根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年11月15日至12月31日，省委第六巡視組對云龍區(qū)進行了巡視。2016年1月21日，省委巡視組向云龍區(qū)委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》規(guī)定和巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

  一、高度重視，把整改落實作為一項重大政治任務抓緊抓好

  一是統(tǒng)一思想認識。區(qū)委高度重視巡視工作，堅持把整改落實作為重大政治任務牢牢抓在手上，對巡視期間發(fā)現(xiàn)的問題即知即改、從嚴整改。1月21日，省委巡視組正式反饋意見后，區(qū)委迅速落實巡視整改要求，2月1日，區(qū)委常委會專題研究整改落實工作，通過具體工作方案。2月27日、3月26日，區(qū)委常委會專題聽取整改落實情況匯報，研究推進整改工作，真正把全區(qū)上下的思想統(tǒng)一到區(qū)委對整改工作的部署和落實上來。

  二是加強組織領導。區(qū)委成立了省委巡視組反饋意見整改落實工作領導小組，由區(qū)委書記韓冬梅任組長，區(qū)長方正華、區(qū)委副書記王曉松任副組長，其他常委同志為成員。領導小組下設4個專項整改小組，由區(qū)委、區(qū)政府相關領導牽頭，認真抓好分管領域整改任務落實。區(qū)委書記韓冬梅三次專題調(diào)度整改工作進展情況。各牽頭區(qū)領導守土有責，針對具體整改任務，提出切實可行的措施。

  三是突出問題導向。按照反饋問題事事有回應、件件有著落的要求，制訂《中共云龍區(qū)委關于省委第六巡視組巡視反饋意見整改工作方案》，把反饋意見4個方面32個問題，逐條細化分解為98條整改措施，逐項明確牽頭領導、責任部門、整改措施以及時間節(jié)點，確保整改工作不留盲區(qū)、不留死角。整改工作開展以來，全區(qū)共新建制度35項，修訂制度11項，32項整改任務已全面整改，98條整改措施有78條已全面落實到位，其余正在積極有序推進中。

  四是強化成果運用。區(qū)委明確提出，要把反饋意見的整改與“三嚴三實”專題教育活動結合起來，與全面深化改革結合起來，與做好當前工作結合起來，著力建立健全相關制度，強化成果運用，使整改的過程成為改進和推動全區(qū)工作的過程。

  二、動真碰硬，不折不扣抓好巡視組反饋意見整改

  （一）執(zhí)行政治紀律方面

  1.關于區(qū)領導班子貫徹執(zhí)行中央的大政方針和省委重大決策部署，政治上站位不夠高，視野不夠寬等問題。

  一是深入學習習近平總書記系列重要講話精神。區(qū)領導班子堅持把貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神作為重大政治任務，帶頭加強學習，切實用講話精神指導實踐、推動工作。區(qū)委中心組集中學習10次，突出“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展”理念、“一帶一路”國家戰(zhàn)略、“三嚴三實”要求等重點，開展專題輔導、研討交流。二是著力提高領導干部的政治定力。結合領導干部從政能力建設，把提高政治素養(yǎng)列入干部培訓重要內(nèi)容，進一步增強各級領導干部政治敏銳性和政治鑒別力。通過集中輪訓、分類培訓、實踐鍛煉等方式，著力抓好思想教育和理論武裝，不斷提升黨員干部黨性修養(yǎng)和業(yè)務能力。先后舉辦10期黨員干部“周末大講堂”，組織50名部門負責同志到井岡山干部學院接受黨性教育。圍繞領導干部政治素養(yǎng)和領導科學發(fā)展能力“雙提升”工程，制定下發(fā)《云龍區(qū)2016年度黨員干部教育培訓實施方案》，明確責任單位，認真抓好落實。三是學習討論，開闊視野。全區(qū)各級黨組織通過討論、研討等多種形式，開展 “新常態(tài)、新狀態(tài)、新作為”大討論，著力破除思維定式和傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴。組織區(qū)黨政代表團赴南通、無錫、廈門等地考察學習，學習借鑒外地先進經(jīng)驗，加快推進云龍創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展。

