將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的“一號(hào)戰(zhàn)略”，以“全面創(chuàng)新”激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造潛能，發(fā)揮創(chuàng)新拉動(dòng)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，匯聚起創(chuàng)新創(chuàng)造的澎湃春潮，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力奔涌不息——

銅山淮北創(chuàng)新“火車頭”

一場(chǎng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的深刻變革已經(jīng)到來(lái)。

十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。

把創(chuàng)新作為動(dòng)能、把協(xié)調(diào)作為基調(diào)、把綠色作為底色、把開(kāi)放作為大勢(shì)、把共享作為目的，在蘇北率先建成全面小康社會(huì)、擁有國(guó)家級(jí)高新區(qū)的銅山，這些年一直走在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前列。

為全面報(bào)道今天銅山在“強(qiáng)富美高”道路上的生動(dòng)實(shí)踐和有益探索，今天開(kāi)始推出《“五大理念”在銅山》系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

◆開(kāi)欄的話◆

在蘇北率先建成國(guó)家級(jí)高新區(qū);在全國(guó)率先挑起安全科技產(chǎn)業(yè)的大旗;在全國(guó)率先建成感知礦山物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)中心、技術(shù)聯(lián)盟和安科園;在蘇北率先建立“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”垃圾處理模式;在全國(guó)率先試水股田制經(jīng)營(yíng)模式;在全市率先實(shí)施“三會(huì)聯(lián)動(dòng)”社會(huì)管理新機(jī)制……

近年來(lái)，銅山區(qū)高揚(yáng)創(chuàng)新主旋律，樹(shù)立“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”發(fā)展理念，新技術(shù)、新成果加速轉(zhuǎn)化，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新千帆盡舉，成為區(qū)域創(chuàng)新“火車頭”。

創(chuàng)新，首要是觀念。面對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迷茫和困惑，銅山從轉(zhuǎn)變企業(yè)家和各級(jí)干部的觀念入手，每年撥出1000萬(wàn)元，與清華、北大和復(fù)旦簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，聯(lián)合成立培訓(xùn)中心，先后50余次組織各類創(chuàng)新管理高級(jí)研修班，或根據(jù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，請(qǐng)來(lái)專家學(xué)者，舉辦專題講座。

創(chuàng)新，人才是主體。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的背后是人才驅(qū)動(dòng)。這些年，銅山把人才資源作為第一資源，由招商引資到招才引智，目前，全區(qū)集聚各類人才近20萬(wàn)人，其中高層次人才近萬(wàn)人。

創(chuàng)新，協(xié)同是關(guān)鍵。通過(guò)推進(jìn)江蘇省、教育部“藍(lán)火計(jì)劃”，與吉林大學(xué)、華中科技大學(xué)、浙江大學(xué)、北京科技大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)聯(lián)合成立“5+1”科技創(chuàng)新聯(lián)盟，建立淮�？萍佳芯吭�，先后建成2個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)國(guó)家級(jí)孵化器、4個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、3個(gè)院士工作站、13個(gè)博士后工作站，實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。

觀念新勝黃金。銅山大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)敢為人先、勇于冒尖的創(chuàng)新精神，不斷激發(fā)全民創(chuàng)新熱潮。區(qū)委書(shū)記畢于瑞專門撰文《高揚(yáng)創(chuàng)新的主旋律》為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鼓與呼,使創(chuàng)新成為全社會(huì)的一種價(jià)值導(dǎo)向、一種思維方式、一種生活習(xí)慣。創(chuàng)新引領(lǐng)，一大批傳統(tǒng)企業(yè)“脫胎換骨”，一大批新興科技企業(yè)“搶灘登陸”。

★“起跳點(diǎn)”

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，產(chǎn)業(yè)是第一支撐。

依托人才優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新平臺(tái)支撐，先知先覺(jué)的銅山人，在“十二五”的開(kāi)局便拉開(kāi)了供給側(cè)改革的大幕。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)冬里，地處利國(guó)、柳泉的兩大鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，處處充滿創(chuàng)新求變的氛圍，從采礦到冶煉，從煉鐵到煉鋼，從鑄造到機(jī)械加工，在一次次轉(zhuǎn)和變的陣痛中甩開(kāi)資源依賴，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，走向浴火新生。

