區(qū)委十項(xiàng)規(guī)定，不斷鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，扎實(shí)開(kāi)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，努力使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，保持對(duì)黨忠誠(chéng)、樹(shù)立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮先鋒模范作用，為實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局、開(kāi)創(chuàng)“五個(gè)泉山”建設(shè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。

  三是堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。區(qū)委帶頭落實(shí)主體責(zé)任，以上率下，層層示范，推動(dòng)全區(qū)各級(jí)黨組織擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的主體責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，真正履行黨風(fēng)廉政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法行為，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。

  四是全面從嚴(yán)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇提出的“五個(gè)要”要求和省、市委系列規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先原則，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德教育和從政能力建設(shè)活動(dòng)，努力打造“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正”的泉山干部隊(duì)伍。

  歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0516—83861900;郵政信箱：徐州市泉山區(qū)解放南路延長(zhǎng)段26號(hào)區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室;電子信箱:qsjwdfzfjds@163.com。

  中共泉山區(qū)委

  2016年4月7日