  2.關于對少數(shù)黨員干部不懂規(guī)矩、不守紀律的行為不能較真問責等問題。

  深入開展“守紀律講規(guī)矩、拓展兩個習慣”主題實踐活動，組織全區(qū)黨員干部認真學習《黨章》、《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》。借力網(wǎng)站、微信等平臺，通過宣傳、討論以及舉辦知識競賽等方式，堅決把黨章、黨規(guī)、黨紀刻印在黨員干部心上。加大紀律審查力度，對不懂規(guī)矩、不守紀律的言行堅持依紀依規(guī)嚴格問責，對3名科級干部全區(qū)通報批評，對1名科級干部停職檢查，對1名科員級干部和2名村干部予以免職。實施“改革發(fā)展紀律保障行動”，堅決查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，保證中央和省、市委重大決策部署的貫徹落實。當前主要結合換屆工作，加強對換屆紀律的監(jiān)督檢查，重點審核遵守政治紀律、組織紀律情況，嚴防帶病提拔，營造風清氣正的換屆氛圍。

  3.關于黨內(nèi)政治生活不規(guī)范等問題。

  制定下發(fā)《關于進一步規(guī)范“三會一課”制度的通知》、《關于嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度的通知》。區(qū)四套班子領導帶頭以普通黨員身份參加所在支部組織生活會。各部門各單位均已召開專題民主生活會和組織生活會。進一步規(guī)范黨費的收繳、使用和管理，對黨費收支、結存情況進行專項檢查。

  4.關于區(qū)委領導班子對新形勢下全面從嚴治黨的緊迫性認識不足等問題。

  一是區(qū)委率先垂范。建立區(qū)委常委會定期聽取黨的建設情況、研究部署從嚴治黨工作機制，區(qū)委常委會4次研究部署基層黨建工作。落實區(qū)委常委黨建聯(lián)系點制度，區(qū)委常委定期深入基層檢查、指導黨建工作。二是實行清單管理。研究制定《關于全區(qū)各級黨組織落實全面從嚴治黨實行責任清單管理的意見》，明確要求全區(qū)各級黨組織、主要負責人和班子成員制定履行黨建主體責任清單。全區(qū)已上報230份責任清單，各級黨組織進一步增強了抓黨建工作主體責任的自覺意識。三是明確責任分工。制定出臺《貫徹落實〈中共云龍區(qū)委關于推動全面從嚴治黨邁上新臺階的實施意見〉分工方案》，從思想建黨、執(zhí)行民主集中制、健全科學的選人用人機制、健全黨風廉政建設和反腐敗工作體制機制、嚴格落實管黨治黨責任等八個方面，逐項明確目標任務、工作進度、質(zhì)量要求和責任單位。實行黨建目標責任考核，區(qū)委與全區(qū)18家基層黨（工）委簽訂責任書。四是強化責任考核。區(qū)委召開2015年度黨（工）委書記抓基層黨建和履行黨風廉政建設主體責任述職會，八個街道黨工委書記和四個部門黨委書記現(xiàn)場述職，區(qū)委書記韓冬梅逐一作了點評。區(qū)委常委帶隊對各基層黨工委進行年度考核，聽取了各黨工委述廉情況匯報，并對黨風廉政建設責任制落實情況開展測評，測評結果在全區(qū)通報。五是實施黨建工作六大工程。專門下發(fā)《關于實施2016年黨建工作六大工程的意見》，實施思想引領、責任落實、隊伍建強、作風提升、黨建創(chuàng)新、基礎保障等六大工程。針對破解難題不夠問題，在黨建工作創(chuàng)新工程中提出開展互聯(lián)網(wǎng)+黨建、家庭黨建、黨員統(tǒng)一奉獻、黨建助推發(fā)展、黨建工作項目化管理、黨建聯(lián)動發(fā)展等六大創(chuàng)新行動。

  5.關于有的基層黨組織缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，戰(zhàn)斗堡壘作用存在弱化現(xiàn)象等問題。

  強化選優(yōu)，選用14名優(yōu)秀大學生村官擔任社區(qū)黨組織書記，社區(qū)書記平均年齡從51.5歲降到47.8歲。強化幫帶，選派73名區(qū)機關“一把手”擔任社區(qū)“第一書記”，指導幫助基層解決問題，辦好實事。強化投入，籌集2000萬元新建、改建11家社區(qū)服務中心；在全市率先兌現(xiàn)“五星”村書記待遇，社區(qū)干部工作積極性明顯提升。強化培育，實施“青苗”工程，選拔254名社區(qū)（村）后備干部，為基層黨組織換屆做好人才儲備。將繼續(xù)建強“第一書記”、社區(qū)（村）黨組織書記和黨代表三支隊伍，夯實基層黨建基礎。推進社區(qū)“大黨委”制，整合轄區(qū)共建資源，匯聚社區(qū)黨建工作的合力。