特色，決定產(chǎn)業(yè)的生命。徐州高新區(qū)依托中國(guó)礦大等科教資源和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，建立全國(guó)首家安全科技產(chǎn)業(yè)園，成為“中國(guó)安全科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)”永久會(huì)址，發(fā)起成立中國(guó)礦山物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟,“中國(guó)安全谷”得到國(guó)家層面認(rèn)可，搶先占領(lǐng)了國(guó)際安全科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿位置，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎……

協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)生核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，徐州高新區(qū)已擁有2個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定單位、11個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)參與制定單位，22個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參與制定單位，區(qū)域高端裝備創(chuàng)新制造中心、國(guó)家首家安全科技產(chǎn)業(yè)基地在徐州高新區(qū)已初具雛形。2015年，以安全科技為代表的戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1260億元，占比較2010年提高15個(gè)百分點(diǎn)。

擁有“最強(qiáng)大腦”才有與世界一流企業(yè)“亮劍”的實(shí)力。徐州工大三森自主研發(fā)的YHC礦井提升自動(dòng)換繩設(shè)備，可以完全替代進(jìn)口，成為了世界上惟一可與德國(guó)西瑪格公司形成競(jìng)爭(zhēng)的礦山安全裝備企業(yè)。如今，在銅山像工大三森這樣可與世界一流企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技的“小巨人”正如“雨后春筍”，競(jìng)相勃發(fā)。

★“聚焦點(diǎn)”

★“組合拳”

創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，全面創(chuàng)新是涉及上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的全要素、全系統(tǒng)、全方位變革。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的不利影響，銅山把頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐相結(jié)合，持續(xù)開(kāi)展推進(jìn)跨越發(fā)展創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)各部門大膽探索，先行先試，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域推出了一系列改革舉措，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

通過(guò)取消非行政許可審批事項(xiàng)，率先推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記“三證合一”，著力破解用地瓶頸，授權(quán)下放到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)試點(diǎn)鎮(zhèn)權(quán)限769項(xiàng)、高新區(qū)管理權(quán)限348項(xiàng)，運(yùn)行體制機(jī)制進(jìn)一步完善，先后吸引徐工重卡、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等一批10億元以上項(xiàng)目成功落地。

制定激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)上市、股權(quán)融資的引導(dǎo)和支持，云意電氣、五洋科技實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)板上市，新三板上市企業(yè)達(dá)3家，資本市場(chǎng)崛起“銅山板塊”。

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)，深化互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等行業(yè)的融合滲透，積極拓展“眾創(chuàng)”空間，全區(qū)涌現(xiàn)各類電商2萬(wàn)余家，從業(yè)人員超過(guò)萬(wàn)人。

積極探索農(nóng)民富、集體強(qiáng)的新路子，在全國(guó)率先試水股田經(jīng)營(yíng)2萬(wàn)畝，家庭農(nóng)場(chǎng)突破500家，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)出手不凡。

創(chuàng)新實(shí)施“一人一月一元錢，農(nóng)村垃圾全掃完”長(zhǎng)效保潔機(jī)制，健全垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系，完成1237個(gè)村環(huán)境整治任務(wù)，如今的銅山，看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，留住了鄉(xiāng)愁。

實(shí)施“天更藍(lán)”、“水更清”、“地更綠”行動(dòng)計(jì)劃，呂梁山度假區(qū)獲批省級(jí)旅游度假區(qū)，懸水湖景區(qū)獲批4A級(jí)景區(qū)，新增省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)8個(gè)，倪園村一躍成為全國(guó)“最美鄉(xiāng)村”。

創(chuàng)新政府投融資機(jī)制，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域，大力推廣PPP融資等模式，“十二五” 累計(jì)投入397億元，建設(shè)城建重點(diǎn)工程201項(xiàng)，城鄉(xiāng)功能日趨完善。

探索“三會(huì)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，開(kāi)展信訪積案化解，實(shí)行村級(jí)五項(xiàng)工作考核，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，增加了群眾的獲得感。

……

創(chuàng)新!創(chuàng)新!正是憑著創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)，銅山從一次次區(qū)劃調(diào)整到“劃不小的銅山”，從領(lǐng)跑蘇北到躋身蘇南，從率先建成全面小康到向更高水平小康邁進(jìn)……以夢(mèng)為馬，奔跑在“強(qiáng)富美高”的路上，創(chuàng)新銅山，不�？鐧�……

(劉昭君 魏朝星 尚慶迎 張馳)