  6.關于有的做群眾工作和化解矛盾的能力水平不高、方法簡單粗暴等問題。

  以服務轉型發(fā)展、助推精準扶貧為著力點，深化“三服務一推動”，引導黨組織和黨員干部積極服務群眾、服務企業(yè)、服務貧困家庭，推動發(fā)展、促進和諧。認真總結“第一書記”和“千名干部進萬家”活動的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新實施“百千萬行動”，即百個黨組織結對百戶困難家庭、百名書記走進百家企業(yè)、千名黨員干部聯(lián)系萬名群眾，發(fā)揮全區(qū)各級黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。建立健全區(qū)、街道、社區(qū)三級干部接訪、下訪聯(lián)動機制，打通聯(lián)系群眾“最后一公里”。

  7.關于黨風廉政建設主體責任壓力傳導不到位，責任落實上熱下冷、逐級遞減等問題。

  實行主體責任清單管理制度，制定《關于各級黨組織落實黨風廉政建設主體責任實行清單管理的意見》，對黨風廉政建設主體責任進行細化分解，實現(xiàn)領導班子、主要負責人、領導班子其他成員主體責任全覆蓋。認真落實主體責任“雙報告”制度，區(qū)委、基層黨（工）委按照規(guī)定于年底前分別向上級黨委和紀委報告落實黨風廉政建設主體責任的情況。扎實開展基層黨工委書記履行黨風廉政建設主體責任述職評議工作和黨風廉政建設責任制檢查考核。嚴格執(zhí)行《中共云龍區(qū)委關于黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究暫行辦法》，對“兩個責任”落實不到位的單位啟動“一案雙查”。年初召開全區(qū)黨風廉政建設暨作風建設大會，區(qū)委與各黨（工）委簽訂《黨風廉政建設責任書》。

  8.關于有些紀檢監(jiān)察組織“三轉”不夠到位，聚焦主業(yè)主責不夠，影響到監(jiān)督執(zhí)紀精力和效果等問題。

  一是推進基層紀委全面落實“三轉”要求。開展“三轉”回頭看活動，對基層紀委書記、紀檢組長兼職情況進行專項檢查。區(qū)紀委會同區(qū)委組織部對各街道、部門紀委書記、紀檢組長履行監(jiān)督責任情況進行專題考核，基層紀委書記、紀檢組長每半年就執(zhí)紀監(jiān)督履職情況向區(qū)紀委述職，確保聚焦主業(yè)主責。二是在全市率先推進紀委派駐機構改革。區(qū)紀委內(nèi)設機構由9個整合為7個，從事監(jiān)督執(zhí)紀的人員占編制總數(shù)的84%。在全市率先推進紀委派駐機構改革，創(chuàng)建區(qū)紀委歸口派駐新模式，實現(xiàn)異體監(jiān)督1+1>2的效應。撤銷原12家區(qū)直部門（單位）內(nèi)設的紀檢組（紀委），公開選調(diào)16名干部，新設立4個歸口派駐紀檢組，對55家區(qū)直部門（單位）實行分片集中派駐，實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋。三是強化紀檢監(jiān)察干部履職能力建設。舉辦紀檢監(jiān)察干部培訓班，選派20名紀檢監(jiān)察干部參加省、市紀委組織的業(yè)務培訓，在區(qū)紀委機關開展“學思踐悟”素質(zhì)提升工程。四是強化對全區(qū)黨員干部的警示教育。結合查辦案件制作警示教育片，召開警示教育大會，印發(fā)典型案例通報。設計制作《彭城說紀·〈準則〉〈條例〉解讀》動漫短片，在徐州電視臺、云龍頻道和漢風廉韻微信平臺播放，產(chǎn)生了良好影響。

  （二）執(zhí)行廉潔紀律方面

  9.關于有些地方拆遷補償安置管理不規(guī)范，操作不透明，補償隨意性大的問題。

  全面推行《房屋征收信息公開制度》，公開征收政策依據(jù)、征收程序、評估機構、被征收人權利和義務等內(nèi)容。健全完善征遷工作規(guī)程、征收補償監(jiān)督制度，全面推行征收工作人員掛牌上崗、聯(lián)合入戶、重大疑難問題集體會商決策、法律顧問駐點服務等制度。加強對全區(qū)征遷補償?shù)膹筒閺秃�，以及項目征收程序、征收補償政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查。加強對征遷補償資金的監(jiān)管，規(guī)范征遷補償資金撥付程序，堅持“專戶存儲、專款專用”原則，開展資金專項監(jiān)督檢查，保護好被征收人合法利益。

  10.關于有的黨員干部黨紀意識和法治觀念淡薄，利用土地收儲、房屋征收以權謀私、優(yōu)親厚友、徇私舞弊，甚至弄虛作假，虛報冒領，從中謀取私利等問題。

  制定《關于規(guī)范土地整理和征用、補償工作暫行規(guī)定》，將征地補償和收儲工作納入規(guī)范化管理。推行土地征收跟蹤審計模式，聯(lián)合市審計、國土部門對項目收儲資金的使用情況跟蹤審計，嚴格控制收儲資金撥付使用，確保依法依紀完成土地收儲工作。制定《關于防止公職人員在征收工作中發(fā)生利益沖突的意見》，建立利益沖突申報、聲明、回避、監(jiān)管機制，從前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等方面加強管理。建立完善“區(qū)級統(tǒng)籌、街道為主、部門保障”的工作機制，創(chuàng)新推行“政策引導、勤廉指導、溫情疏導、法制督導”征收模式。區(qū)紀檢監(jiān)察機關和審計部門建立線索移送、工作溝通、項目合作工作機制。強化方法創(chuàng)新，注重系統(tǒng)延伸，立案查處征地拆遷領域腐敗案件，凸顯出“系統(tǒng)查，查系統(tǒng)”的震懾效應。區(qū)紀委將對全區(qū)土地收儲和房屋征收領域開展黨風廉政建設專項巡察，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題嚴格按照“四種形態(tài)”進行監(jiān)督執(zhí)紀問責。

  11.關于國有資產(chǎn)監(jiān)管權責不夠清晰，體制仍不健全，有的重大投資項目缺少充分論證和嚴格把關，造成經(jīng)濟損失的問題。

  明確由區(qū)財政部門統(tǒng)一管理全區(qū)國有資產(chǎn)，其它任何單位無權私自處理。嚴格落實《關于公有房屋租賃實行公開競拍的意見》，對全區(qū)81處公有房屋的租賃全部實行公開競拍，租金同比上升7.5%。制定《云龍區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)檢查的辦法》，每年度開展兩次固定資產(chǎn)日常管理的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。修改完善《全區(qū)審計工作流程》，對重大投資項目跟蹤審計，提高了投資項目資金的安全性和高效性。

  12.關于有些村（涉農(nóng)社區(qū)）集體資產(chǎn)管理不規(guī)范等問題。

  制定《云龍區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》和《云龍區(qū)違反三資管理規(guī)定問責辦法》，進一步規(guī)范集體經(jīng)營性資產(chǎn)、資源的處置。成立7個涉農(nóng)街道集體三資管理辦公室，組織專項監(jiān)督檢查4次。針對涉農(nóng)社區(qū)財務公開不到位問題，成立工作組，不定期進行督查，并規(guī)定每月10日前進行財務公開。為進一步強化村級資產(chǎn)管理，3月份開展了涉農(nóng)社區(qū)清產(chǎn)核資行動，并推行社區(qū)資產(chǎn)股份制改造，實現(xiàn)了“資源變股權、資金變股金、農(nóng)民變股東”，釋放了涉農(nóng)社區(qū)“三資”增收潛力。加強對農(nóng)經(jīng)人員培訓，提升管理水平。目前已開展3次涉農(nóng)社區(qū)農(nóng)經(jīng)管理人員、民主理財小組成員專題業(yè)務培訓。

  13.關于一些干部對自身要求不嚴，執(zhí)行廉潔自律規(guī)定有差距等問題。

  向黨員干部發(fā)放《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》讀本，做到黨員干部人手一冊，印制并發(fā)放宣傳海報200余套、宣傳手冊1萬余本，教育提醒黨員干部嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定。積極配合市建設、房管等部門開展商品房預售專項檢查活動，對未取得預售許可的商品房，加強對其內(nèi)部認購、排隊放號等各種違規(guī)銷售行為的查處。針對少數(shù)黨員干部利用職權低價購房、買賣“樓花”、虛假借款等問題，啟動對建設領域和社區(qū)（村）的黨風廉政建設專項巡察行動，重點查處黨員干部以權謀私、與民爭利的違紀行為。

  14.關于有的利用婚喪嫁娶、過年過節(jié)等人情往來變相送禮收禮的問題。

  認真落實《云龍區(qū)科級領導干部報告婚喪嫁娶等事項的暫行規(guī)定》，明確“六個不準”，即不準大操大辦、借機斂財，不準采取分時、分場、化整為零的方式多輪辦理，不準用公款支付應由本人承擔的操辦費用，不準收受下屬及有利害關系單位和個人的錢物，不準動用公務用車和其他公共設施設備操辦婚喪嫁娶等事項，不準進行封建迷信等違紀違法活動�；閱始奕⒁�(guī)定執(zhí)行情況列入黨員領導干部述職述廉必述內(nèi)容，并嚴格落實婚喪嫁娶事項備案制度。對備案情況進行抽查，對群眾舉報的問題線索進行調(diào)查核實，嚴肅查處違反“六個不準”的行為。

  15.關于有的違反財經(jīng)紀律，公款私存，甚至私設“小金庫”的問題。

  加強對各單位主要負責同志、分管負責同志、重點崗位人員有關財經(jīng)紀律的政策宣傳和培訓，對各街道、部門開展財務專項檢查5次，重點檢查有無違反財經(jīng)紀律，有無公款私存等問題。對25家單位存在的67個問題，及時下達通知書責令整改，目前已全部整改到位。暢通信訪舉報渠道，對省委巡視組交辦問題線索及時調(diào)查處理，查處1起頂風違紀案件，黨紀政紀處分2人，誡勉談話1人，并在全區(qū)進行通報曝光。

  16.關于一些土建項目、綠化工程和房地產(chǎn)開發(fā)等方面失于監(jiān)管，矛盾糾紛突出，群眾意見大的問題。

  對工程建設領域加強監(jiān)督檢查，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，組織檢查2次。開展綠化工程專項檢查，2015年以來，完成3項市重點綠化工程及5項區(qū)道路綠化工程，全部按時保質(zhì)完成。建立“先評審后招標”、“先評審后支付”的運行機制，嚴格執(zhí)行《云龍區(qū)財政投資評審管理暫行辦法》和《云龍區(qū)政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法》，已對2015年以來的65項建設項目進行全面嚴格的審計。

  （三）執(zhí)行組織紀律方面

  17.關于民主決策、科學決策、依法決策還不到位等問題。

  一是嚴格執(zhí)行民主集中制。區(qū)委常委會堅持集體領導和個人分工負責相結合，凡涉及全區(qū)重大決策、重大事項、重要人事和大額資金安排，均由常委會集體研究決定，確保黨委領導經(jīng)濟社會發(fā)展的制度化、規(guī)范化、程序化。二是嚴格遵守議事規(guī)則。嚴格執(zhí)行《區(qū)委常委會議事規(guī)則》和《區(qū)政府常務會議事規(guī)則》，加強會議的規(guī)范化管理，進一步優(yōu)化會議的議題征詢、上會材料的審核等流程，切實提高會議實效。三是廣泛聽取各方意見。制定專家論證制度和法律顧問制度，聘請專家學者和法律工作者參與決策指導和前期調(diào)研論證。出臺《重大行政決策合法性審查制度》，就事關全區(qū)的重大決策進行合法性審查，不斷提高依法決策、科學決策水平。

  18.關于區(qū)委常委會會議記錄不規(guī)范等問題。

  區(qū)委常委會會議記錄在區(qū)委常委會召開的三日內(nèi)整理完畢，按照程序報領導審閱；會議紀要在常委會召開的一周內(nèi)形成，按照程序報領導簽發(fā)。嚴格落實常委會記錄、保管、查閱規(guī)范制度。規(guī)范全區(qū)各級各類會議記錄，明確責任人，列入檢查內(nèi)容。

  19.關于個別領導干部作風不民主，工作方法簡單生硬，聽不進甚至排斥不同意見和建議等問題。

  出臺實施《關于區(qū)委常委會全面貫徹執(zhí)行民主集中制的意見》。區(qū)委常委會、區(qū)人大黨組、區(qū)政府黨組、區(qū)政協(xié)黨組帶頭開好“三嚴三實”民主生活會，開展批評與自我批評，發(fā)揮黨內(nèi)民主作用，進一步增強班子整體功能。落實《關于建立區(qū)委常委會談心談話制度的規(guī)定》，開展談心談話，交流思想、溝通工作。推行“一把手”末位發(fā)言制度，對需要研究的重要事項，由班子成員認真磋商，集體討論后，由一把手綜合集體意見，作出總結表態(tài)，提高決策民主性。

  20.關于堅持干部選拔任用條件程序不夠嚴格、選人視野不夠開闊的問題。

  一是規(guī)范干部選拔任用程序。全面貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格落實科級干部選拔任用工作的具體規(guī)定，實行職數(shù)初審、嚴格職數(shù)預審、嚴格執(zhí)行程序、強化聯(lián)動監(jiān)督，進一步提高選人用人公信度。二是拓寬選人用人視野。樹立“重基層、重實績”的用人導向，對長期在基層一線、民生一線和非科學發(fā)展考核部門取得突出成績的干部，在職數(shù)范圍內(nèi)優(yōu)先考慮提拔使用。

  21.關于干部考察不夠深入、有些干部人崗相適度不高的問題。

  嚴格執(zhí)行《領導班子和領導干部綜合研判工作辦法》，緊扣區(qū)委區(qū)政府中心工作、部門單位職能和干部崗位職責，推行干部分類考核。認真落實《徐州市加強干部德的考核辦法（試行）》，在2015年度全區(qū)科級干部年度考核中列入“德”的考核，對于德行評價“較差”得票率超過三分之一或有舉報反映，經(jīng)核實存在問題的，一律不予評先評優(yōu)或提拔重用。從嚴落實回避制度，堅決杜絕照顧性安排、互相安排現(xiàn)象。

  22.關于干部個人有關事項申報情況抽查核實不力及干部調(diào)整過于頻繁問題。

  嚴格執(zhí)行《關于領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定》等相關制度，組織全區(qū)正科職干部填報《2015年度個人有關事項申報表》，并進行抽查。從嚴把握干部調(diào)整節(jié)奏，保持干部隊伍的穩(wěn)定性。注重干部選拔任用均衡性，加大區(qū)直不同部門之間、機關部門與基層單位之間干部交流使用，加大對在同一個部門任職10年以上干部的交流。

  23.關于干部檔案管理不規(guī)范問題。

  嚴格執(zhí)行《干部任前檔案審核暫行規(guī)定》、《干部檔案專項審核工作實施方案》等有關文件規(guī)定，從嚴從實開展科級干部檔案專項審核。經(jīng)過調(diào)查核實、會商認定，目前在職的452名科級干部中，直接認定的有316人，需要會商55人，需要調(diào)查核實81人。

  24.關于超職數(shù)配備干部和干部混編混崗問題。

  認真落實省編辦《關于配合做好干部選拔任用職數(shù)預審工作有關事項的通知》精神，嚴格控制增量，調(diào)配干部必須在機構編制部門核定的機構和職數(shù)范圍內(nèi)，杜絕出現(xiàn)新的超配。截至目前，超配科級干部消化率達到87%。下一步，按照中央和省市委的時限要求，通過交流、核增職數(shù)、職務與職級并行等辦法進行消化。

  （四）執(zhí)行群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面

  25.關于有的領導干部執(zhí)行規(guī)定自覺性不高，心存僥幸，規(guī)避監(jiān)督，轉移吃喝場所，接受基層和企業(yè)宴請等問題。

  一是完善財務報銷制度。出臺《云龍區(qū)接待費財務報銷規(guī)定》，進一步嚴格公務接待及商務接待報銷事項，細化涉及領導干部因公出訪、學習考察、參會、接待等報銷流程，不符合規(guī)定的發(fā)票一律不予報銷。二是加大執(zhí)紀檢查力度。區(qū)委成立2個明察組和4個暗訪組，對各部門單位執(zhí)行八項規(guī)定情況進行明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題責令相關單位進行整改。在重要節(jié)日、重要時間節(jié)點進一步強化對中央八項規(guī)定執(zhí)行情況的專項檢查。2015年以來共查處違反八項規(guī)定案件4件，黨紀政紀處分4人。三是加強領導干部經(jīng)濟責任審計監(jiān)督。把貫徹落實中央“八項規(guī)定”作為審計重點，實行基本建設、政府采購、資產(chǎn)處置、往來款特別是應付賬款、“三公”經(jīng)費等方面必審。通過審計和明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題督促相關單位立即整改。

  26.關于對領導干部出國考察和公車使用把關不嚴的問題。

  一是堅決貫徹執(zhí)行領導干部出國考察有關規(guī)定。完善《云龍區(qū)公職人員因公出訪相關規(guī)定》，規(guī)范區(qū)內(nèi)參加雙跨團組出訪人員管理程序，加強參加雙跨團組的審核和規(guī)范。2015年度全區(qū)沒有因公出國（境）自組團，隨省、市團組出訪8人次，同比下降20%。二是有序推進公務用車制度改革。按照市車改辦統(tǒng)一安排，對全區(qū)除保留車輛外的其他車輛全部停駛封存。2016年1月設立云龍區(qū)公務用車管理平臺，所有保留車輛納入平臺管理，統(tǒng)一調(diào)度使用。保留車輛于2016年2月全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，使用單位嚴格按規(guī)定申報、使用程序執(zhí)行。三是嚴肅查處違紀行為。加大對公車私用的監(jiān)督和懲處力度，查處公車私用案件1件，黨紀處分1人，并全區(qū)通報。

  27.關于以會議貫徹會議、以文件落實文件的現(xiàn)象依然存在的問題。

  進一步加大合并精簡會議力度，減少綜合性會議數(shù)量，讓基層有更多的精力抓好工作落實。注重推行一線工作法，研究制定常委調(diào)查研究制度，做到精力向一線傾斜、情況在一線掌握、問題在一線解決。加快推進電子政務建設步伐，提高辦公自動化水平，全區(qū)辦公自動化軟件平臺已設計完成，云龍區(qū)協(xié)同辦公系統(tǒng)建成使用。

  28.關于區(qū)委發(fā)揮黨的領導核心作用、引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)還缺少務實管用的硬性舉措等問題。

  區(qū)委領導班子深入學習領會《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《黨委會的工作方法》精神，進一步強化對黨委發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用的認識。進一步創(chuàng)新領導經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的觀念和方式方法，完善黨委定期研究事關全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項的工作機制。更加注重加強對新常態(tài)下出現(xiàn)的各類新問題的研究分析，不斷提高把握正確方向、謀劃全面發(fā)展的能力。在具體工作上，重點抓好以下五個方面。一是加快打造現(xiàn)代服務業(yè)高地。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、服務業(yè)強區(qū)”的鮮明導向，用好省級服務業(yè)綜合改革試點機遇，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，將傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與信息化深度融合，引導宣武、升輝、淮海綜合物流園等專業(yè)市場升級改造，激發(fā)商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新潛能。一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，大力發(fā)展科技服務、現(xiàn)代商貿(mào)、商務服務、現(xiàn)代物流、文化旅游等五大產(chǎn)業(yè)，加快建設淮海經(jīng)濟區(qū)服務業(yè)先導區(qū)。二是抓牢項目建設“生命線”。全面落實一個重點項目、一位責任領導、一套工作方案、一筆工作經(jīng)費、一套考核辦法的“五個一”工作機制，推動新建項目快開工、在建項目快竣工、竣工項目快運營，加快形成一批新的經(jīng)濟增長點。2016年全區(qū)安排實施重大產(chǎn)業(yè)項目58個，目前38個應開復工項目已開工或復工34個，總體進展良好。三是強化招商引資。區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志輪流帶隊外出招商，做到重大項目親自推進、重要客商親自洽談、重點難題親自協(xié)調(diào)。配強專業(yè)骨干抓重點項目招商，公開選聘優(yōu)秀干部組成招商小組，定點派駐京、滬、深進行招商。重點圍繞開工建設一批、簽約落地一批、洽談儲備一批的“三個一批”，努力擴大增量、拓展存量，為穩(wěn)增長提供強力支撐。今年以來，清華啟迪控股科技城項目、九如城養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目相繼簽約，實現(xiàn)招商開門紅。四是服務新城發(fā)展。在現(xiàn)有體制框架下，以更加積極主動的作為推進產(chǎn)城融合，形成東部城區(qū)協(xié)同發(fā)展的新合力。五是抓好民生實事。以民生需求為導向，扎扎實實辦好社區(qū)服務、教育惠民、醫(yī)療衛(wèi)生、平安法治等9大類59項民生實事項目。積極對接南通崇川、海安等地先進教育，加強兩地教育互動交流，推進基礎教育協(xié)同辦學。全面推行分級診療改革試點工作，力爭年底全面鋪開。借助九如城養(yǎng)老服務中心“公建民營”模式，積極探索“醫(yī)養(yǎng)融合”路徑，構建完善的養(yǎng)老服務體系。以建設“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”為契機，健全以社區(qū)為基礎、社會組織為載體、專業(yè)社工為骨干的“三社聯(lián)動”機制，實施“鄰里中心”建設試點，創(chuàng)建具有云龍?zhí)厣�的社會治理工作品牌�?/p>

29.關于部分領導干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足，缺乏改革創(chuàng)新精神，工作中縮手縮腳，有消極畏難情緒的問題。

  組織開展以“新常態(tài)、新狀態(tài)、新作為”為主題的大討論，多措并舉提振干部“精氣神”，強化擔當意識，提升擔當能力，促進全區(qū)領導干部適應新常態(tài)，成就新作為。設置“工作創(chuàng)新獎”，鼓勵全區(qū)各街道、單位、社區(qū)（村）積極探索，創(chuàng)出特色。組織開展“一把手上講臺”活動，以講促學、學用結合，強化發(fā)展責任、激發(fā)創(chuàng)業(yè)干勁，引導全區(qū)干部凝聚共識，更好地服務保障改革發(fā)展。

  30.關于一些干部不愿到困難多、矛盾多的地方解決實際問題等問題。

  一是強化干部考核結果的運用。在2015年全區(qū)科級干部年度考核中，對于“不勝任”得票率超過三分之一、經(jīng)調(diào)查了解確實存在問題的，進行工作調(diào)整。二是加大處理問責力度。嚴格落實省委組織部《關于推動干部擔當作為防治為官不為的辦法》、《云龍區(qū)機關及其公職人員行為失當問責辦法》，加大監(jiān)督檢查力度，對為官不為的干部進行問責。

  31.關于區(qū)科學發(fā)展目標考核導向性不強，指標體系設置不科學等問題。

  根據(jù)市考核體系精神及全區(qū)年度經(jīng)濟社會發(fā)展要求，突出項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、稅源建設、城市建設與管理等重點難點工作，科學設置目標考核體系。實行分級分類考核，對區(qū)機關績效考核強化創(chuàng)新導向，對街道辦事處考核強化經(jīng)濟發(fā)展和城市建設管理等重點任務，增強考核導向性，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

  32.關于有的在機關多、下基層少，講套話多、想辦法少，做表面文章多、干實事少等問題。

  實行“一線工作法”，制定常委聯(lián)系點和包掛制度。落實“第一書記”制度，完善《機關黨員到社區(qū)報到制度》，推進黨員干部下基層、服務群眾。抽調(diào)機關干部充實到城市建設、招商引資、社會民生、信訪穩(wěn)定、拆遷拆違、創(chuàng)模創(chuàng)衛(wèi)“六個一線”鍛煉。

  三、持續(xù)抓好整改后續(xù)工作，推進常態(tài)長效建設

  黨風廉政建設永無止境。經(jīng)過前一階段努力，云龍區(qū)整改工作取得階段性成效。但整改工作還需繼續(xù)努力，繼續(xù)深化。有的還需較長時間完成，需要長抓不懈、綜合治理。下一步，我們將認真貫徹落實省委和省委巡視辦的要求，持續(xù)深入做好巡視反饋意見的整改工作，緊緊圍繞整改重點，在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，以整改的實際成效取信于民，推動全面從嚴治黨邁上新臺階。

  一是嚴格落實“兩個責任”。牢固樹立抓好黨建是最大政績、抓好黨風廉政建設是最大責任的理念，不斷加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，全面提升黨建科學化水平。各級黨委對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主體責任，黨委（黨組）主要負責人認真履行好第一責任人職責；班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任，切實履行“一崗雙責”。各級紀委（紀檢組）嚴格落實對黨風廉政建設和反腐敗工作的監(jiān)督責任，聚焦中心任務，敢于擔當，勇于負責，切實履行好黨內(nèi)監(jiān)督職責。

  二是持之以恒抓好作風建設。堅持不懈抓好中央“八項規(guī)定”和省、市委“十項規(guī)定”的貫徹落實，把集中反“四風”轉化為經(jīng)常性的作風建設。抓好反饋問題的整改，堅持舉一反三，標本兼治，全面深入自查自糾，著力解決群眾反映強烈的突出問題，逐條檢查，對賬銷號。對已經(jīng)完成的整改事項，著力鞏固提升整改成效，防止反彈。對需要較長時間整改的項目，明確時限和責任，確保取得實效。加大督促檢查和通報曝光力度，對邊整邊犯、頂風違規(guī)違紀行為堅決露頭就糾、嚴肅查處。

  三是促進改革推動發(fā)展。把做好巡視整改工作作為改進和推動工作的重要契機，以整改促創(chuàng)新、促發(fā)展、促穩(wěn)定。全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會以及省、市委全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，自覺踐行“五大發(fā)展”理念，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設，開好局、緊在前、搶在先，著力打造服務業(yè)先導區(qū)、新型城市化標志區(qū)、科教文旅特色區(qū)、平安法治示范區(qū)、社會治理領先區(qū)，努力建設“強富美高”新云龍。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話80803928；郵政信箱：徐州市和平大道66號云龍區(qū)紀委辦公室；電子信箱：YL80803926@163.com。

  中共云龍區(qū)委

  2016年4月7日